Часть II. Исправительные колонии и тюрьмы уголовно-исполнительной системы
§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения исправительных колоний и тюрем
Перед посещением исправительной колонии или тюрьмы, необходимо ознакомится с основными положениями и понятиями, чтобы иметь представление о специфики деятельности данного учреждения:
Основные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность исправительных колоний и тюрем уголовно-исполнительной системы.
Конституция Российской Федерации
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205
Приказ Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения»
Назначение исправительных колоний и тюрем уголовно-исполнительной системы
В соответствии с ч.2 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительные колонии (далее - ИК) предназначены для отбывания осуждёнными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.
В соответствии с ч.7 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в тюрьмах отбывают наказание осуждённые к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осуждённые, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведённые из исправительных колоний.
Виды исправительных колоний.
В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
Категории лиц, содержащихся в исправительных колониях.
В колониях-поселениях отбывают наказание осуждённые к лишению свободы за преступления, совершённые:
- по неосторожности;
- умышленные преступления небольшой и средней тяжести;
- осуждённые, переведённые из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями 2 и 3 статьи 78 УИК РФ;
2. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
- осуждённые мужчины, кроме перечисленных в ч.5,6 и 7 ст.74 УИК РФ;
- осуждённые женщины.
3. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:
- мужчины, впервые осуждённые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;
- при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осуждённый ранее отбывал лишение свободы.
4. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание:
- осуждённые мужчины при особо опасном рецидиве преступлений,
- осуждённые к пожизненному лишению свободы,
- осуждённые кому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. (ч. 3,4,5,6 ст.74 УИК РФ)
Основные понятия:
Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ)
Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению (п.5 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от 30.12.2005 г.)
При инспектировании исправительной колонии можно выделить несколько направлений общественного контроля:
- законность и обоснованность отбывания наказания в исправительной колонии данного вида режима
- обеспечение конкретных видов условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии или в тюрьме
- медицинское обеспечение осуждённых в исправительной колонии или тюрьме
- привлечение осуждённых к труду
- получение осуждёнными образования в исправительной колонии или в тюрьме
- работа с предложениями, жалобами и заявлениями осужденных
По социальным признакам можно выделить для инспектирования обеспечения условий содержания:
- мужчин;
- женщин;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
- больных;
- иностранных граждан;
- особых категорий осуждённых (бывшие сотрудники правоохранительных органов, судей, прокуроров и т.д.)
Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть определены для инспектирования членами общественной наблюдательной комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и законных интересов осуждённых, в том числе и жалобы на действия сотрудников и администрации исправительной колонии или тюрьмы.
На что надо обращать внимание при проверке:
Законности и обоснованности содержания в исправительной колонии или тюрьме: