Содержание

Введение………………………………………………………………………….

1 Экономическая сущность государственного долга и теоретические подходы к управлению им………………………………………………………

1.1Экономическая сущность государственного долга, его классификация…

1.2Теоретические основы управления государственным долгом……………

2 Анализ влияния государственного долга на экономическую уязвимость и сбалансированность экономики….……………………………………………

2.1 Характеристика методики состояния государственного долга…………

2.2 Влияние валового внешнего долга на экономическую уязвимость и сбалансированность экономики Республики Беларусь………………………

3 Пути совершенствования методов управления государственным долгом в современных условиях …………………………………..…………………….

3.1Проблемы, рассматриваемые при решении вопросов о новых заимствованиях …………………………………………..……………………..

3.2 Направления совершенствования национальной системы управления государственным долгом……………………………………………………….

Заключение……………………………………………………….………………

Список использованных источников ………………………………………….

Приложение А. Состав, объемы и динамика государственного долга Республики Беларусь за 2007 — 2015 годы……………….

Приложение Б. Динамика абсолютных и относительных показателей валового внешнего долга Республики Беларусь за 2007 — 2015 годы………………………………………………...……

Приложение В. Основные показатели платежного баланса Республики Беларусь за 2007 — 2014 годы………….……………………

Приложение Г. Риски, возникающие в процессе управления суверенным долгом………….………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о государственном долге связан с самим фактом непосредственного участия государства в экономической жизни общества. Большинство стран мира активно прибегает к внешним и внутренним заимствованиям для решения задач экономического роста и социального развития.

С одной стороны, заемные ресурсы позволяют с меньшими издержками обеспечивать финансирование дефицитов государственных бюджетов, восполнять нехватку национальных сбережений для осуществления внутренних инвестиций, привлекать средства для реформирования экономики, покрытия дефицитов платежных балансов по текущим операциям, выполнения уже накопившихся долговых обязательств и других целей.

С другой стороны, высокий уровень внешней задолженности ставит под сомнение наличие у любого государства возможности проводить самостоятельную внешнюю, в частности внешнеэкономическую, политику с учетом собственных национальных интересов.

Необходимость изучения вопросов о регулировании государственного долга объясняется последствиями его накопления, среди которых выделяют переложение налогового бремени на будущие поколения, перераспределение доходов среди населения, вытеснение или сокращение частных инвестиций в силу выпуска государственных ценных бумаг. Если рост государственного долга не сопровождается экономическим ростом, необходимость его погашения в будущем приведет к сокращению объема потребления налогоплательщиков. Выплаты процентов по государственному долгу оборачиваются новыми расходами государственного бюджета, которые, в свою очередь, увеличивают бюджетный дефицит и вынуждают государство прибегать к новым займам для выплаты процентов по старым долгам, что негативно сказывается на экономическом развитии страны.

В экономической литературе тема государственного долга является дискуссионной, так как единой методики оценки состояния долга и его влияния на экономику страны не существует. Очевидно, что именно несогласованность оценок и экономических воззрений авторов позволяет разрабатывать новые рекомендации по совершенствованию управления государственным долгом.

Это необходимо в силу того, что каждое независимое государство стремится к достижению устойчивого экономического развития, а также к стабилизации социальной сферы, чего не добиться, предварительно не создав единого эффективного механизма управления государственным долгом.

Эффективность управления долгом во многом зависит от выбора обоснованной системы показателей, характеризующих его состояние и устойчивость. Важно отметить, что широко используемые пороговые значения коэффициентов являются достаточно условными индикаторами и позволяют лишь сориентироваться в отношении того, что является безопасным уровнем долга для конкретной страны. Кроме того, для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьезный анализ структуры долга, возможностей по его погашению, срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктуризации. При решении проблемы задолженности важно также активно использовать теоретические наработки в этой области.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что происходит нарастание государственного, а также валового внешнего долга Республики Беларусь с одновременным ростом отрицательного сальдо счета текущих операций, что, безусловно, не способствует макроэкономическому равновесию. К тому же, в долгосрочной перспективе это неравновесие может усилиться.

Целями исследования данной работы являются: систематизация теоретических подходов к определению государственного долга, определение влияния государственного долга на экономическую уязвимость и сбалансированность экономики Республики Беларусь, выявление проблем в этой сфере и определение направлений совершенствования национальной системы управления государственным долгом.

Для реализации вышеназванных целей работы были поставлены следующие задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

1. изучение теоретических подходов к определению сущности государственного долга, к различным подходам по его управлению;

2. характеристика методики состояния государственного долга;

3. проведение ретроспективного анализа внутренней и внешней задолженности органов государственного управления и самоуправления;

4. выявление проблем, рассматриваемых при решении вопросов о новых заимствованиях;

5. предложение направлений совершенствования национальной системы управления государственным долгом.

Объект исследования – государственный долг Республики Беларусь.

Предмет исследования – внешний и внутренний долг органов государственного управления и самоуправления, его объёмы, структура, динамика развития.

Методы исследования: сравнительного анализа, группировок, экспертных оценок, графический.

Исследования и разработки: исследована динамика государственного долга, разработаны практические рекомендации по его сокращению.

Область возможного практического применения:

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам значения внешних заимствований в контексте обеспечения потребностей национальной экономики, а также практики управления долгом. В процессе исследования широко использовались публикации Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка (ВБ), данные Министерства Финансов Республики Беларусь, Национального Банка Республики Беларусь, Национального статистического комитета Республики Беларусь, сеть Интернет.

5

7

7

10

14

14

22

22

28

37

37

45

67

69

70

56