52. Президент фрг

Хотя считается, что исполнительной властью обладают Президент и правительство, на деле Президент действует по указаниям прави­тельства. Он является лишь главой государства, а реально исполнительная власть осуществляется правительством, федеральный Президент избирается на пять лет косвенными выборами — Федеральным собранием, которое состоит из членов Бун­дестага и такого же числа членов, избранных представительными орга­нами земель (ландтагами) пропорционально числу их депутатов в Бун­дестаге. Выдвинуть кандидата на должность Президента может любой член Федерального собрания. Президен­том может быть избран гражданин, достигший 40 лет, обладающий из­бирательными правами. Для избрания в первых двух турах необходимо абсолютное большинство, в третьем — относительное большинство. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом только на два срока.

Президент не может быть членом парламента, правительства, ландтага земли, местных представительных органов, занимать другие оплачиваемые должности, входить в состав руководства или наблюда­тельных советов предприятий, фирм, занимающихся извлечением прибыли. Он пользуется иммунитетом, который прекращается в слу­чаях, установленных конституцией для ответственности Президента.

По конституции федеральный Президент обладает значительными полномочиями. Он представляет государство, заключает международ­ные договоры, аккредитует дипломатических представителей, назна­чает федеральных судей, офицеров, осуществляет право помилования и др. Однако для действительности таких актов необходима их контрасигнатура Канцлером или соответствующим министром.

Ответственность Президента заключается в лишении его дан­ной должности. Это возможно в случае обвинения в умышленном нарушении конституции или закона.

Полномочия федерального Президента в случае каких-либо пре­пятствий для исполнения им своих обязанностей осуществляет пред­седатель Бундестага.

Федеральное правительство. Основные рычаги руководства государством в ФРГ принадлежат правительству, состоящему из Канцлера (председатель правительства) и министров. Они не могут занимать другие оплачиваемые должности, осуществлять профессиональную деятельность, входить в состав руководства предприятий, занимаю­щихся извлечением прибыли. Особую роль в пра­вительстве играет Канцлер, в связи с чем ФРГ нередко называют канц­лерской республикой.

Положение Канцлера, обязанности министров, порядок работы правительства и другие вопросы регулируются специальным регла­ментом, который утверждается Президентом.

Федеральный Канцлер избирается Бундестагом по предложению Президента. Избранным считается лицо, которое получит абсолют­ное большинство голосов в Бундестаге.

53. Правовой статус Правительства фрг

Федеральное Правительство представляет собой орган исполни­тельной власти, который осуществляет функции управления государ­ством. Оно состоит из федерального Канцлера и федеральных ми­нистров.

Федеральный Канцлер выбирается Бундестагом. Кандидатуру на данный пост предлагает федеральный Президент после переговоров с партией, показавшей наилучшие результаты в ходе выборов. Обычно кандидатом на пост федерального Канцлера бывает представитель партии или правительственной коалиции, которая победила на выбо­рах в Бундестаг. Голосование по данной кандидатуре может проходить в три тура. Если кандидат получает абсолютное большинство голосов членов Бундестага, то Президент назначает его на пост Канцлера. Для Германии характерно коалиционное, а не однопартийное правительство.

Федеральные министры назначаются федеральным Президентом по предложению Канцлера. Последний определяет основные направления в политике и руководит работой федерального Правительства. Каждый федеральный министр действует самостоятельно в рамках своей компетенции и несет за это ответственность перед Канцлером. Структура органов исполнительной власти Федерации независимо от профиля ведомства строится в соответствии с принципом трехступен­чатости: министерства — высшие (головные) ведомства, наделенные политическими функциями; ведомства среднего звена, обладающие надзорными полномочиями; ведомства низового уровня, осуществ­ляющие сугубо исполнительские функции.

Федеральное Правительство обязано воплощать в жизнь законы, принятые Парламентом, а также намечать политические цели и руко­водить государственными делами.

Укреплению сотрудничества между законодательной и исполни­тельной властью служит ряд обязательных юридических процедур, ко­торых придерживаются в своей деятельности Правительство и Парла­мент. Так, Правительство направляет подготовленные проекты нор­мативных актов в Бундесрат даже в том случае, если для их принятия не требуется формальное одобрение этого органа. Федеральное Правительство должно выполнять задачу политического руководства. Она сводится к тому, что федеральное Правительство выходит с инициативой, планирует политическое раз­витие страны и осуществляет руководство государством. В рамках этой деятельности Правительство действует самостоятельно.

При нормальном развитии событий федеральное Правительство находится у власти весь период легислатуры Бундестага, т.е. в течение четырех лет. Однако есть случаи досрочного прекращения его полно­мочий:

— в связи с уходом в отставку (или смертью) федерального Канц­лера;

— с момента учреждения нового Бундестага;

- в результате конструктивного вотума недоверия, выраженного Бундестагом федеральному Канцлеру;

— при отклонении Бундестагом поставленного федеральным Канцлером вопроса о доверии и роспуском Бундестага Президентом ФРГ