40.Особенности федерализма в сша

Классический федерализм в Северной Америке, построенный на

симметрии конституционного статуса субъектов федерации, имеет более чем 200-летнюю историю. Центральным элементом американского федерализма являются правомочия отдельных штатов определять свою собственную политическую структуру, впрочем, как и саму политику, а также воздействовать на центральные органы государственной власти.

Американская федерация состоит из 50 штатов, федерального округа Колумбия. Под суверенитетом США находятся также зависимые территории, имеющие особый статус.

При анализе американского федерализма необходимо учитывать императивный характер принципов и требований, обеспечивающих эффективное функционирование этой формы государственного строительства. К таким традиционным чертам относятся:

- безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к правовым установлениям штатов;

- наличие двух уровней управления (федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;

- одинаковый равноправный конституционный статус субъектов федерации (отсутствие классификации штатов в соответствии с их национальным составом и экономическим потенциалом);

- четкое разграничение полномочий между Союзом и штатами (в основном в законодательной сфере, где компетенция федерации сформулирована в виде четких полномочий Конгресса

- конституционные гарантии территориальной целостности феде­рации (Т.е. на выход штата из состава федерации, подтвержденное несколькими решениями Верховного суда США;

- выделен особый регион - федеральный округ Колумбия, имеющий специальный статус столичного округа, в отношении: и которого согласно Конституции Конгресс имеет исключительные законодательные полномочия.

- установлен особый статус для не инкорпорированных территорий (Пуэрто-Рико, Гуам, Федерация Микронезии, Виргинские остро­ва, Восточное Самоа и т.д.), при этом следует учитывать, что, имея статус ассоциированных государств, в Конституции США они не определяются как субъекты Федерации: эти так называемые примыкающие (ассоциированные) территории.

- присутствует достаточно широкий круг полномочий штатов в сфере собственной внутренней политики (штаты сами определяют свой электорат, устанавливают обязательные требования прохождения партийных кандидатов на государственные посты.

41. Конституция и правовая система Великобритании.

В конце ХУП - начале XVIП в. был принят комплекс нормативных актов, который в совокупности с ранее сложившимися обычаями, за­конами, правовыми прецедентами обладал практически всеми признаками конституции в современном понимании этого слова. Среди них следует назвать:

- знаменитый Хабеас корпус акт (Habeas Corpиs Act) 1679 г. (Акт о

лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями). Этот документ запрещал произвольные аресты, ус­танавливал судебный контроль над задержанными. И главное, преду­сматривал ответственность чиновников, виновных в произвольных арестах;

- Билль о правах (1689 г.), окончательно признавший Парламент

законодательным органом;

- Акт о престолонаследовании (1701 г.), регламентирующий статус

монарха;

- Акт о соединении с Шотландией (1707 г.).

В 20 в. парламентом были приняты такие важнейшие акты, входящие в состав английской конституции, как: статуты, регламентирую­щие избирательное право; структуру и полномочия палат парламента; организацию территории и местное самоуправление. Таких актов Парламента, имеющих конституционное значение, сегодня насчитывается более 40.

Таким образом, единого конституционного акта Великобритания не имеет.

По сути, Основной закон Великобритании охватывает большое количество разнообразных источников: статуты - акты, принятые Парламентом по определенной процедуре, судебные прецеденты, конституционные обычаи (конституционные соглашения), доктрину.

Первоначально соотношение писаной и неписаной частей британской Конституции бьmо в пользу судебных прецедентов и конститу­ционных обычаев, именно этим и объяснял ось своеобразие ее формы. Особенность подобных конституционных соглашений состоит в следующем: считается, что они действует до тех пор, пока с ними соглас­ны их участники. Поэтому нарушение обычаев, как правило, не влечет юридической ответственности, они не всегда признаются судами, тогда как их соблюдение рассматривается в качестве нормы следования вековым традициям и устоям.

В числе наиболее значимых соглашений (обычаев) следует назвать: правило назначения Премьер-министром лидера партии, победившей на выборах, обязательное подписание монархом акта, принятого обеими палатами Парламента; процедура созыва палат Парламента и роспуска Палаты общин, положение о том, что Правительство осуществляет свои полномочия, пока оно не утратило доверие большинства нижней палаты; коллективную ответственность министров перед Парламентом по общим вопросам политики и их персональная индивидуальная ответственность за свои министерства (департаменты) и некоторые другие.

Составной частью британской Конституции являются и доктри­нальные источники - опубликованные мнения известных правоведов по вопросам конституционного права. суды обращаются к ним для обоснования своих постановлений в случаях, если отсутствуют иные источники, регулирующие конкретные отношения. В последнее время отмечается определенное расширение использования данного вида источников. Британская Конституция складывалась и изменялась в результате постепенного принятия актов в зависимости от политических потребностей. Поэтому по юридической силе она мало чем отличается от ак­тов британского законодательства. Она является гибкой, что позволя­ет ее оперативно приспосабливать к изменяющимся отношениям. Конституционный контроль осущ. Палата лордов