35.Конгресс сша: структура, полномочия ,внутренняя организация палат

В соответствии с Конституцией все полномочия законодательной Власти принадлежат органу народного представительства - Конгрессу Соединенных Штатов, состоящего из двух палат: Сената и Палаты представителей.

Обе палаты избираются на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании. Срок полномочий сенаторов - шесть лет, членов Палаты представителей - два года. Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на основе мажоритарной системы относительного большинства без требования кворума.

В состав Сената входят 100 членов, избираемых независимо от численности населения по два от каждого штата на основе той же избирательной системы.

Каждые два года проходят выборы 1/3 сенаторов. Сенатором может быть избран

1.любой американский гражданин при условии состояния его в гражданстве не менее девяти лет,

2.достиг­ший 30-летнего возраста, 3.проживающий в пределах штата.

В Сенат входит Вице-президент США, который является его Председателем, обладающим правом подписания принятых палатой законопроектов, однако права голоса не имеет.

Члены каждой партии в палатах образуют фракцию, избирающую лидеров, которые практически руководят своими палатами, в то время как партийное меньшинство организует оппозицию.

Важную роль в деятельности Конгресса играют постоянные и временные комитеты, комиссии и подкомиссии, деятельность и компетенция которых строго определена в регламентах палат.

Могут создаваться и объединенные комитеты двух палат по разработке проектов законов, проведения совместного обсуждения ряда вопросов. Для преодоления разногласий между палатами могут создаваться согласительные комиссии.

Компетенция подразделяется на общую, осуществляемую обеими палатами по принятию законов и резолюций в соответствии с установленными Конституцией предметами ведения, и специальную, принадлежащую каждой палате в отдельности.

К общим полномочиям Конгресса относятся:

1. принятие законов и резолюций в финансов о бюджетной сфере;

2. в сфере обороны и внешних сношений);

3. в сфере организации внутренней политики.

В законодательном процессе палаты равноправны.

Закон считается принятым, если за него про голосовало большинство парламентариев в обеих палатах. Только финансовые законопроекты должны вноситься в Палату представителей. Президент в течение 10 дней либо подписывает законопроект, либо отклоняет его. Вето Президента может быть преодолено 2/3 голосов депутатов каждой палаты. .

К специальным полномочиям относятся полномочия каждой из палат по организации процедуры импичмента, избрание Президента и Вице-президента, если выборщики не смогут их выбрать.

36. Порядок выборов президента сша

Конституционными нормами определен четырехлетний срок пре­зидентства. Президентом может быть избран урожденный гражданин США, достигший 35-летнего возраста и проживавший в стране не ме­нее 14 лет, обладающий избирательным правом. Причем поправка XII к Конституции гласит, что Президент и Вице-президент, избираемые одновременно, не могут быть жителями одного штата. Поправка XXII установила, что одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.

Выборы главы государства проходят в четко определенный срок — в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года (в первый вторник ноября, кроме 1 ноября). При этом досрочные выборы не предусмотрены. В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет Вице-прези­дент в течение всего оставшегося до выборов срока. Вступление в должность вновь избранного Президента определено на 20 января следующего года.

Глава государства избирается путем сложной системы косвенных выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выборщиков, которая затем избирает Президента. В коллегию входит число выбор­щиков, равное количеству конгрессменов и сенаторов. Соответственно каждый штат избирает столько выборщиков, сколько от штата в сумме избирается сенаторов и конгрессменов. От федерального окру­га Колумбия избирается три выборщика. Всего должно быть избрано 538 выборщиков. Все выборщики от штата представляют одну пар­тию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате пол­ный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом этапе победитель определяется на основе системы относительного большинства. При голосовании выборщиков для победы кандидата на пост Президента требуется абсолютное большинство голосов выборщи­ков. В случае если ни один из кандидатов не набрал абсолютного боль­шинства голосов выборщиков, Президента избирает Палата предста­вителей американского Конгресса из трех кандидатов, получивших относительное большинство голосов выборщиков.

На последних президентских выборах (ноябрь 2004 г.) второй раз подряд победил нынешний глава государства, представитель Респуб­ликанской партии Дж. Буш. Он набрал 514 голосов выборщиков, т.е. одержал более убедительную победу, чем в ноябре 2000 г.