18.Унитарное государство: понятие и признаки

Государство считается унитарным ,если все или большинство его частей являются обычными админист­ративно-территориальными единицами. В составе унитарного государства нет каких-либо государственных образований, обладающих политической самостоятельностью.

Его территория может включать отдельные автономные национально-государственные образования, в том числе имеющие некото­рые атрибуты собственной государственности (например, наличие в составе унитарной Украины Автономной Республики Крым).

Признаки унитарного государства:

1.единая конституция; 2.общее (единое) гражданство; 3.единая система центральных органов государственной власти; 4.единая судебная и правовая система.

Важнейший принцип функционирования унитарной государственности - подчиненность местных органов управления в той или иной степени центру.

Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус обычных административно-территориальных единиц: они управляются на основе законов(центра), принимаемых центральными представительными органами власти, их территория может быть изменена общенациональным или иным законом. Согласие местных (региональных) органов и населения при этом требуется далеко не всегда.

В зависимости от степени и формы контроля центра за местной властью выделяют три разновидности унитарных государств:

1.децентрализованные,

2.относительно децентрализованные

3.централизованные.

Децентрализованные государства, это гос-ва в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрали­зации (Новая Зеландия, Япония).

Децентрализованным унитарным государством является Великобритания, отдельные регионы которой(Шотландия и Уэльс) обладают самостоятельностью (автономией).

Относительно децентрализованные - государства с развитой админи­стративно-территориальной автономией (Португалия, Испания).

Централизованные – государства, в которых пре­обладает централизм в государственном управлении и поэтому подчи­нение региональных органов центру осуществляется в основном через должностных лиц, назначаемых из столицы (Дания, Нидерланды, Норвегия).

19. Федерация: понятие и признаки

Федерация - это форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государ­ственных образований, обладающих определенной политической са­мостоятельностью.

Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами (членами) федерации и имеют свое собственное административно-территори­альное устройство.

Федеративное устройство неоднородно, его особенности опреде­ляются: 1.историческими условиями образования конкретного государ­ства, 2.своеобразием культуры и быта народов, 3.национальным составом населения.

В настоящее время насчитывается более 30 федеративных государств, в которых проживает треть населения плане­ты (США, ФРГ, Бельгия, Бразилия, Канада, Индия, Исламская Феде­ративная Республика Коморских Островов, Пакистан, Танзания, Па­пуа - Новая Гвинея и др.).

Современные федерации от унитарных государств отличаются более высоким уровнем социальной и национальной напряженности, связанным в немалой степени с несовершенством федеративной структуры и неразвитостью политико-правовых связей внутри государства.

Выделяют признаки федеративного государства как абсолютного, так и факультативного характера.

Абсолютные:

-добровольность объединения государственных образований в единое государство;

-единая территория государства, образованная в результате вхождения территорий субъектов федерации;

-равноправие составных частей;

-разграничение компетенции между центром и его субъектами;

-наличие двухуровневой системы законодательства (собственно федерации и ее членов);

-существование самостоятельной системы органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации;

-наличие единого федерального гражданства.

Факультативные(необязательные)

-наличие конституции субъекта федерации;

-существование самостоятельной судебной системы на этом регионально-субъектном уровне;

-возможность установления гражданства субъекта федерации; , асимметричный конституционный статус членов федерации.

Государственные образования, составляющие федерацию, не являются государствами в собственном смысле слова.

Государственные образования(субъекты):

1.Они не обладают суверенитетом,

2.правом одностороннего выхода из союза - сецессии,

3.лишены права самостоятельного участия в международных отношениях.

В случае нарушения союзной конституции или законодательства центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту

В зависимости от видов правовых актов, учреждающих федератив­ное государство, выделяют два основных типа федерации: 1.конституционные (возникают сверху – на основе конституции – США; Канада;Бразилия) 2.договорные. (На основе договора между субъектами – Щвейцария ;Танзания; ОАЭ)

20. Автономия в зарубежных странах.

Автономия (греч. auto - сам и nomos- закон) означает право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-либо части территории государства.

Основными видами автономии являются:

-территориальная.

-национально-культурная (персональная)

Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения.

Ее отличия: 1.во внутреннем самоуправлении определенного региона, 2.собственными социокультурными, бытовыми, историческими особенностями.

Существует в Великобритании, Испании, Италии.

Выделяют политическую и административную формы территориальной автономии.

При политической автономии статус автономного определяется либо общегосударственными законами, либо статусом автономии, утверждаемым общегосударственным парламентом, в соответствии с которым парламент автономии обладает правом принятия законом при условии их соответствия конституции и общенациональным законом.

При административной форме территориальной автономии автономные образования вправе издавать только подзаконные акты. Принимаемые ими акты должны соответствовать общенациональному законодательству.

Национально-культурная автономия- это предоставление особых прав национальным меньшинствам, проживающим разрознено, для развития и сохранения языка, национальной культуры, традиций, обычаев.