Лекция № 8: Основы финансового законодательства.

1. Понятие финансового права.

2. Государственный и местный бюджет и их структура.

3. Налоги: понятие, их роль и виды. Понятие финансового права.

Под финансовым правом понимается совокупность правовых норм, которые определяют поведение субъектов в области управления государственными финансами. Так нормы финансового права указывают, какие в государстве взимаются налоги, кто их платит, какие органы взимают и осуществляют контроль за своевременным представлением налоговых отчетов и деклараций.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и органами местного самоуправления финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Особенности этих правоотношений состоят в том, что:

1) они возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

2) они представляют собой разновидность имущественных отношений, т.к. возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств;

3) одной из сторон в этих отношениях всегда выступает государство или органы местного самоуправления.

Финансовые правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами ФП, участники которых обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Финансовые правоотношения делятся на следующие виды:

1) бюджетные правоотношения;

2) налоговые правоотношения;

3) неналоговые правоотношения;

4) финансовые правоотношения в области государственного кредита;

5) финансовые правоотношения в области страхования;

6) правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в т.ч. и при сметно-бюджетном финансировании;

7) финансовые правоотношения в области банковской деятельности;

8) финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;

9) валютные правоотношения.

Основными источниками финансового права являются:

1. Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2012 год»;

2. Закон ПМР «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике»

3. Закон ПМР «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»

4. Закон ПМР «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»

5. Закон ПМР «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»

6. Закон ПМР «О Фонде государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики»

7. Закон ПМР «О фонде экономического развития и фонде социального развития Приднестровской Молдавской Республики»

8. Закон ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»;

9. Закон ПМР «О налоге на доходы организаций»;

10. Закон ПМР «О налоге на имущество физических лиц»;

11. и другие.

Государственный и местный бюджет и их структура.

Бюджет, как экономическая категория, это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств или муниципального (местного) фондов денежных средств.

Как правовая категория, бюджет – это основной финансовый план государства или местного самоуправления, роспись его доходов и расходов.

Бюджетная система ПМР представляет единую систему, в которую входят:

- республиканский бюджет;

- местные бюджеты.

Государственный (республиканский) бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций государства.

Бюджет муниципального образования или местный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению местного самоуправления.

Бюджет имеет доходную и расходную части.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в расходование и распоряжение государства и органов местного самоуправления.

Доходы республиканского (местного) бюджета включают:

1) налоговые доходы – налог на добавленную стоимость, подоходный налог с физических лиц, государственная пошлина, земельный налог и др. (в местный бюджет – налог на имущество физических лиц, сбор на право торговли, налог на рекламу, целевые сборы на благоустройство территории и др.);

2) неналоговые доходы – доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, часть прибыли государственных унитарных предприятий и др. (в местный бюджет – доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых местными органами, а также бюджетными учреждениями, находящиеся в ведении местных органов; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий; доходы в виде финансовой помощи и др.);

3) безвозмездные перечисления.

Расходы – это денежные средства, направляемые на финансирование задач и функций, а также для нужд государства и местного самоуправления. Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера. Основная часть средств приходится на текущие расходы, включающие закупки товаров и услуг, оплату труда государственных служащих, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу и др. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.