3. Концепції побудови бюджету

Бюджет відіграє дуже важливу роль у розвитку економіки. Від ступені обґрунтованості його основних показників: рівня і структури доходної і видаткової частин бюджету, їх співвідношення і ступеня розбалансованості залежатимуть можливості соціально-економічного зростання. Тому дуже важливо правильно визначитися яку концепцію обрати для побудови бюджету. Є три основні концепції побудови бюджету.

І. Щорічно збалансований бюджет. За загальною прийнятністю цієї концепції її застосування має досить обмежений характер. Вона може застосовуватись при збалансованості факторів економічного зростання. Або в тих випадках, коли треба обмежити неефективне споживання фінансових ресурсів. За таких обставин формування видатків у межах запланованих доходів створить мотиви для раціонального використання наявних ресурсів.

Між тим, циклічність розвитку економіки показує, що стан відносної збалансованості факторів не є тривалим. Це вимагає застосування інших підходів до побудови бюджету, що дозволяють здійснювати антиициклічні заходи впливу на ринкові процеси.

2. Концепція збалансованості бюджету у фазах економічного циклу. Її суть полягає у тому, що в періоди економічного спаду уряд свідомо знижує податки і збільшує державні видатки, в наслідок чого утворюється дефіцит, але і виникають передумови для піднесення ділової активності, здійснення необхідних структурних зрушень, і переходу у фазу економічного зростання. В подальшому в період стійкого економічного зростання уряд навпаки підвищує податки і знижує державні видатки. Виникаючий при цьому профіцит бюджету використовується для погашення державного боргу, який був утворений в період спаду.

Проте, застосування цієї концепції теж має обмежений характер, адже фази економічного циклу здебільшого не співпадають за глибиною і тривалістю. А тому важко передбачити очікувані результати прийнятих заходів. Слід також зауважити, що проблеми розбалансованості економіки не завжди пов’язані з недосконалістю податкової системи і обмеженістю обсягів фінансування. Причиною економічного спаду може бути неефективне використання фінансових ресурсів. В даному випадку зниження податкових ставок і розширення державного фінансування неминуче призведе до збільшення боргових зобов’язань і ще більшому поглибленню кризи. В зв’язку з цим зараз досить поширеною є думка стосовно необхідності збалансування не бюджету, а економіки і використання не бюджету, а економіки і використання фінансів як інструменту досягнення макроекономічної стабільності.

3. Концепція функціонального призначення фінансів. Суть цієї концепції полягає у тому, що бюджет приймається в залежності від конкретної макроекономічної ситуації в країні виходячи з потреби забезпечення позитивних зрушень в економіці. При цьому прийняття бюджету може здійснюватися на будь-якій основі: профіцитній, дефіцитній, або збалансованій. Все залежатиме від цілей, що ставляться перед бюджетом у вирішенні конкретних економічних задач, або необхідності зміни за допомогою відповідної бюджетної політики існуючих тенденцій розвитку. В даному випадку бюджет виконує певне функціональне призначення.