3. Бюджетна система та бюджетний устрій України.

Традиційно під бюджетною системою розуміють засновану на економічних відносинах і державному устрої сукупність бюджетів різних територіальних рівнів, яка керується нормами чинного законодавства. Бюджетна система в Україні сформована на основі Бюджетного Кодексу України, прийнятого в червні 2001р.

Бюджетна система складається з Державного бюджету і місцевих бюджетів.

Місцевими є бюджет Автономної республіки Крим, області, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

Державний бюджет є консолідованим або зведеним. Він складається з бюджетів усіх рівнів і використовується тільки для аналізу і прогнозу соціально-економічного розвитку держави.

Зведений бюджет України включає показники Зведеного бюджету Автономної республіки Крим та зведених бюджетів областей та міст Севастополя і Києва.

В свою чергу Зведений бюджет республіки Крим включає показники бюджету Автономної республіки Крим зведених бюджетів і районів та бюджетів міст республіканського значення і т.ін.

Принципи бюджетної системи

Назва принципу	Зміст
Єдності	Забезпечується єдиною правовою базою
Збалансованості	Витрати бюджету мають відповідати обсягу надходжень
Самостійності	Бюджети всіх рівнів не несуть відповідальності за бюджетні зобов’язання одне одного
Повноти	До складу бюджетів підлягають включенню всі надходження і здійснюються всі витрати, що передбачені законом
Обґрунтованості	Формування бюджету здійснюється на реальних макроекономічних показниках розвитку держави
Ефективності	Передбачає необхідність реалізації запланованих цілей при найменших бюджетних витратах з максимальними результатами
Субсидіарності	Розподіл видатків між бюджетами має здійснюватися з урахуванням максимального наближення суспільних послуг до їх безпосереднього споживача
Цільового використання бюджетних коштів	Виділені кошти мають використовуватися тільки на цілі, передбачені бюджетними призначеннями
Справедливості і неупередженості	Кошти суспільного багатства розподіляються між громадянами і територіальними громадами на недискримінаційній основі з урахуванням завдань соціально-економічного розвитку
Публічності	Передбачає: доступність інформації про бюджет; обов’язковість публікації Проекту закону про бюджет, а також доступність публікацій про виконання бюджету
Відповідальності	Кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній його стадії

Бюджетний устрій — характеризує, яким чином побудована бюджетна система, тобто це організація вертикальної структурної побудови бюджету держави за рівнями влади.

Основи бюджетного устрою:

• встановлення принципів побудови бюджетної системи – підходи до структурної побудови бюджету: - створення єдиного для всієї країни бюджету, - створення регіональних бюджетів, - поєднання централізованих і децентралізованих ланок; Взиємозв'язок різних ланок: - єдності всіх бюджетів, - автономності кожного бюджету

• виділення видів бюджетів – засновується на політичному устрої та адміністративно-територіальному поділі кожної країни ;

• розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи — доходи: закріплення доходів за кожним бюджетом у повній сумі чи за твердо фіксованими нормативами в умовах автономності кожного бюджету, - встановлення системи бюджетного регулювання в умовах єдності бюджету, тобто у проведенні відрахувань до бюджетів нижчих рівнів, виходячи з їх потреб. При цьому всі доходи поділяються на закріплені і регулюючі; видатки: з центрального бюджету фінансуються видатки загальнодержавного характеру, з відповідних місцевих бюджетів — видатки регіонального значення. При цьому може застосовуватись два підходи: розподіл за територіальною ознакою (за місцем знаходження об'єкта фінансування); розподіл, виходячи з відомчого підпорядкування (фінансування ведеться з бюджету того рівня, до якого відноситься орган управління, якому підпорядкований даний об'єкт фінансування)

• організація взаємовідносин між бюджетами – за напрямами взаємовідносини між бюджетами поділяються на вертикальні — між бюджетами різних рівнів, і горизонтальні — між бюджетами одного рівня (в Україні тільки вертикальні). Види взаємовідносин: регламентовані законодавчими та інструктивними документами; договірні — на підставі угоди між відповідними органами влади чи управління. Форми взаємовідносин: Субсидіювання — це виділення коштів з бюджетів вищого рівня бюджетам нижчого рівня. Види субсидіювання: субсидії, субвенції, дотації. Вилучення коштів — передача коштів з бюджетів нижчого рівня до бюджетів вищого рівня. Взаємні розрахунки— передача коштів із одного бюджету до іншого у зв'язку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердження бюджету. Бюджетні позички — тимчасова передача коштів з одного бюджету до іншого у зв'язку з виникненням тимчасового касового розриву — незбігання у часі фінансування видатків і надходження доходів.