- •Лекція 5 Бюджет і бюджетна система держави.
- •Сутність бюджету, його роль і призначення.
- •2. Джерела формування доходів бюджету
- •Склад і структура доходів і видатків бюджету.
- •Класифікація доходів бюджету
- •Бюджетний дефіцит: поняття, причини виникнення та джерела покриття
- •Бюджетна система та бюджетний устрій України.
- •Принципи бюджетної системи
- •Бюджетний процес: суть, завдання, стадії.
- •Концепції побудови бюджету
Склад і структура доходів і видатків бюджету.
Доходи бюджету формуються на основі різного роду платежів, що здійснюють підприємства, організації і населення відповідно з бюджетно-податковим законодавством. За своєю матеріальною формою - це грошові кошти, які поступають у розпорядження органів державної влади і місцевого самоврядування на безповоротній і безоплатній основі.
Класифікація доходів бюджету
Статті доходів |
Зміст |
1. Податкові надходження |
Всі податки, збори та інші обов’язкові платежі передбачені законом |
2. Неподаткові надходження |
- Доходи від власності та підприємницької діяльності; - адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; - надходження від штрафів та фінансових санкцій; - інші неподаткові надходження. |
3. Доходи від операцій з капіталом |
Проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств |
4. Трансферти |
Кошти, одержані від інших органів державної влади, або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі |
Видатки бюджету як складова частина фінансової категорії – бюджету – є виразником витрат держави, необхідних для виконання державою своїх функцій. Витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється процес використання централізованих коштів за напрямками, визначеними законом. Таким чином, видатки бюджету відображають фінансове забезпечення функцій держави. Згідно Бюджетного кодексу України видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.
До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування;
Витрати бюджету - видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів;
Видатки бюджету не співпадають з витратами бюджету.
Класифікація відповідно до Бюджетного кодексу України здійснюється за такими ознаками:
1) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки та кредитування бюджету (функціональна класифікація видатків та кредитування);
2) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків та кредитування);
4) за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків та кредитування).
Функціональна структура видатків бюджетів України має такі рівні деталізації:
1) розділи, в яких систематизуються видатки та кредитуваннябюджету, пов'язані з виконанням функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування;
2) підрозділи та групи, в яких конкретизуються видатки та кредитування бюджету на виконання функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування.
Зазначена конкретизація включає такі розділи, відповідно до функцій держави:
Загальнодержавні функції
Оборона
Громадський порядок, безпека та судова влада
Економічна діяльність
Охорона навколишнього природного середовища
Житлово-комунальне господарство
Охорона здоров’я
Духовний та фізичний розвиток
Освіта
Соціальний захист та соціальне забезпечення
Відомча структура видатків характеризує розподіл бюджетних видатків в розрізі міністерств і відомств і визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів. (розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету)
Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом.
Видатки бюджету класифікуються за економічною характеристикою операцій, що здійснюються при їх проведенні (економічна класифікація видатків бюджету).
За економічною класифікацією видатків бюджету видатки бюджету поділяються на поточні та капітальні.
Поточні: видатки на товари і послуги (оплата праці державних службовців, нарахування на заробітну плату, придбання предметів постачання і матеріалів, видатки на відрядження), виплата процентів (банківським установам, за внутрішніми позиками), субсидії а поточні трансфертні виплати. Капітальні: придбання основного капіталу, створення державних запасів та резервів, капітальні трансферти. Видатки по кредитуванню здійснюються для фінансування програм і окремих доходів; передбачених Бюджетом та іншими законодавчими актами.
Класифікація кредитування бюджету систематизує кредитування бюджету за типом позичальника та поділяє операції з кредитування на надання кредитів з бюджету і повернення кредитів до бюджету.
