Проблемы региональной промышленной политики …

УДК 332.1 (470.5)

ББК 65.04 (2 Рос)

ГРНТИ – 06.39.31

Клименков Геннадий Владимирович, к.т.н., доцент, зав.сектором

Пермский филиал ФГБУН «Институт экономики УрО РАН»,

614000, Г.Пермь, ул.Ленина, дом 13а

Электронный адрес: kgv_perm@mail.ru

Широковских Елена Геннадьевна, соискатель

Пермский филиал ФГБУН «Институт экономики УрО РАН»,

614000, Г.Пермь, ул.Ленина, дом 13а

Электронный адрес: kgv_perm@mail.ru

Вавилова Мария Сергеевна, научный сотрудник

Пермский филиал ФГБУН «Институт экономики УрО РАН»,

614000, Г.Пермь, ул.Ленина, дом 13а

Электронный адрес: finansy.pfie@mail.ru

В статье дается пояснение, что необходимо делать по адаптивному управлению развитием промышленности, регионов России, России, в целом, в контексте устойчивого развития.

Ключевые слова: промышленный комплекс региона, адаптивное управление, инновационное устойчивое развитие социально-экономической системы

Авторы подготовили эту статью для самой многочисленной группы участников Конгресса – для студентов, для будущих потенциальных ученых и специалистов в области промышленного производства и управления по теме «Проблемы региональной промышленной политики», перекрывающей всю тематику Конгресса. Мы это сделали умышленно, излагая материал простым языком - для мотивации по заинтересованному участию, прежде всего студентов, в рассмотрении и обсуждении вопросов развития региона. Также для того, чтобы дипломные, магистерские работы и курсовые проекты, а в последующем, и работа выпускников ВУЗа, была связана в профессиональной деятельностью по решению актуальных проблем промышленности, проблем развития Пермского края, РФ.

На секциях Конгресса заявлено много глубоких и содержательных докладов, связанных с теорией и практикой управления экономикой региона, по проблемам выхода России и Мира из кризиса. Принцип изложения материала и выводы этой статьи позволяют выработать актуальную резолюцию Конгресса и по всем другим секциям.

1. Основные политические и экономические проблемы Пермского края, России и Мира.

Основные политические и экономические проблемы Пермского края, России связаны с однополярным устройством Мира, колониальным положением России, внешним управлением Россией после 1991 года, с потерей Россией суверенитета, прежде всего финансового суверенитета.

Проблемы также связаны с тем, что нынешняя система устройства власти в российском обществе, как нам представляется, себя полностью исчерпала и далее не способна обеспечивать динамичное и эффективное развитие, не только экономики страны, но и самого общества. Поэтому любые, даже самые блестящие, самые гениальные экономические модели, идеи и теории, по развитию экономики общества, становятся бессмысленными и невозможными, если в них не будут заинтересованы власти, невозможно без изменения системы управления, системы власти, что приводит, прежде всего, к смене мотивации граждан, мотивации всех и каждого.

А) Пермская губерния, Пермская область и Пермский край.

Промышленная политика предполагает увязку многочисленных интересов в направлении устойчивого развития региона и России. Это особо важно для всех территорий Большого Урала, как промышленно развитых регионов. Пермская губерния, затем Пермская область и Пермский край, сложились исторически и закономерно на территории Западного Урала, богатом ресурсами, с формированием сфер и предприятий, инфраструктуры. Следует вновь напомнить, что на развитие региона повлияла и эвакуация предприятий в Пермь во время ВОВ. Тогда более чем 280 предприятий были эвакуированы в Пермь, а в последующем здесь остались и получили свое развитие уже со всеми предприятиями Советского Союза, как наиболее интеллектуально развитый промышленный регион страны. В послевоенный советский период Пермская область – это «Закрытые для иностранцев город Пермь и Пермская область» - регион ученых и студентов, столица ракетостроения и двигателестроения, калийной промышленности СССР, нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии, органической и неорганической химии, с Кизеловским угольным бассейном, коксохимией, металлургией, машиностроением, предприятиями ОПК, развитым Камским речным пароходством, Судозаводом Кама, портом пяти морей и др. [15]

В тот период Пермской областью выпускалось более 2400 наименований продукции, которая была востребована во всем мире. Регион входил в пятерку лучших регионов государства. Другого такого интеллектуально развитого региона в СССР не было. По этой причине, с распадом СССР, на наш и подобные нашему региону было направлено основное внимание США по захвату и развалу нашей страны.

Сейчас по уровню ВРП Пермский край занимает 14 место в РФ. По уровню управления Пермский край находится на 78-79 месте среди 83 субъектов РФ (это 21 республика, 46 областей, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения) [15].

Б) Россия.

Как мы знаем, в нашей стране за годы перестройки искусственно создавались условия для снижения потенциала государства. Произошло снижение потенциала государства, идеологии, политики, экономики, ослабление науки, образования, здравоохранения, культуры и др., происходило и происходит разворовывание ресурсов, идет перестройка инфраструктуры страны под потребности мирового сообщества (сейчас уже под потребности нескольких сил и схем мироустройства).

Было создано виртуальное государство, виртуальная система образования, виртуальная систему науки, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, промышленности и т.п. Вводится ювенальная полиция, вторгаются в семью, семейные отношения, идет замещение коренных жителей страны. До сих пор в стране не создавались условия для выхода на разработку и реализацию увязанных между собой стратегии, стратегического плана и программы устойчивого развития, до сих пор мы не вышли на разработку схем территориального развития и генпланирования развития территорий суверенного, «сильного и достойного» государства. Нет ни одного документа: не определены проблемы безопасности (экономической, социальной, экологической, институциональной, продовольственной, энергетической и др.); не выстроена кооперация усилия в части ресурсной, производственной, потребительской, обслуживающей и финансовой кооперации; не определены аспекты межведомственной, внутримуниципальной, внутрирегиональной, межрегиональной, межокружной, международной кооперации и др. [1-17]

Мировому сообществу первоначально хотелось только получить доступ к российским «необъятным» ресурсам (полезные ископаемые, инфраструктура, предприятия, отрасли, сырье и продукция, человеческий потенциал и капитал). В действительности, произошло большее – был получен доступ к ресурсам, произошел захват добычи полезных ископаемых, переработки сырья, включая и химическое производство, многих отраслей, произошла реструктуризация РАО-ЕС, РАО-ГАЗпром, естественных монополий – РЖД, судоходных компаний и др., ослабление ОПК, традиционных профильных производств. Во внутреннем балансе страны постоянно создавались условия для перекачки капитала из промышленного сектора в ресурсный, пищевой сектора. Происходило и происходит уничтожение национальных брендов, растет зависимость от импорта во всех сферах промышленности. Напомним, что до сих пор на Россию действуют ограничения на вступление в ассоциации производителей, действовала «поправка Вэника» (поправка 1974 года Джексона-Вэника - англ. Jackson-Vanik amendment), а теперь действует - Биль Магницкого, система санкций, идет разжигание вранья и ненависти к России [11].

В настоящее время уровень человеческого потенциала и человеческого капитала для России искусственно и существенно занижен, специально удерживаются на таком уровне (в состоянии «педикулеза»), который позволяет только создавать рабочие места в добывающих отраслях, именно в направлении отведенной роли нашему государству. Но теперь уже и система санкций старается уничтожить и эти сектора, Россию изолировать и вывести из всех политических и экономических отношений [11]. Подготовка специалистов – это тоже как плата дани США, т.к. рабочих мест нет и создана ситуация для вывоза молодежи под видом обмена.

С) Основные проблемы промышленной политики.

Как мы понимаем, основные проблемы промышленной политики связаны с увязкой интересов различных субъектов хозяйственной деятельности в контексте развития России, ИДЕОЛОГИИ развития России [3-17].

ИДЕОЛОГИИ, как и суверенитета (прежде всего финансового суверенитета) у нашего государства нет, мы колония, иметь ИДЕОЛОГИЮ запрещено колониальной Конституцией РФ, которая сформирована и навязана нам, как и весь институциональный блок развития, органы власти страны «сверху до низу» сформированы под внешним управлением Запада.

Авторы статьи входят в состав Комиссии Совета при Президенте РФ, где как раз поднимаются и обсуждаются различные вопросы, связанные с внешним и внутренним управлением по отношению к предприятию, региону и РФ, вопросы безопасности страны; мы являлись и являемся ответственными исполнителями, исполнителями нескольких тем НИР по развитию промышленности – Инновационное развитие оборонно-промышленного комплекса в рыночных условиях, Структурная модернизация промышленности, Адаптивное управление промышленным комплексом и другие [3-15]. В настоящее время мы обосновали Содержание коллективной монографии, которую предлагаем написать, это будет двухтомник, приглашаем всех к сотрудничеству [16].

Д) Вопросы безопасности, планирования и управления развитием промышленного производства, промышленного сектора экономики, развитием страны [17].

С позиции устойчивого развития социально-экономических систем складывается, как минимум, из гармоничного развития четырех составляющих развития – социального, экономического, институционального и экологического [15]. Каждому составляющему развития соответствуют определенные ценности и составляющие безопасности (мы в 2011 году выполнили проект по безопасности для г.Перми и рекомендовали в соответствии с этим подкорректировать Программы социально-экономического развития г. Перми и Пермского края).

Приоритетной является социальная составляющая. Если любая программа, проект, подпроект не приносят социального результата: роста качества жизни, решение демографических проблем, роста человеческого потенциала и человеческого капитала, то такими программами, проектами не следует и заниматься.

Определяющей по устройству власти и управления страной является институциональная составляющая блока устойчивого развития. Напоминаем, что институциональное развитие предполагает основу управления обществом - это и Конституция, законные и подзаконные акты, органы «власти» и т.п. [5]. Как мы уже говорили выше, институциональные блоки России выстроены Западом и управление осуществляется ими же, это и т.н. колониальная Конституция РФ, система законных и подзаконных актов, сформированное Западом правительство РФ, все органы «власти», происходит внедрение угодной для Запада систем образования, науки, культуры, здравоохранения и т.п., отстранение и не учет мнения жителей РФ в управлении страной, сформирована и успешно действует система принуждения жителей РФ. Мы рассказываем об институциональной составляющей развития.

Но, в этом же направлении, действуют и другие составляющие устойчивого развития РФ – это и экологические, и социальные, и экономические, т.к. определяющей является институциональная составляющая, она сформирована и «защищается» «властью», действующими нормативно-правовыми документами, начиная с Конституции РФ. Создана только видимость собственного решения проблем гражданами России, на самом деле это только виртуальный фон (виртуальная страна, виртуальная «власть», виртуальная система образования, виртуальные культура, здравоохранение, социальная защита, сельское хозяйство, промышленность и т.п.), за которым скрывается потеря суверенитета и ограбление страны.

Напоминаем, что мы говорим о системе управления обществом, о системе власти, о внешнем управлении, о колониальном положении России. От институциональной составляющей зависит мотивация усилий, успешность функционирования и развития страны, ее отраслей и сфер жизнедеятельности. Сейчас у России отсутствует ИДЕОЛОГИЯ и весь набор государственных документов по планированию и управлению устойчивым (социо-экономико-институционалоно-экономическому) развитием России [5]. Только при плановом развитии и суверенитете, будут успешно решаться вопросы неополитики, неоэкономики, индустриализации, импортозамещения и др. Иначе ничего не произойдет, средства очередной раз будут растрачены, что будет приближать распад страны !!!

Е) Как прийти к изменению существующего положения, что необходимо сделать? Как легче подойти к рассмотрению всех проблем в контексте комплексных изменений – с преобразованиями в России и в Мире.

Что мы имеем в виду ? Для этого приведем первую главу коллективной монографии (ИЭ УрО РАН), которая сейчас находится в работе [16]: