2.2 Центральна Америка - світло і тіні єднання

Концентрованим виразом труднощів інтеграції служить історія створення ЦАОР (Центральноамериканський спільний ринок) - першого торгово-економічного блоку в світі, що розвивається (об'єднавче промислова угода укладена в 1958 р.). Назва блок отримав по кінцевій меті зближення - не лише ліквідувати внутрішні торгово-митні кордони, але і створити єдину енергетичну систему субрегіону. У перше десятиліття, що проходило на тлі світових національно-визвольних рухів, п'ять країн (Коста-Ріка, Нікарагуа, Сальвадор, Гватемала і Гондурас) досягли помітних успіхів - основна частина їх внутрішньозонального товарообігу була звільнена від митних зборів, а Внутрізональний експорт збільшився в 8 разів , в наступне десятиліття - в 3 рази .. «Бананові» і «кавові» республіки перетворювалися на різнобічні економіки, Коста-Ріку називали латиноамериканської Швейцарією. [4] Частка готових виробів і напівфабрикатів досягла половини вартості субрегіональних торгових операцій. У цілому по Латинській Америці темпи зростання ВВП в 60-70-і роки були найвищими за другу половину ХХ століття - в середньому 6% на рік.  Проте внутрішні суперечності, тиск ззовні і ослаблення світової кон'юнктури породили спад. «Втрачене десятиріччя» 80-х років в Латинській Америці стало кризовим і для її економіки в цілому, і для регіональної інтеграції, причому практично для всіх блоків (до того часу з'явилася Андська група, Карибський спільний ринок - КАРІКОМ та Амазонський пакт). Почалося переосмислення інтеграційного руху. Поширення у світі ринкового лібералізму відсунуло на час на другий план розвиток взаємних торгово-виробничих відносин. У центральній Америці опиралися громадянські конфлікти (війна в Сальвадорі тривала понад 10 років, у Гватемалі - 36 років).  Історія ЦАОР, з 1991 року - Центральноамериканської інтеграційної системи (ЦАІС), до якої увійшла Панама, - типова картина складнощів і перспектив латиноамериканської інтеграції взагалі і проблем малих країн зокрема. Схожість природно-кліматичних умов, історичних доль, структури господарства, історичного складу та інші фактори давали підставу думати, що намічені програми будуть здійснені у короткий термін. [13] Однак реальність виявилася іншою, і тут варто виокремити три обставини:  · Обмеженість фінансово-економічних, технологічних і людських ресурсів, притаманна малим країнам, що розвиваються, велика залежність від зовнішніх факторів росту;  · Практично відсутність головного енергетичного ресурсу - нафти (виняток - Гватемала) і пов'язане з цим дорожчання імпорту при періодичному падінні цін на експортні кави і банани (часом нижче собівартості). Загострення міжнародної конкуренції в сукупності зі стихійними лихами обумовили низькі темпи зростання, іноді навіть приросту населення;  · Важливе геостратегічне положення субрегіону, розташованого на стику двох океанів, припинення шляхів та Північної до Південної Америки. Звідси особливо пильну увагу США до цього перехрестя, їхні побоювання, що тут може сформуватися солідарний блок, здатний проводити самостійну узгоджену політику.  Тема інтеграції була присутня на всіх субрегіональних форумах останнього десятиліття ХХ ст. І початку нового століття. Ринкова лібералізація призвела до того, що темпи зростання блокової економіки ледве перевищували 1%, частка внутризональной торгівлі знизилася до 15%, експортна структура стала менш різноманітною, а між членами спільноти наростала конкуренція. Гальмування намітилося і в базисних проектах - створення єдиної енергетичної системи було відсунуто на 2007 рік, для його завершення були необхідні 320 млн.дол. з боку спільноти і 240 млн. обіцяв МАБР. Після будівництва Панамериканського шосе проект сполученої електроенергетичної системи став найважливішим у планах субрегіональної інтеграції.  Незважаючи на економічний застій, увагу світових центрів до цього стратегічно важливого блоку не слабшав. Чималий інтерес до ЦАІС спостерігається з боку Євросоюзу. У результаті численних спільних конференцій у 2003 році прийнято рішення зміцнити співпрацю з упором на створення в майбутньому спільної зони вільної торгівлі. Традиційно головний інтерес до ЦАІС виявляли США, за допомогою різних важелів прив'язали до себе це важливе ринковий простір, що займає в торгівлі 3-е місце після Мексики і Бразилії і з яким у них постійний актив торгового балансу - експорт 8 млн.дол., Імпорт - 4 млн. дол [4] Одне зі свідчень активної тут позиції США - візит президента Дж.Буша в Сальвадор в березні 2002 р., з приводу можливості підписання угоди про спільну зону вільної торгівлі. Переговори проходили в атмосфері численних протестів у країні і субрегіоні. Представники профспілок і селянських організацій стверджували, що зона вільної торгівлі призведе до посилення несправедливої ​​конкуренції з і без того вже майже винищеним національним виробництвом, замість створення нових робочих місць зросте безробіття. Прихильники зони заявили, що Центральна Америка не може плестися позаду, коли світ рухається до скасування всіх торговельних бар'єрів.  Наступні переговори між представниками США і ЦАІС проходили в Коста-Ріці на початку 2003 року. Висловлювалися побоювання загибелі дрібного і середнього виробництва в протиборстві з американським бізнесом. Особливу тривогу викликало субсидування сільського господарства Сполученими Штатами, що ставить місцевих фермерів у скрутне становище, оскільки аграрний сектор залишається основою економіки субрегіону.  Значний резонанс мав четвертий Міжамериканський форум, що відбувся в середині 2003 року в місті Тегусігальпа (Гондурас) і присвячений проблемам вільної торгівлі, де були присутні представники країн Латинської Америки, а також Африки і Європи. На ньому активно обговорювалися діяльність ТНК («Зона вільної торгівлі - інструмент накопичення капіталу транснаціональними компаніями»), вигоди північного гіганта («ЗВТ - частина нової стратегії безпеки США»), критикувалися аспекти намічуваній зони вільної торгівлі.  Важкі напружені пошуки компромісів завершилися підписанням у травні 2004 року між США і шістьма країнами угоди про створення зони вільної торгівлі кафта; у серпні до нього приєдналася Домініканська Республіка. Для набуття чинності цього документа в силу потрібна ратифікація його обома сторонами, що в Латинській Америці не завжди відбувається легко і швидко: угода набула чинності 1 січня 2009 року. Останньою країною, що ратифікувала документ у 2007 році, була Коста-Ріка. [6]