- •Государственное и муниципальное управление.
- •Понятие и необходимость государственного управления.
- •Отличие государственного управления от управления в сфере бизнеса и политического управления.
- •Характеристика основных структурных уровней управления.
- •Государство как субъект управления. Основные характеристики государства.
- •Основные этапы эволюции государства.
- •Виды государственного управления.
- •Понятие государственной политики. Этапы разработки и реализация.
- •Понятие и виды государственных органов власти в рф.
- •Конституционный статус Президента рф.
- •Парламент рф: основные функции и структура.
- •Правительство рф и его функции.
- •Особенности российского федерализма.
- •Законодательные и исполнительные органы власти в субъектах федерации.
- •Понятие и специфика регионального управления.
- •Экономические и финансовые основы деятельности органов власти субъектов федерации. Бюджетный федерализм.
- •Государственное управление в сфере налогообложения.
- •Методы государственного налогового регулирования. Налоговая реформа в рф.
- •Система органов государственного антимонопольного регулирования, цели и задачи регулирования.
- •Государственные финансы и бюджетный процесс.
- •Регулирование межбюджетных отношений.
- •Особенности государственного регулирования в сфере кредитных отношений и страхования.
- •Основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
- •Управление государственной собственностью. Понятие и структура государственной собственности в рф.
- •Понятие макроэкономической политики. Выбор варианта макроэкономической политики.
- •Государственное управление сферой труда и занятости.
- •Понятие и система органов местного самоуправления.
- •Традиции местного самоуправления в рф. Основные направления реформы местного самоуправления.
- •Понятие и специфика регионального управления. Региональная политика и её цели.
- •Государственная служба как основа государственного управления. Специфика государственной службы.
- •Правовые основы проведения аттестации, основные этапы и результаты.
- •Взаимоотношение федеральных и муниципальных органов, разграничение полномочий.
Регулирование межбюджетных отношений.
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.
В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Основными целями реформирования межбюджетных отношений в среднесрочной перспективе являются:
экономическая эффективность - создание долгосрочных институциональных стимулов для региональных и местных органов власти по расширению налогооблагаемой базы, поддержанию конкурентной среды, созданию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
бюджетная ответственность - управление общественными финансами, при максимально эффективном использовании налоговых и иных ресурсов соответствующих территорий, прозрачность и подотчетность налогово-бюджетной политики;
субсидиарность - закрепление на постоянной основе за каждым уровнем бюджетной системы доходных источников, соответствующих закреплённым расходным полномочиям;
социальная справедливость - обеспечение равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, вне зависимости от места их проживания;
политическая консолидация - достижение общественного согласия по вопросам закрепления за уровнями бюджетной системы и регионами финансовых ресурсов, создание условий для эффективного выполнения региональными и местными властями своих полномочий в рамках гражданского общества.
До настоящего времени не решены ключевые проблемы межбюджетных отношений - разграничение расходных полномочий и доходных источников, отмена “необеспеченных мандатов”, укрепление финансовой дисциплины и повышение эффективности бюджетной политики на региональном и местном уровне. В связи с решениями о повышении зарплаты, тарифов на услуги естественных монополий, не учтённые в бюджете соответствующего года были ослаблены бюджетные ограничения, массовый характер приобрели бюджетные ссуды, их пролонгация и т.д. Распределение налогов не стимулирует расширение местной налоговой базы. Требуют решения проблемы фискального администрирования.