- •Государственное и муниципальное управление.
- •Понятие и необходимость государственного управления.
- •Отличие государственного управления от управления в сфере бизнеса и политического управления.
- •Характеристика основных структурных уровней управления.
- •Государство как субъект управления. Основные характеристики государства.
- •Основные этапы эволюции государства.
- •Виды государственного управления.
- •Понятие государственной политики. Этапы разработки и реализация.
- •Понятие и виды государственных органов власти в рф.
- •Конституционный статус Президента рф.
- •Парламент рф: основные функции и структура.
- •Правительство рф и его функции.
- •Особенности российского федерализма.
- •Законодательные и исполнительные органы власти в субъектах федерации.
- •Понятие и специфика регионального управления.
- •Экономические и финансовые основы деятельности органов власти субъектов федерации. Бюджетный федерализм.
- •Государственное управление в сфере налогообложения.
- •Методы государственного налогового регулирования. Налоговая реформа в рф.
- •Система органов государственного антимонопольного регулирования, цели и задачи регулирования.
- •Государственные финансы и бюджетный процесс.
- •Регулирование межбюджетных отношений.
- •Особенности государственного регулирования в сфере кредитных отношений и страхования.
- •Основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
- •Управление государственной собственностью. Понятие и структура государственной собственности в рф.
- •Понятие макроэкономической политики. Выбор варианта макроэкономической политики.
- •Государственное управление сферой труда и занятости.
- •Понятие и система органов местного самоуправления.
- •Традиции местного самоуправления в рф. Основные направления реформы местного самоуправления.
- •Понятие и специфика регионального управления. Региональная политика и её цели.
- •Государственная служба как основа государственного управления. Специфика государственной службы.
- •Правовые основы проведения аттестации, основные этапы и результаты.
- •Взаимоотношение федеральных и муниципальных органов, разграничение полномочий.
Экономические и финансовые основы деятельности органов власти субъектов федерации. Бюджетный федерализм.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по комплексному социально-экономическому развитию субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Он разрабатывает проекты бюджета, программы развития субъекта РФ, обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития; управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий; формирует иные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Под бюджетным федерализмом понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений между органами власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса, основанная на следующих принципах:
самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов; право самостоятельно определять направления их использования и расходования; недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в бюджеты более высоких уровней; право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления; право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т. л.);
законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;
соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов);
нормативно-расчетные методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;
наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликта между различными уровнями власти и управления, достижения взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.
В настоящее время судьба бюджетного федерализма в России зависит от способности государства как единого целого преодолеть разрушительный экономический кризис, спад производства, осуществить переход в масштабах страны к единой рыночной стратегии финансовой стабилизации. Нельзя допустить ситуации, когда развитие бюджетного федерализма само превратится в фактор усиления экономического и политического кризиса: еще более ослабит федеральный бюджет, вместо борьбы за оздоровление реального сектора экономики активизирует борьбу за дележ федеральных налогов, политики сокращения бюджетного дефицита. Бюджетный федерализм необходимо все более осознанно сближать с общей макроэкономической политикой рыночных реформ. Решение проблем бюджетного федерализма в конечном итоге позволит стабилизировать российскую государственность, повысить управляемость и объективность нашей рыночной экономической системы.