13. Закон как источник права: понятие, признаки, виды.

Закон – это акт правотворчества, который обладает высшей юридической силой, направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений и принимается в особом порядке высшим законодательным (представительным) органом государства или субъекта Федерации, либо непосредственно народом. Основные признаки закона:1) принятие только соответствующими компетентными законодательными органами государства либо субъекта федерации или же непосредственно народом посредством референдума; 2) наличие высшей юридической силой, означающее, что содержание иных нормативных правовых актов не должно противоречить законам, и никто не вправе отменять или изменять закон, за исключением органа государства, издавшего соответствующий закон;3) регулирование наиболее важных, общественно значимых, общественных отношений; 4) содержание нормы исходного, первичного, основополагающего характера; 5) принятие в особом и официально утвержденном процессуальном порядке. Виды законов: 1) в зависимости от степени значимости в системе действующего законодательства: а) конституционные законы – законы, закрепляющие основы государственного и общественного строя, а также служащие юридической базой для текущего законодательства: – Конституция РФ, федеральные конституционные законы, которые издаются лишь по предусмотренным Конституцией РФ вопросам, принимаются в особом порядке, обладают повышенной юридической силой и особенностью – на них не может быть наложено отлагательное вето Президента РФ; б) основы законодательства –в) текущие (обычные) законы – законы, которые не обладают особыми свойствами, создаются на основе конституционных законов и основ законодательства, выражаются в форме федеральных законов и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни общества:   – кодексы – законы, содержащие юридически цельные и внутренне согласованные совокупности норм права, которые регулируют определенные общественные отношения в различных сферах общественной жизни;   – чрезвычайные законы – законы, которые принимаются при экономических или социальных потрясениях;   г) в зависимости от сферы действия:   – общефедеральные;   – законы субъектов Федерации;   д) по отраслям права:   – государственно—правовые;   – уголовно—правовые;   – гражданско—правовые и т. д.

13. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Законотворчество: понятие и стадии.

 Правотворчество – государственно—властная, управленческая деятельность компетентных органов, которая осуществляется в особом порядке, направлена на разработку, издание, отмену и совершенствование правовых норм и основана на порядке обеспечения социальных потребностей и интересов общества. Правотворческий процесс основывается на таких принципах, как:   1) демократизм и гласность,   2) законность, 3) научность,  4) национальное равноправие, 5) системность, 6) профессионализм, Виды правотворческой деятельности:   1) народное правотворчество, т. е. непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;   2) правотворчество государственных органов, т. е. прямое установление правовых норм органами государства (законы и подзаконные акты). Правотворческая деятельность государственных органов состоит из правотворчества:   а) высших представительных и исполнительных органов, осуществляемое на уровне государства в целом;   б) региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъектов РФ;   в) локальных органов на уровне предприятий и учреждений;   г) судебных органов;   3) санкционированное правотворчество, осуществляемое негосударственными организациями, объединениями и движениями. Оно выражается в правотворчестве органов местного самоуправления, коммерческих, акционерных, производственных организаций и товариществ, а также профессиональных и политических организаций;   4) производное и комплексное правотворчество, выражающееся в санкционировании государством обычаев, в совместном правотворчестве государственных органов и негосударственных организаций и движений.   По значимости правотворчество делится на:   1) законотворчество;   2) делегированное правотворчество;   3) подзаконное правотворчество.

Законотворчество– процесс, представляющий собой систему относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных на создание закона действий специальных субъектов.

Стадии законотворческого процесса:

1) законодательная инициатива– предоставленное строго определенным субъектам право на внесение в законодательные органы законопроектов или предложений по совершенствованию законодательства. Правом законодательной инициативы обладают (ст. 104 Конституции РФ):а) Президент РФ;б) Совет Федерации;в) депутаты Государственной Думы;г) Правительство РФ;д) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;е) Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ по вопросам их ведения. На уровне субъектов РФ субъектом законодательной инициативы может быть также и население соответствующего субъекта;

2) обсуждение законопроекта– стадия, которая проходит на заседаниях палат представительного органа в несколько чтений:

а) обсуждение концепции законопроекта (первое чтение);

б) обсуждение по существу, т. е. постатейно или по разделам (второе чтение);

в) обсуждение законопроекта в целом со всеми внесенными поправками (третье чтение). Возможно также и всенародное обсуждение законопроекта.

3) принятие закона – стадия законодательной деятельности, которая осуществляется согласно ст. 105 Конституции РФ на заседании Государственной Думы. В ст. 106 Конституции РФ содержится четкий перечень вопросов, по которым после принятия требуется одобрение Советом Федерации. Принятие законов осуществляется путем голосования, которое может быть открытым или тайным, простым или квалифицированным;

4) подписание закона– стадия законотворчества, которая осуществляется Президентом РФ. В случае несогласия с представленным законопроектом Президент РФ может наложить отлагательное вето и направить его на повторное рассмотрение в парламент;

5) опубликование закона– заключительная стадия законотворчества, которая определяет момент вступления закона в юридическую силу. Официальному опубликованию законы подлежат в течение семи дней со дня подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».