8. Основные группы занятого населения.

Занятые – это:

1.лица, выполняющие в рассматриваемом периоде работу, приносящую доход.

2.временно отсутствующие на работе из-за болезни или травмы, ежегодного отпуска или выходных дней

3.занятые в домашнем хозяйственном производстве товаров и услуг для их реализации

По Международной классификации труда занятых выделяют следующие группы занятых:

1)       Наемные работники

2)       Работодатели

3)       Трудящиеся, занятые на собственном предприятии

4)       Члены производственных кооперативов

5)       Участвующие в работе члены семьи

6)       Трудящиеся, не поддающиеся классификации по статусу

Укрупненный вариант классификации:

1)       Рабочие и служащие

2)       Предприниматели и лица, работающие за свой счет

3)       Помогающие члены семьи

9. Порядок и условия признания граждан безработными.

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

10. Безработица населения: понятие и причины.

Безработица -- это социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. К безработным, по решению Международной организации труда, относят лиц, достигших трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но готовы немедленно приступить к работе и ищут ее.

Существует несколько подходов к определению причин безработицы:

Проблема безработицы была подробна исследована К. Марксом. Он отмечал, что в ходе технического прогресса растет соотношение между стоимостью средств производства и стоимостью рабочей силы ( или стоимостью постоянного и переменного капитала). Поэтому происходит относительное отставание темпов роста спроса на труд от темпов накопления капитала. Кроме того, Маркс указывал и на цикличность рыночной экономики , как на одну из причин безработицы. Нужно отметить, что К. Маркс недоучел влияния технического прогресса на развитие рынка труда, рост затрат на труд и изменение структуры занятости.

В западной экономической литературе долгое время господствовал взгляд на добровольный характер безработицы. Кейнс одним из первых признал вынужденный характер безработицы. Он выводил безработицу прежде всего из недостаточного совокупного спроса. На совокупный спрос существенное влияние оказывает движение инвестиций. Занятость, возникающая непосредственно в отраслях, связанных с инвестициями, является первичной. Увеличение первичной занятости оказывает мультиплицирующее влияние на изменение общей занятости, то есть существует мультипликатор занятости. Поэтому на занятость можно воздействовать прежде всего через расширение инвестиций.

Кейнс считал, что для обеспечения полной занятости большое значение имеет соблюдение пропорций между затратами на производство ВНП и размерами ВНП ( вспомним модель “ расходы - доходы”) и между сбережениями и инвестициями ( I = S) .

Современные представления связывают причины безработицы с изменением спроса на товары, поскольку спрос на рабочую силу является производным. Изменения в структуре производства неизбежно будут приводить и к изменению потребности в рабочей силе.

11. Социальные и экономические последствия безработицы.

Социальные последствия безработицы

Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы

Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

12. Основные формы и причины безработицы.

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);

2. добровольный уход с работы;

3. первое появление на рынке труда.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.  К фрикционным безработным относятся:

1. уволенные с работы по приказу администрации;

2. уволившиеся по собственному желанию;

3. ожидающие восстановления на прежней работе;

4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5. сезонные рабочие (не в сезон);

6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Формы безработицы

Безработица может быть обусловлена множеством причин, а значит принимает множество форм. Обычно выделяют фрикци­онную, структурную и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей специальности. Это безработица среди лиц, которые ищут работу, соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным периодом, необхо­димым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за из­менений профессиональных предпочтений. Фрикционная безра­ботица имеет преимущественно добровольный характер и отли­чается непродолжительностью, поскольку у данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой эко­номики. Фрикционная безработица считается неизбежной и в  какой-то мере желательной, так как многие рабочие переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высоко­оплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высо­кие доходы для работников и более рациональное распределение и использование трудовых ресурсов.

Структурная безработица возникает вследствие каких-либо структурных экономических сдвигов или внедрения в производ­ство достижений НТП. Структурная безработица — это безрабо­тица среди лиц, профессии которых «устарели» или оказались невостребованными из-за научно-технического прогресса. Струк­турная безработица может быть обусловлена упадком старых отраслей промышленности (черной металлургии, угольной, тек­стильной и др.). Работники таких отраслей попадают в тяжелое положение, утрачивая не только работу, но и профессию. Кроме того, структурными безработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. Структурная безработица носит вынужденный характер и отлича­ется большей продолжительностью по сравнению с фрикцион­ной, так как получение новой работы для этой категории безра­ботных будет сопряжено с переподготовкой, переквалификацией, а возможно, и со сменой места жительства.

Структурная безработица в определенном смысле также при­суща экономике, как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естест­венная безработица имеет место в том случае, когда численность людей, занятых поиском работы, совпадает с количеством сво­бодные рабочих мест, т. е. существует возможность трудоустро­иться. Естественный уровень безработицы предполагает наличие резерва рабочей силы, которая может быстро перемещаться в экономике, занимая свободные места. Естественный уровень безработицы характеризует величину оптимального резерва ра­бочей силы, способной перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение потребности в трудовых ресурсах. Без этого резерва экономическая система функциони­ровать не может. Естественный уровень безработицы для разных стран различен: для Великобритании и Франции — 5 %. Шве­ции н Японии — 1.5—2 %, Канады — 8 %, США — 5—6 %. Эко­номисты склоняются к мнению, что естественный уровень без­работицы должен составлять в среднем 4—6 %. В определенных условиях реальная безработица может оказаться даже ниже есте­ственного уровня, например в условиях войны. Если существующая безработица количествен но соответствует уровню естественной безработицы, то считается, что экономика функционирует в условиях полной занятости, когда производится полный объем производства, т. е. фактически производимый ВВП равен своему потенциально возможному значению. Итак, полная занятость не означает 100%-ной занятости населения.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Эта разница получила название циклической безработицы, так как чаше все­го она возникает в фазах спада или депрессии экономического цикла. В период циклического спала циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклическо­го подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсут­ствует.

Выделяют и другие формы безработицы. Добровольная безра­ботица возникает при наличии некоторого количества трудоспо­собных лип, не желающих работать, поскольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом. Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законо­дательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, пре­вышающем равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приво­дящий к возникновению излишков рабочей силы, т. е. вынуж­денной безработицы.Институциональная безработица связана с деятельностью государства и его институтов. Она может быть вы­звана институциональными факторами, влияющими на спрос и предложение труда. Например, государство устанавливает доста­точно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства. Другой вариант — в эконо­мике существует достаточно высокий уровень налога на доходы физических лиц, и многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе.Региональная безработица вызывается различиями в экономическом развитии разных регионов одной страны и, со­ответственно, неодинаковыми уровнями безработицы. Регио­нальная безработица формируется под воздействием историче­ских, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств эконо­мической политики. Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий, живущих на случайные зара­ботки. Некоторые экономисты выделяют технологическую безра­ботицу, которая вызывается внедрением малолюдной или без­людной технологии производства, основанной в современных ус­ловиях на электронной технике. Для плановых и переходных экономик характерна скрытая безработица. В случае плановой экономики отсутствие стимулов к труду ведет к низкой произво­дительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это говорит о том, что одно рабочее место лишнее и фактически вто­рой человек должен оказаться без работы. В случае переходной экономики скрытую безработицу представляют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, находящиеся в вы­нужденных отпусках.

13. Естественный и фактический уровни безработицы.

ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ — объективно складывающийся, относительно стабильный долговременный уровень безработицы, обусловленный естественными причинами (текучесть кадров, миграция, демографические факторы), не связанный с динамикой экономического роста. Основные причины существования естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде

Развита система страхования по безработице, выплаты пособий значительно снижают стимулы к трудоустройству и увеличивают время, которое безработные платят на поиски нового места работы. Важным фактором является жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.

Вынужденная безработица возникает тогда, когда уровень реальной заработной платы превышают его равновесное значение.

Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными, потомучто при данном уровне з/ппредложение труда превосходит спрос. В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими факторами:

1) фиксация уровня з/п в договорах, профсоюзах или индивидуальных ;

2) законодательное установление минимума з/п, ниже которой предприниматели не имеют права понижать;

3) поведением фирм, незаинтересованных в снижении уровня з/п, потому что фирмы боятся потерять высококвалифицированную рабочую силу.

Уровень безработицы различен в разных возрастных группах (у молодежи выше).

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в соответствие с коллективными соглашениями или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты). При анализе рынка труда следует учитывать явления: повторная (периодическая) и застойная безработица, учитывающая риск отчаявшихся найти работу и окончательно выбраться из числа рабочей силы.

Циклическая безработицы вызвана спадом производства. Затрагивает все сферы и отрасли экономики. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различной деятельности. Многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблемы усугубляются тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни переподготовка, не всегда спасают перемены места жительства, так как кризис может охватить всю национальную экономику и выйти на мировой уровень. Безработица, вызванная спадом производства, может быть выражена в скрытой и открытой форме. Скрытая означает сокращение рабочего дня или недели в направлении персонала, принудительные отпуска, уменьшение з/п. Открытая означает увольнение работника, полная потеря работы. Циклическая безработица, кроме социальных бедствий, приносит реальные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание Х. Оукен. Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет 2-3% фактического ВВП п отношению к потенциальному, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с естественным уровнем.

(Y-Y*)/Y*=-B(U-Un)

Y – фактический ВВП;

Y* - потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы;

Un– естественный уровень безработицы;

B - коэффициент Оукен.

Если фактический уровень безработицы не изменится по отношению, то тем роста составляет 3% в год. Этот темп обусловлен приростом населения, накоплением капитала, НТП.