3. Правовой вариант институционализма Дж.Коммонса

Видную роль в развитии институционализма в первой половине XX века сыграл Джон Р.Коммонс (1862-1945гг.), в книге которого «Институциональная экономическая наука» (1934г.) было впервые четко обозначено новое направление экономической мысли под названием «институционализм».

Дж.Коммонс – основатель социально – правового течения (направления) в институционализме. Для методологии Дж.Коммонса характерно признание примата («диктатуры») права над экономикой.

Он утверждал, что экономические категории и институты проявляются главным образом через их юридическое оформление. Он полагал, что многие экономические проблемы проистекают из-за нечестных рыночных отношений, нечестной конкуренции. Порок этот неизбежен, его можно устранить, и средством для этого должно стать использование юридических и законодательных органов государства.

В книге «Экономическая теория коллективных действий» (1950г.) Дж.Коммонс подчеркивал, что социальные конфликты не носят антагонистического характера. Социальные конфликты – это необходимый динаминизирующий фактор общественной эволюции, социального прогресса. Разрешение конфликтов должно осуществляться посредством создания определенных «третейских судов», правил, законодательных мер.

По Дж.Коммонсу цивилизованное общество состоит не из антагонистических классов, как об этом писал К. Маркс, а из профессиональных групп, которые должны не бороться, а сотрудничать друг с другом. Конфликты между ними могут и должны разрешаться только на основе закона, исходя из того, что все профессиональные группы являются равноправными членами общества.

Дж.Коммонс сформулировал «теорию сделок» или «теорию совместной деятельности людей». Сделка – ключевое, по мнению Коммонса, понятие для политической экономии – включает три момента: столкновение интересов участников сделки (конфликт), взаимодействие участников сделки, в ходе которого выясняется, на каких условиях стороны могут прийти к согласию, и, как итог, заключение сделки. Участниками сделки могут быть все важнейшие институты общества: само государство, монополия, семья и др. Наибольшее значение придается политическим партиям, профсоюзам и корпорациям.

Дж.Коммонс ввел в экономическую науку понятие «действующий коллективный институт» и считал его регулятором экономической жизни.

В работах Дж.Коммонса меньше критики капитализма по сравнению с Т.Вебленом, ее (критики) тон оптимистический, поскольку он был убежден в том, что люди способны справиться с любыми хозяйственными проблемами, действуя сообща, согласованно и в рамках закона.

4. Неоиннтитуционализм у.Ростоу, Дж.К.Гэлбрейта, Дж.Бъюкенена, р.Коуза, д.Норта

После второй мировой войны институционалистские исследования оказались несколько в стороне от магистрального направления развития экономической науки, но вскоре получили новый импульс благодаря трудам американских экономистов Уолта Ростоу и Джона Кеннета Гэлбрейта (1909-1993гг.). Более пристальным становится внимание этих ученых к проблемам демографии и антропологии.

О важнейших идеях второго этапа развития институциональной школы - неоинституционализма – дают яркое представление наиболее популярные теории индустриального, нового индустриального и постиндустриального обществ. Общим их фундаментом явилось положение о научно – технической революции как ведущем факторе социально – экономического развития. Именно НТР меняет характер экономической системы и социально – профессиональную структуру общества, влияет на все институты, организацию труда и досуга. Под влиянием НТР формируется индустриальное общество.

Концепция индустриального общества наиболее полно представлена в трудах У.Ростоу, американского экономиста и социолога, и французского ученого Жана Фурастье (1907-1990 гг.). В ее основе – положение о технологическом детерминизме. По их мнению, прогресс технологий определяет экономическое, политическое и культурное развитие общества. Отсюда следует, что основными чертами индустриального общества являются эффективное использование достижений науки и техники, проведение государством политики, направленной на ликвидацию полюсов богатства и нищеты в обществе, сосредоточение власти в промышленных и банковских корпорациях, в руках техников и ученых. Под влиянием НТР рыночная экономика трансформируется в индустриальное общество.

Для индустриальной цивилизации характерен переход власти от собственников производственных ресурсов к наемным менеджерам (топ – менеджерам) – специалистам, которые руководствуются не интересами личной и сиюминутной выгоды, а соображениями профессиональной и общественной пользы. Характерна также ориентация многих корпораций не только на получение прибыли, но и на выполнение ряда социально - значимых функций (защита окружающей среды, переподготовка кадров, инвестирование научных исследований и т.д.).

Идеи индустриального общества получили свое дальнейшее развитие в теории нового индустриального общества, первым автором которой был известный ученый - экономист Дж.К.Гэлбрейт. Его работа «Новое индустриальное общество» (1967 г) приобрела широчайшую популярность.

Главная категория, используемое в учении Гэлбрейта, - «техноструктура»- ученые, технологи, конструкторы, рабочие, менеджеры, финансисты. Техноструктура имеет свои групповые интересы, отличающиеся и от интересов собственников корпораций, и от интересов общества. Преследуя свои интересы, связанные с творческим самовыражением, соображениями престижа и карьеры, роста корпораций и своей власти в ней, эти квалифицированные специалисты становятся фактическими владельцами корпораций, их действительными руководителями, хотя формально и не являются их собственниками и даже могут не входить в состав акционеров. Интересы максимизации прибыли в данном случае отходят на второй план.

Экономическую систему Дж.Гэлбрейта представлял как состоящую из двух секторов – планирующего и рыночного. К планирующему сектору он относил групповые корпорации, разрабатывающие и внедряющие новые технологии, определяющие стратегию развития. К рыночному сектору были отнесены ремесло, мелкий бизнес, сфера услуг. Успешное долгосрочное планирование, по Гэлбрейту, возможно только в условиях стабильного рынка, и важная роль техноструктуры заключается в том, чтобы, правильно определяя перспективы, обеспечить корпорации прочные позиции на рынке.

Прогресс технологий – центральная проблема и важнейшая характеристика современного экономического развития. Научно – технический прогресс позволяет решать проблемы и противоречия в системе «человек – производство», насытить рынок разнообразными товарами и услугами, предложить новую организацию труда и досуга.

Идеи индустриального и нового индустриального общества были развиты известным американским ученым – футурологом нашего времени Дэниэлом Беллом (р. 1919 г.). Свою концепцию он излагает в основной работе - «Встречая 2000 год», а также в работах – «Начало индустриального общества» и «Культурные противоречия капитализма».

В концептуальной работе – «Встречая 2000 год» Дэниэл Белл исходит из утверждения по поводу того, что новое индустриальное общество, о котором писал Д.Гэлбрейт, находится в глубоком кризисе, из которого выйдет в совершенно ином, новом качестве. По Беллу, это постиндустриальное новое общество, общество взаимных услуг, в котором (обществе) все возрастающее количество трудоспособного населения будет занято не в производстве вещей, а в производстве услуг, в сфере культуры, науки и индустрии развлечений, в сфере государственных услуг. Уже в 80-е, а особенно в 90-е годы XX столетия в наиболее развитых странах количество занятых в сфере услуг превысило две трети от общей численности работающих. А основными классификационным признаком социальных групп становится не собственность, а профессия.

В отличие от авторов индустриального и нового индустриального общества Д.Белл связывал прогресс общества с изменениями в трех сферах: технико-экономической, культурной и политической. Решающее значение он придавал системе образования, от которой (системы) напрямую зависят уровень и характер экономического развития. В постиндустриальном обществе среди занятых в народном хозяйстве преобладают высококвалифицированные специалисты и техники, выступающие решающим фактором для экономического роста и развития.

В постиндустриальном обществе меняется характер труда – возрастает удельный вес и роль труда интеллектуального. Наука становится главнейшим фактором экономического развития, причем особая роль отводится теоретическим, фундаментальным, а не прикладным исследованиям. Роль науки и информационных технологий в постиндустриальном обществе настолько высоко, что это общество принято также называть научным, или информационным.

Белл даёт несколько штрихов (дает представление) будущего информационного общества. Он утверждает, что информация – это специфический товар, на который не распространяются привычные методы ценообразования. К тому же этот продукт человеческой деятельности предполагает его общественное потребление.

Белл наделяет информационное общество чертами, характеризующими преимущественно новые явления в развитии современных производительных сил и производственно-экономических отношений. Это и централизация теоретического знания, фундамента всех инноваций и сменяющих друг друга парадигм, создание интеллектуальных технологий, позволяющих эффективно и оперативно находить наиболее рациональные пути решения инженерных, экономических и социальных проблем. Одним из важнейших признаков постиндустриального общества Д.Белл называет изменение характера труда, состоящее в том, что работа становится свободной от в определенной степени подавляющей человека природы, приобретая игровой вариант взаимодействия людей в общественном производстве. Среди других черт информационного общества Белл отмечает расширение возможностей для применения женского труда, приобретение наукой прикладного характера, формирование её тесных связей с промышленностью.

Особый признак нового общества – это смена борьбы общественных классов борьбой «ситосов», т.е. неких вертикальных подразделений, включающих четыре функциональных «ситоса»: а) научный, б) технологический, в) административный и г) культурный; и пять институциональных: а) экономические предприятия, б) правительственные конторы, в) университеты и исследовательские центры, г) социальные комплексы и д) военная сфера. По Беллу классы «растворяются», исчезают противоречия между ними, но формируются разного рода локально-профессиональные группы, борьба между которыми и определяет социальную обстановку в данном обществе. Информационное общество видится Беллу бесклассовым, лучшие статусные позиции в котором занимают лица, имеющие знания и квалификацию.

Белл ввел в научный оборот особую социологическую категорию – осевой принцип, с помощью которого он пытается доказать, что общественные институты, отношения и духовные процессы не обусловлены каким-то одним фактором, ибо они располагаются по разным осям. Все зависит от того, какой осевой принцип избрать. Его концепция базируется на достижениях передовой социально-философской мысли, в том числе и марксистской. Белл согласен в принципе с марксистским делением развития общества на определенные формации, каждое из которых характеризуется своим типом собственности, своей формой производственных отношений. Он считает в то же время такое членение, некую периодизацию общества далеко не единственным (ой), и что оно носит условный, формальный характер. Поэтому, если берется какой-либо другой осевой принцип, то картина этой периодизации совершенно изменится. Движение по другой оси, - утверждает Белл, - обуславливает три совершенно иные формации: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную, существующие независимо от первой оси, где главное измерение – социальные отношения.

По мнению Белла понятие «феодализм», «капитализм» и «социализм» представляют собой последовательный ряд схем в марксистской доктрине, построенной вдоль оси, за которую приняты отношения собственности. Понятия «доиндустриального», «индустриального» и «постиндустриального», представляют собой ряды вдоль оси, за которую приняты производство и виды используемого знания.

По мнению Белла, отдельные стадии исторического процесса могут чередоваться, но это не подчинено строго организующей логике. Многие стороны социального организма развиваются по собственному осевому принципу.

Свой вариант концепции постиндустриального общества предложил Олвин Тоффлер, наиболее известной работой которого является «Третья волна» (1980г.).

Историю человечества он делил на три этапа в виде волн, вызванных поступательными сдвигами в технологиях. Первая волна (по сути аграрная революция) произошла в период неолита около десяти тысяч лет назад, когда люди перешли от охоты, собирательства и рыболовства к земледелию, скотоводству, ремеслу и, в итоге, сформировалось аграрное общество. Вторая волна – промышленная революция, начавшаяся в Западной Европе в конце XVII столетия, привела к формированию в XIX веке индустриальной цивилизации.

В настоящее время человечество переживает крупнейшую технологическую революцию, или третью волну радикальных преобразований общества. Достигается изобилие материальных благ и услуг, широко используется ультрасовременная техника в быту, складывается новый образ жизни, меняется характер труда, характер досуга, распространяется «безлюдное (бесконтактное) производство», «электронное надомничество» и т.д.

В 1986 г. произошло событие, ставшее свидетельством признания результативности институционалистских исследований: американский экономист Джеймс Бьюкенен, создатель теории общественного выбора, получил Нобелевскую премию. Вслед за ним Нобелевским лауреатами стали в 1991г. Рональд Коуз – автор статей «Природа фирмы» и «Проблемы социальных издержек», и в 1993 году – Дуглас Норт.

Основный постулат теории общественного выбора Дж. Бьюкенена состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что не существует непреодолимый грани между бизнесом и политикой. Эта теория предельно откровенно разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. Теория общественного выбора – особая отрасль науки, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. «Рациональные политики» поддерживают, прежде всего, те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают их шансы одержать победу на очередных выборах. Теория последовательно доказывает, что в обществе действуют принципы индивидуализма, которые распространяются на все виды деятельности, включая государственную службу.

Рональд Коуз, с помощью институционалистской методологии объясняет причину возникновения фирм.

Внутрифирменная деятельность, полагает он, протекает не на рыночных основаниях – здесь велика роль приказов и их исполнения, движущихся по вертикальным, управленческим осям. Исследования Коуза показали, что если все отношения будут строиться на рыночных основаниях, то очень резко возрастут трансакционные издержки, т.е. затраты на заключение сделок. И если прямое директивное управление экономит трансакционные издержки, то возникает фирма. Коуз приходит к выводу о необходимости определения оптимального размера фирмы, когда издержки рыночной координации равным издержкам централизованного контроля.

Широко известна и теорема Коуза относительно передачи материальных объектов собственности тем экономическим субъектам, которые обеспечат сравнительно высокую эффективность их использования (в основание теоремы положена теория прецедентного права, трактующая собственность как «пучок прав» в отличие от марксистского понимания собственности как права владения, распоряжения и использования).

Дуглас Норт – основатель нового направления в историко – экономической науке – клиометрики. Нобелевскую премию он получил за применение экономической теории и количественных методов к изучению исторических событий. Исследуя экономическую историю США и других стран, он доказал, что структура рыночной экономики и протекающие в ней процессы, тесно связаны с социальными и политическими институтами стран. По мнению Норта, рынок мог принести человечеству неисчислимые бедствия, если бы предупредительные контрмеры не ослабили действие этого саморазрушающего механизма. С помощью различных политических и правовых институтов общество само защитило себя от тех опасностей, которые присущи саморегулирующейся рыночной системе.

В конце XX века институционализм эволюционирует в сторону синтеза с неоклассическим направлением, с выделением трех уровней анализа. На первом уровне исследуются индивиды, или экономические агенты, их рыночное поведение. Здесь простор для применения неоклассической методологии. На втором уровне изучаются различные институциональные соглашения в виде рынков, фирм, договоров между хозяйственными единицами, определяются способы кооперации и конкуренции. На третьем уровне анализируется собственно институциональная среда, которая определяет «правила игры», т.е. совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, образующих основу для производства, обмена и распределения.

Институционализм, сформировавшийся как течение мировой экономической мысли на рубеже XIX-XX вв. в настоящее время стал одним из наиболее влиятельных направлений. Это объясняется тем, что институционалисты призывают не ограничивать предмет исследования экономической науки, а, напротив, расширить его в интересах построения более объективной, реальной картины экономической действительности, определяющей (картины) адекватную экономическую стратегию и экономическую политику. Их главная заслуга заключается в доказательстве необходимости проведения междисциплинарных исследований экономической природы и жизни общества.