3.2. Выявление степени удовлетворенности социальной работой по пенсионному обеспечению сотрудников фку Областная больница для осужденных уфсин рф по Архангельской области

Федеральное казенное учреждение «Областная больница для осужденных УФСИН РФ по Архангельской области" (далее-учреждение) предназначено для лечения лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, а так же находящихся под следствием, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Учредителем учреждения является Министерство юстиции Российской Федерации в лице ФСИН России.

Областная больница УФСИН РФ по Архангельской области создается, реорганизуется и ликвидируется Министром юстиции Российской Федерации.

Лимит наполнения лечебного учреждения устанавливается Министром юстиции Российской Федерации.

Полное наименование "Учреждения": федеральное казенное учреждение "Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»– лечебно-профилактическое учреждение".

Юридический адрес учреждения :163050 г. Архангельск, ул. Онежская, д. 22.

Сокращенное наименование: ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области.

Во все времена своего существования Областная больница УФСИН России по Архангельской области была предназначена для оказания квалифицированной медицинской помощи осужденным, подследственным, обвиняемым и подозреваемым в совершении преступлений. Наряду с лечебной деятельностью учреждение осуществляет охрану и соблюдение режима содержания осужденных.

Лимит наполнения учреждения - 375 человек, 70 из которых - осужденные хозяйственной обслуги. Остальные 305 мест - для больных - размещаются в 6 лечебных отделениях: терапевтическом, хирургическом, инфекционном, 1 и 2 туберкулезных и психоневрологическом.

В больнице в полном объеме созданы все возможные условия, позволяющие спец-контингенту получать квалифицированную медицинскую помощь, чего и требует, в первую очередь, профиль учреждения, и не существовать, а жить, пользуясь всеми правами, предусмотренными для них Законом. Заслуга в этом благополучии принадлежит и руководству учреждения, причем не только нынешнему, но и предшествующему, и, безусловно, коллективу, трудящемуся как на территории непосредственно больницы, так и за ее пределами.⁵⁵

Правовую основу деятельности ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных министерств, служб и агентств, органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, а также настоящий Устав ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области.⁵⁶

Структура и штаты ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области утверждаются УФСИН РФ по Архангельской области в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, типовыми структурами и штатами, утверждаемыми ФСИН России.

Перечни должностей, замещаемых лицами, имеющими специальные звания сотрудников УИС, утверждаются Министром юстиции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудникам УИС устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три.

Сотрудникам УИС полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

Следует подчеркнуть, что подавляющее большинство изложенных выше норм о льготном исчислении выслуги лет содержится в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

Наличие 20-летней выслуги в льготном исчислении является согласно статье 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, и их семей" от 12 февраля 1993 года № 4468-1 главным условием назначения гражданам, уволенным с военной службы, пенсии за выслугу лет, а так же одним из основных факторов социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей.

В 2014-2015 году из ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области уволилось 18 сотрудников, из них – 15 сотрудников с правом на пенсию, при этом льготная продолжительность выслуги лет составила от 12,5 до 20 лет, это говорит о том, что сотрудникам учреждения были оформлены минимальные пенсии, остальные 3 сотрудника уволены в связи с сокращением штатов.

Наличие проблем в осуществлении социальной работы по пенсионному обеспечению сотрудников ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области доказывает и проведенное исследование, целью которого являлось: провести анкетирование уволившихся сотрудников и опрос проходящих службу сотрудников в настоящее время. Изучить собранный материал, сделать анализ проделанной работы, предложить рекомендации сотрудникам отдела кадров и работы с личным составом учреждения.

Первый метод, который был использован - это анкетирование. (Приложение №1).

Анкетирование - эффективный метод получения данных о состоянии общественного мнения по тому или иному поводу с помощью письменного опроса посредством закрытых, открытых, полузакрытых или смешанных вопросников. При проведении анкетирования необходимо учитывать следующие требования: должна быть сформулирована понятным языком цель исследования, сами вопросы анкеты должны быть короткими и простыми, по возможности предвидящими однозначные ответы "да" или "нет", вопросы должны быть расположены в логическом порядке, целесообразно анкетные вопросы группировать для облегчения дальнейшей обработки информации.

В проводимом анкетировании, которое проводилось в апреле, мае 2015 года приняло участие 20 человек, бывших сотрудников учреждения, уволенных с правом на пенсию.

Цель данного исследования: выявление причин увольнения сотрудников.

В результате проведенного среди пенсионеров исследования, причинами увольнения указывали: по возрасту и выслуге - 17 человек; по болезни и ограниченному состоянию здоровья - 0 человек; в пункте «д) Другое» - 3 человека указали на сокращение штатов.

На вопрос "Сколько лет Вы прослужили в УИС?":

15 человек ответили от 12,5 до 15 лет;

3 человека прослужили менее 12,5 лет;

2 человека имеют выслугу более 20 лет.

Респондентов, имеющих выслугу в количестве 25 лет и получающих соответственно пенсию в размере 85 % от оклада денежного содержания на день увольнения, в анкетировании участия не принимало.

На вопрос: "Устраивает ли Вас размер вашей пенсии?":

3 человека ответили – да;

14 человек ответило – нет, не устраивает.

Результаты анкетирования показывают, что большинство уволившихся сотрудников по выслуге лет, имеет минимальную пенсию, которая составляет от12500 до 17000 рублей, в зависимости от оклада денежного содержания на день увольнения и число таких пенсионеров возрастает с каждым годом.

Сотрудники увольняются на пенсию в трудоспособном возрасте, чтобы устроиться на гражданские предприятия и заработать себе помимо военной еще и трудовую пенсию.

Недостаточно выделяется для пенсионеров УИС санаторно-курортных путевок. В 2014-2015 годах, кадровым аппаратом ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области направлено 11 заявок пенсионеров учреждения на выделение путевок в пенсионный отдел УФСИН России по Архангельской области . Из 11 заявок было удовлетворено только 2.

Одной из самых острых проблем сегодня для пенсионеров УИС является обеспечение жильем.

В очереди на улучшение жилищных условий в ФКУ ОБ УФСИН РФ по Архангельской области с 01 января 1997 года состоит 6 пенсионеров, до сих пор не получивших жилищных сертификатов, в действительности же таких сотрудников больше в 4 раза, но в связи с введением нового Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году изменился порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. За период с 2004 года улучшили свои жилищные условия только 3 сотрудника учреждения, 1 сотрудник получил субсидию для погашения банковского кредита, полученного на строительство жилья. Одним из условий получения жилищного сертификата является отсутствие в собственности жилья у сотрудника. Если для военнослужащих основанием для получения жилья служит справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии собственного жилья, то для сотрудников УИС этого документа недостаточно. Целевое бюджетное финансирование в необходимом объеме отсутствует, а недостаток собственных средств на местах не позволяет решить эту проблему. Программа жилищных сертификатов касается лишь пенсионеров УИС, при соблюдении определенных условий: статья увольнения, выслуга лет и т.д.

В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве пенсионеры УИС при достижении пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, соответственно 55 лет – мужчины и 50 лет – женщины для нашего региона) и наличии хотя бы 5 - летнего страхового стажа имеют право на назначение страховой части трудовой пенсии.

Второй метод, который был использован при проведении исследования - это беседа (Приложение 2).

В результате беседы был сделан вывод о том, что сотрудники учреждения, уволившиеся из УИС РФ с правом на пенсию, не удовлетворены условиями пенсионного обеспечения сотрудников УИС, так как размеры пенсий, получаемые ими отстают от трудовых пенсий по старости, только в течении 2010 года пенсии по старости индексировались 4 раза, а пенсии сотрудникам, проходившим службу, ни разу, так как пенсии пенсионеров УИС повышаются одновременно с повышением денежного довольствия действующим сотрудникам, последнее повышение денежного довольствия сотрудникам УИС производилось в 2009 году.

В результате проведенного исследования можно предложить следующие рекомендации сотрудникам отдела кадров и работы с личным составом:

- проводить анкетирование пенсионеров на предмет удовлетворенности размерами пенсий, результаты данных исследований отражать в отчетной документации в вышестоящие организации;

- совместно с Советом ветеранов учреждения подготовить предложения по увеличению размера пенсий для сотрудников УИС, в частности принимать в расчет пенсии все надбавки, выплачиваемые сотрудникам в период прохождения службы, что позволит увеличить размер пенсии в два раза и тем самым сохранить кадровый потенциал УИС, которые озвучить на ежегодной Конференции ветеранов и пенсионеров учреждений уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Архангельской области.

Большинство уволившихся сотрудников получает минимальную пенсию и вынуждены вместо продолжения службы в УИС трудиться на гражданских предприятиях для того, чтобы при достижении пенсионного возраста иметь право на страховую часть трудовой пенсии, чтобы обеспечить себе более высокую пенсию.