Выводы по второй главе

Пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, которая распространяется на: федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Назначение, исчисление и выплата пенсии сотрудникам УИС, уволенным с правом на пенсию осуществляется на основании закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и членов их семей осуществляется отделом пенсионного обеспечения ФСИН РФ.

Законодательство РФ, наряду с защитой интересов военнослужащих и приравненных к ним категорий, так же проявляет заботу и интерес к членам их семей.

В своей деятельности ФСИН России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о ней.

Основная проблема заключается в том, что на сегодняшний день уровень пенсий снизился и практически приравнялся к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских лиц.

Глава 3. Опыт деятельности Пенсионного отделения уфсин рф

по Архангельской области

3.1. Анализ деятельности пенсионного отделения УФСИН РФ по

Архангельской области по пенсионному обеспечению сотрудников

уголовно-исполнительной системы

Управление федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области является территориальным органом уголовно - исполнительной системы на территории Архангельской области.

Основной вид деятельности УФСИН РФ по Архангельской области заключается в осуществлении руководства подведомственными учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, а также специальными подразделениями по конвоированию, расположенными на территории Архангельской области.

УФСИН РФ по Архангельской области является юридическим лицом и в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года № 5473 - 1, владеет, распоряжается и пользуется закрепленным за ним имуществом на территории Архангельской области.

Структура и штаты УФСИН РФ по Архангельской области утверждаются Федеральной службой исполнения наказаний России.

Место нахождения УФСИН РФ по Архангельской области: Россия, город Архангельск, проспект Троицкий 96.

Специфику УФСИН составляет территориальная расположенность подразделений на территории Архангельской области. Она выражена в удаленности исправительных учреждений от Управления, расположенного в г. Архангельске.

Для осуществления руководства учреждениями в УФСИН РФ по Архангельской области созданы следующие подразделения: оперативный отдел, отдел следственных изоляторов и исправительных колоний, главная бухгалтерия, отдел охраны, отдел специального учета, организационно аналитический отдел, служба тыла, воспитательный отдел, психологическая служба, отдел по работе с личным составом, отдел кадров и пенсионный отдел.

В соответствии со штатным расписанием в пенсионном отделе ФСИН РФ по Архангельской области проходят службу десять сотрудников: начальник пенсионного отдела, заместитель начальника пенсионного отдела и восемь инспекторов по пенсионной работе.⁴³

Должностные обязанности сотрудников пенсионного отдела включают в себя:

- назначение пенсий лицам, проходящим службу в УИС РФ по Архангельской области, и их семьям, а также семьям пенсионеров из числа этих лиц;

- исчисление, выплату, перерасчет и прекращение выплаты назначенных пенсий;

- назначение и выплату пособий и компенсаций пенсионерам УИС РФ по Архангельской области и членам их семей;

- ведение персонального учета пенсионеров и пенсионных дел;

- организацию и осуществление контроля за правильностью и своевременной выплатой пенсий учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и иных установленных законодательством пособий и компенсаций;

- выдачу пенсионерам документов о праве на льготы, установленные законодательством;

- распределение денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи пенсионерам;

- взаимодействие с медицинскими и хозяйственными службами в вопросах санаторно-курортного обслуживания пенсионеров;

- разъяснение пенсионного законодательства (при необходимости с участием юридических служб), рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, организация приема пенсионеров;

- представление отчетности по пенсионной работе;

- взаимодействие в работе с пенсионными органами других министерств и ведомств, органами социальной защиты населения, общественными органами и организациями;

- проведение учебных мероприятий по повышению служебной квалификации сотрудников, занятых на работе по пенсионному обеспечению уволенных сотрудников УИС и их семей.⁴⁴

Оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы из органов УИС РФ по Архангельской области, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми аппаратами учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Архангельской области⁴⁵

Документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца семье умершего пенсионера оформляются в пенсионном отделе ФСИН РФ по Архангельской области.⁴⁶

Кадровыми аппаратами проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионным отделом (приложение 3).

Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным отделом, объявляется увольняемому сотруднику под роспись. При этом сотрудником кадрового аппарата разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой.

Материалы о назначении пенсии представляются кадровым аппаратом в пенсионный отдел не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после вступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.⁴⁷

Для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми аппаратами представляются следующие документы:

- заявление о назначении пенсии (приложение 4);

- расчет выслуги лет (приложение 3);

- денежный аттестат сотрудника;

- заключение военно - врачебной комиссии (свидетельство о болезни, справка) о состоянии здоровья лиц, освидетельствованных в военно - врачебной комиссии;

- выписка из приказа об увольнении с указанием даты и основания увольнения.⁴⁸

При назначении пенсии по инвалидности кадровыми аппаратами представляются следующие документы:

- заявление о назначении пенсии (приложение 4);

- расчет выслуги лет (приложение 3);

- денежный аттестат сотрудника;

- заключение Военно - врачебной комиссии (свидетельство о болезни, справка) о состоянии здоровья лиц, освидетельствованных в Военно - врачебной комиссии;

- выписка из приказа об увольнении с указанием даты и основания увольнения;

- выписка из акта освидетельствования в органе Государственной службы медико - социальной экспертизы о группе, причинах и сроках инвалидности по форме, установленной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.⁴⁹

При назначении пенсии по случаю потери кормильца кадровыми аппаратами представляются следующие документы:

- заявление о назначении пенсии (приложение 4);

- расчет выслуги лет на умершего сотрудника (приложение 3);

- денежный аттестат умершего сотрудника;

- заключение органов военно - врачебной экспертизы об обстоятельствах гибели (смерти) от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей;

- выписка из приказа об исключении кормильца из списков личного состава в связи со смертью с указанием даты;

- копия свидетельства о смерти кормильца;

- справка о составе семьи умершего сотрудника с указанием даты рождения и степени родства;

- справка из органа социальной защиты населения о том, что члены семьи умершего сотрудника не получают пенсии по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена - кроме случаев назначения второй пенсии.⁵⁰

На основании представленных документов пенсионный отдел принимает решение о назначении пенсии, которое оформляется заключением (пенсия за выслугу лет и по инвалидности, по случаю потери кормильца), утверждаемым начальником ФСИН РФ по Архангельской области.⁵¹

При расчете пенсии сотрудникам УИС используется следующий порядок: согласно закону от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсия за выслугу лет исчисляется из суммы пенсионного денежного содержания по должности, специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.⁵²

СПДД= (ОД+ОСЗ+%Кв%) *Пк*Лв%*Рк,

где СПДД - сумма пенсионного денежного довольствия; ОД - оклад по должности; ОСЗ - оклад по специальному званию; Кв - коэффициент выслуги лет (определяется в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условия перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы"); Пк – понижающий коэффициент (62,12% для Архангельской области); Лв – льготная выслуга; Рк – районный коэффициент (1,2 для Архангельской области).

Пенсионный коэффициент выслуги лет исчисляется следующим образом:

лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - коэффициент 0,50 и повышается на 0,03 за каждый год выслуги свыше 20 лет;

лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет: за 25 лет - коэффициент составляет 0,50 и повышается на 0,01 за каждый год стажа свыше 25 лет.

Максимально возможная пенсия за выслугу лет исчисляется по формуле

МПР=0,85*СПДД,

где 0,85 - максимальный размер пенсионного коэффициента выслуги лет.

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

Инвалидам вследствие военной травмы I и II групп

РП=0,85*СПДД,

III группы

РП=0,50*СПДД.

Инвалидам вследствие заболевания, полученного в период прохождения

службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:

I и II групп

РП=0,75*СПДД,

III группы

РП=0,30*СПДД.

Пенсия по потере кормильца в зависимости от причины смерти сотрудника (пенсионера) исчисляется по формулам:

РП=0,40*СПДД,

РП=0,30*СПДД.

Из приведенных формул усматривается, что инвалидам I и II групп независимо от причин инвалидности, имеющим также право на пенсию за выслугу лет, выгоднее получать пенсию по инвалидности.⁵³

Инвалидам III группы, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выгоднее получать пенсию за выслугу лет.

После утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело. Пенсионное дело комплектуется соответствующими документами, необходимыми для назначения пенсии, а также для выплаты компенсаций, установления надбавок и повышения пенсий - по мере поступления соответствующих документов.

Споры по исчислению выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам УИС рассматриваются комиссией соответствующего органа ФСИН России.

Споры по установлению размеров сумм денежного довольствия для исчисления пенсии разрешаются начальником территориального органа ФСИН России, при различной подчиненности пенсионного органа и подразделения финансовой (экономической) службы - ФЭУ ФСИН России.⁵⁴

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, компенсаций, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и компенсаций, выдачи документов, удостоверяющих право на льготы пенсионерам УИС, членам их семей и иным лицам, разрешаются в порядке обжалования действий пенсионных органов в ФЭУ ФСИН России либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2014 году пенсионным отделом УФСИН РФ по Архангельской области оформлено и назначено пенсий за выслугу лет 118 уволенным сотрудникам из учреждений ФСИН России по Архангельской области на общую сумму 2 миллиона 915 тысяч рублей (АППГ - 397 пенсий на сумму 1 миллион 905 тысяч рублей). Пенсии по потере кормильца назначены семьям умерших (погибших) сотрудников (АППГ-18) на общую сумму 80 тысяч рублей. Переназначено пенсий 15 сотрудникам (АППГ- 27), выплачено компенсации за санаторно - курортное лечение 4518 пенсионерам на общую сумму 2 миллиона 710 тысяч 800 рублей (АППГ- 4147). Оплачено 70 путевок (АППГ - 59) в санатории ФСИН России для обратившихся пенсионеров.

Распределено денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи пенсионерам, путем приема заявлений на оказание материальной помощи от пенсионеров, изучения материалов пенсионных дел и условий жизни, обратившихся за оказанием материальной помощи в 2014 году на сумму 3000000 рублей (АППГ-2975000). Выплачено 50 пособий на погребение (АППГ - 32), что составило 300000 тысяч рублей, произведена оплата по установке 12 надгробных памятников умершим пенсионерам на сумму 84000 тысячи рублей (АППГ - 9).