1.2 Нормативно - правовая база пенсионного обеспечения сотрудников уголовно - исполнительной системы

Правовую основу деятельности ФСИН РФ составляют: Конституция РФ, Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Исправительно-трудовой кодекс РФ, иные правовые акты РФ, а также правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками УИС регламентируются законами РФ, Положением о службе в органах внутренних дел и в учреждениях и органах УИС.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС закреплено в приказах и инструкциях Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

Федеральный Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года

№ 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, и их семей" определяет категории сотрудников, на которых распространяется реализация права на пенсионное обеспечение, а также условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. В указанном законе также отражены размеры пенсий, условия увеличения размера пенсий за выслугу лет инвалидам из числа уволившихся сотрудников, а также определены надбавки, которые выплачиваются к различным видам пенсий.¹⁰

Приказ Министерства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года

№ 258 "Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС" устанавливает, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников УИС, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01 января 2001 года осуществляется пенсионными службами УИС.¹¹

"Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС", утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 258 определена организация работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС, регулируются вопросы, связанные с организацией работы по обеспечению лиц, проходивших службу в учреждениях и органах УИС и их семей пенсиями, пособиями, компенсациями и льготами, установленными действующим законодательством.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах УИС, и их семьям в российской федерации" устанавливает, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС засчитываются периоды прохождения службы в Вооруженных силах, органах внутренних дел, учреждениях и органах УИС, налоговой полиции и органах безопасности бывшего Советского союза.¹²

Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ "О ветеранах" определяет категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а также меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76 "Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской федерации в учреждениях и органах УИС" устанавливает порядок прохождения службы в УИС и условия увольнения.

Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2006 года № 282 "Об утверждении инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников УИС, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества" определяет, что порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников УИС, граждан, уволенных со службы, членов их семей (супруг, (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников), а также их личного имущества осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа УИС, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, по месту их пенсионного обеспечения.¹³

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 декабря 2006 года № 358 "Об утверждении инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в УИС" установлено, что санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях УИС на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний обеспечиваются сотрудники, уволенные из УИС с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).¹⁴

Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста России от 15 декабря 2002 года № 18/16/4-590 "О выплате пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам УИС Минюста России" направлено в пенсионные отделы для руководства и применения методического указания о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам УИС Министерства юстиции Российской Федерации. Определены условия и нормы расходов денежных средств на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на пенсионное обеспечение сотрудников УИС.

Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887

"О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" устанавливает с 1 сентября 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.

Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" предусматривает установление с 1 сентября 2010 года ежемесячной доплаты к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, и их семей" в размере 1000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 1413 "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих" утвержден перечень должностей, периоды службы (работы) в которых, включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года № 47 "О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников" устанавливает размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для сотрудников УИС, учитываемых при исчислении размера пенсии.

Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 123 "Об утверждении инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов УИС", определяет размеры ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, учитываемой при установлении размера выплачиваемой пенсии.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 52-фз "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов УИС и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". Закон определяет порядок проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов УИС и сотрудников федеральных органов налоговой полиции и предусматривает определенные выплаты сотрудникам, уволенным с правом пенсии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей".

Настоящее Постановление устанавливает правила оказания медицинской помощи сотрудникам, правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам УИС, правила предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников, в том числе и уволенным с правом на пенсию.

Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года № 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов УИС, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных из УИС, а также правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.