1.2. Атр и Россия: аспекты взаимоотношений

http://observer.materik.ru/observer/N12_97/12_15.HTM

В течение всей истории российской дипломатии, политики задавались вопросом - какое место должна занимать Россия в мире. Петр Первый считал, что свое влияние и успех в мировой политике Россия добьётся благодаря Сибири и Дальнему Востоку, но, несмотря на это большинство культурного и духовного потенциала Россия обрела при помощи Европы. Это играет немаловажную роль в сотрудничестве с европейскими государствами.

Ю. Дерябин, заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Чрезвычайный и Полномочный Посол, считает, что решение данной проблемы основывается на современных международных отношениях. Главной целью международной политики является создание коллективной системы безопасности, которая основывается на построении взаимного партнерства и достижения равновесия основных интересов государств. Данный метод осуществления мирового благополучия наиболее подходит в современных условиях мировой политики. При использовании иного метода, мировое сообщество будет вынуждено терпеть постоянные локальные и крупномасштабные конфликты.

Одной из важнейших проблем политики европейских государств является отсутствие четко слаженной коллективной безопасности. Но в Европе уже разрабатываются способы по устранению данной проблемы. Однако проблемы коллективной безопасности затрагивают не только Европу, но и Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Российская Федерация сильно заинтересована в том, чтобы в АТР была спокойная обстановка и мировой порядок. Так как две трети территории России, к Востоку от Урала находятся в Азии , на которых в свою очередь проживает около 30 млн. граждан Российской Федерации. В данный момент российская экономика очень заинтересована в том, чтобы Азиатско-Тихоокеанский регион активно сотрудничал с ней по данному вопросу. Так как на данном этапе экономического сотрудничества на АТР приходится до 22% экспорта и до 15% импорта РФ. Но это далеко не предел. По мнению экспертов, данные показатели могут вырасти в несколько раз. АТР предоставляет серьёзные перспективы касательно сбыта высокотехнологичной продукции и товаров российского ВПК. Без сотрудничества с государствами Азиатско-Тихоокеанского Региона, притока иностранных инвестиций и технологий не представляется возможным решить основные задачи социально-экономического развития районов Восточной Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

К началу XXI столетия Азиатско-Тихоокеанский регион стал зоной самой развивающейся экономики, а также самым большим мировым торговым и экономическим центром. Если бы экономические кризисы затронули АТР, это бы отразилось на всем мире.

На современном этапе в Азиатско-Тихоокеанском регионе усиливаются многие благоприятные тенденции: становится меньше значение военно-силового фактора в политике безопасности стран региона, военно-политическая обстановка в АТР уравновешивается и может быть предсказуема. Государства АТР проделали долгий путь для того, чтобы довести свои отношения до современного этапа, тем самым снизили уровень недоверия друг к другу.

Российская Федерация сильно повлияла на этот показатель. Также можно отметить, что Российско-Китайские отношения сыграли немаловажную роль в сложившейся в АТР обстановке. Развиваются партнерские отношения с корейскими государствами. В перспективе, сотрудничество Российской Федерации с Японией не только в экономическом плане, но и в сфере региональной безопасности.

Несмотря на все вышесказанное, угроза кризисов и конфликтов остается актуальной в АТР. К этим угрозам относятся межэтническая напряженность и сепаратистская активность в государствах АТР, присутствие проблем границ, ограничения в свободе торговли, международная организованная преступность, включая наркобизнес, морское пиратство, терроризм. В государствах региона проблемы безопасности составляют истощение природных ресурсов в ряде стран, деградация окружающей среды, неконтролируемый рост населения.

Вызывает опасение, что темпы роста национальных военных расходов АТР опережает другие регионы мира.

В общем удовлетворительном состоянии международной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в основном базируется на позитивном развитии двусторонних отношений между большинством стран в регионе. Многостороннее и, особенно, региональное сотрудничество в сфере безопасности по-прежнему находится в зачаточном состоянии. Пока оно не зафиксировано ни законом, ни организационно. Область испытывает недостаток, по крайней мере, в схемах коллективных механизмов для совместного кризисного предотвращения, не решен вопрос о поддержании мира.

Страны ATP не готовы к совместному ответу на вопрос о внезапных трудностях в военной политической ситуации в регионе, независимо от того, какие бы могли быть причины.

Так же , по мнению экспертов , Азиатско-Тихоокеанский регион имеет все необходимые условия, для того что бы сотрудничать по совместному обеспечению стабильного положения, общей безопасности, и развития в регионе.

Дальнейшие планы России нацелены на то, чтобы в АТР равномерно формировалось азиатско-тихоокеанское сообщество коллективной безопасности и общего процветания.

Это сообщество могло быть основано на следующих принципах:

взаимоуважение к суверенитету и территориальной целостности; невмешательство во внутренние дела друг друга;

полное равноправие и обязанности государств;

взаимное признание факта, что в современных условиях национальная безопасность любого государства неотделима от глобальной безопасности, и в свою очередь, международная безопасность, является решающей гарантией безопасности каждого отдельного государства.

Многие из этих принципов фиксированы в русско-китайском совместном заявлении о много полярном мире и формировании нового международного порядка, подписанного 23 апреля 1997 в Москве, Президентом России Борисом Ельциным и президентом Китая, Цзян Цзэминем. В этом документе Россия и Китай убеждают все страны развернуть активный диалог на тему строительства мирного, стабильного, и рационального нового международного порядка и готовность к совместному обсуждению, конструктивных предложений.

Россия не полагает, что будет легко учредить новый международный порядок. На нашем пути к этой цели есть много трудностей и препятствий, реликвий политики и менталитета "холодной войны".

К примеру, система военных союзов в Азиатско-Тихоокеанском регионе развилась в годах конфронтации и была нацелена на ограничение Советского Союза. Эры конфронтации не стало, территория прежнего Советского Союза стала Россией, которая не угрожает никому, и никто не рассматривает, чтобы быть его противником. Не смотря на это, военные союзы в Азиатско-Тихоокеанском регионе сохраняются.

Трудно согласиться с представлением, что постоянное передовое развертывание вооруженных сил США в Азии создает исчерпывающие гарантии мира, стабильность и экономическое процветание в регионе, сдерживают гонку вооружений.

Ю. Дерябин, далек от способности призвать к крутому устранению военных союзов. Но их преобразование при новых условиях постконфронтационная эра, цели их адаптации к региональному партнерству для глобальной безопасности были бы своевременны, а также возможны. На эту тему, в Азиатско-Тихоокеанском регионе должен начаться серьезный диалог.

Ю. Дерябин полагает, что общее беспокойство должно вызвать попытки восстановить состояние "холодной войны", но теперь не в военно-политической сфере, а в экономической. Да - конкурентоспособность, соревнование, состязание - стимул для экономического роста и развития. Однако конкурентоспособность требует справедливых правил игры, включая потребность в равном сотрудничестве и взаимопомощи.

Разделение мира или региона, тем более, такого как Азиатско-Тихоокеанский регион, на закрытые экономические группы не менее опасно, чем разделение в военно-политических блоках.

Все более и более сложные проблемы экономического развития, научного и технологического прогресса, экологии, демографии, бедности и богатства, техногенных рисков - это проблемы, которые никто не может отразить один. Глобальная экономическая интеграция, общая экономическая безопасность – это следующий объективный императив времени

Исключение даже одной страны или группы стран процессов экономической интеграции, возможно, дает кому-то краткосрочную прибыль. Однако эта тактика маленьких игроков, но не стратегический талант настоящего бизнесмена.

Учреждение нового международного порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе также требует новых подходов к некоторым "болевым точкам" в регионе.

Не малое беспокойство вызывает ситуация на Корейском полуострове, разделенном на два государства в которых существуют противоположные социально-экономические системы. Северная и Южная Корея постоянно находятся в состоянии борьбы, превращая полуостров в опасное, напряженное место.

И Северная Корея, и Южная Корея за мирное воссоединение страны. Несмотря на это, бремя взаимного недоверия, предотвращает конструктивный диалог.

РФ считает бесполезным и вредным вмешиваться извне в процесс объединения и, кроме того быть ответственной за напряженность к любой из конфликтующих сторон. Мы полагаем, что выбор времени, модель мирной реконструкции общего государства, должны быть избраны корейцами, живущими к северу и к югу от тридцать восьмой параллели. Задача международного сообщества, в этом случае - создать благоприятные внешние условия для процесса интеграции.

Очевидно, в его первой стадии это потребует полной нормализации и улучшения отношений между Севером и Югом, развитием межкорейского, политического, культурного, гуманитарного, торгового и экономического взаимодействия. Значительная важность приобретет учреждение гарантий безопасности двух Корейских государств, именно это способно значительно увеличить их уровень доверия друг другу.

Такие гарантии могут быть обеспечены двумя взаимосвязанными путями. Первый из них - предоставление таких гарантий Северу и Югу из России, Китая, Японии и Соединенных Штатов. Второй путь - создание совместной структуры безопасности в Северо-восточной Азии, с обязательным участием двух корейских государств, а также Россией, Китаем, Японией, Соединенными Штатами и Канадой. В будущем подобный образец может быть частью региональной системы совместной безопасности.

Мир, безопасность и сотрудничество в Юго-Восточной Азии, имеет фундаментальное значение безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

К настоящему времени уменьшилась напряженность вокруг неурегулированных территориальных проблем в зоне Южно-Китайского моря. Заинтересованные стороны ищут развязки этого непростого узла на пути политического диалога. Высказываются конструктивные идеи относительно совместного хозяйственного использования спорных островов и акваторий.

Позитивному расширению имеющихся противоречий послужило бы дальнейшее укрепление атмосферы взаимного сотрудничества и доверия между государствами Южно-Китайского моря, в том числе в военной области.

К примеру, почему бы не обсудить организацию не только совместного хозяйственного использования, но и совместного военного патрулирования и охраны спорных участков для того, чтобы исключить взаимные подозрения, возможность провокаций, предотвратить акты пиратства, контрабанды, незаконного промысла и т.п.

Появление такой системы доверия и партнерства может быть, в свой черед, весомым вложением в формирование общерегионального механизма кооперативной безопасности. Улучшение двусторонних отношений — наиболее подходящая основа построения многосторонней системы коллективной безопасности.

С другой стороны, закрепить такой процесс является необходимым с помощью многосторонних региональных структур. Это стало бы реальной гарантией того, что положительная эволюция, чьих либо партнерских отношений никем не будет воспринята. Необходимо,чтобы такие механизмы были сформированы.

За основу таких механизмов можно будет принять многостороннее разнообразное партнерство с учетом действующих военно-политических обязательств государств и существующих альянсов.

Деятельность Азиатского регионального форума (АРФ) была активно поддержана Россией, так как данная деятельность способствовала улучшению уровня безопасности региона. Постепенное формирование системы безопасности в АТР можно было бы достигнуть, используя следующие шаги:

дипломатия и договоренности;

отношения на многостороннем и субрегиональном уровне с привлечением стран, с интересами в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

постоянные структуры и организации.

На современном этапе международных отношений мы хотели бы принимать более активное участие в решении, например, таких вопросов:

1. Стабилизация военной деятельности , которая включает в себя:

достигнутую договоренность между Россией, Китаем и США о предотвращении гонки ядерных вооружений в регионе;

соглашение государств региона взаимовыгодных уровней обыкновенных вооруженных сил и вооружений, а также военного дела;

ясность военных доктрин и военных расходов.

2. Изобретение в перспективе международных сил постоянной готовности, которые могли бы быть приняты в случае санкций Совета Безопасности ООН. Их основные задачи: поддержка и мировой порядок, помощь в чрезвычайных ситуациях, слежение за тем, чтобы на спорных территориях не происходило никаких военных инцидентов, а также, проводить секретные операции по предотвращению морского пиратства и наркотрафика.

3. Пошаговое влияние в регион доверительных мер в военной области.

4. Создание мер экономической безопасности и помощи экономического объединения государств АТР, включая безопасность межнациональных морских коммуникаций, в основу которых заложены Конвенции ООН по морскому праву.

Принимая во внимание все вышесказанное, Ю. Дерябин отмечает, что место, которое РФ занимает в евразийском пространстве, определяет ее значение связующего звена между Европой и Восточной Азией, географического стержня целостного мирового устройства, фактора взаимосвязи западной и восточной цивилизаций, политической культуры, моральных и идеологических ценностей. Из-за этого Россия не может закрепить за собой и удержать статус великой мировой державы, гарантировать полностью интересы своей нации, не закрепив за собой уверенного места в АТР.

В недалеком будущем перспективы России затрагивают Евразийский глобализм. Осуществление аналогичной интеграционной роли РФ идеально соответствует и целям глобальной коллективной безопасности, и интересам национальной безопасности и развитию нашей страны.