7.Функции и юридические свойства Конституции. Действие Конституции, порядок ее изменения и дополнения..

Под функциями Конституции понимаются основные направления ее воздействия на общественные отношения.

Подразделяются на: - юр. функция; - политическая функция; -идеологическая функция.

Идеологическая функция – 1). Отражает господствующую в обществе соц.-полит. Доктрину, определенное мировоззрение; 2). Прививает гражданам уважение к закону, к признанным во всем мире ценностям.

Политическая функция- 1). Определяет полит. Устройство гос-ва; 2). Регулирует пол. процесс в обществе; 3). Служит прав. основой пол. Системы; 4). Определяет отношения гос-ва с гражданами

Юридические свойства Конституции:

1. Верховенство; 2. Основа формирования всего текущего законодательства; 3. Особая охрана; 4. Особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок; 5. Стабильность, устойчивость.

Действие конституции: В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев.

Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.

Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума.

8.Толкование Конституции и другие способы её реализации.

Официальное толкование норм конституционного права дается уполномоченными на то государственными органами. Оно формулируется в специальных актах.

Толкование – это деятельность, направленная на уяснение смысла закона, его содержания для правильного понимания и применения.

Конституция Беларуси закрепляет полномочие Парламента давать толкование Конституции, законов (п.1 ст.97, п.1 ст.98). Такое толкование называется аутентичным (толкование органом, принявшим акт или иным уполномоченным органом).

Толкование Конституции дается Парламентом в форме конституционного закона.

Конституционный Суд осуществляет казуальное (правоприменительное) толкование, необходимость которого может быть вызвана спором. По результатам такого толкования дается заключение.

Приемы толкования норм права - это методы подхода к их исследованию, способы с помощью которых мысль интерпретатора углубляется в содержание правовой нормы.

Любое лицо или орган имеют возможность разъяснять закон или иной нормативный акт, но юридические последствия такого разъяснения бывают различны. В зависимости от последствий, к которым приводит разъяснение нормативных актов, можно выделить два основные вида толкования. Официальное толкование, носящее обязательный для исполнения характер. Оно дается специально уполномоченными на то компетентными органами и формально связывает исполнителей толкуемой нормы. И неофициальное толкование, оно не носит формально обязательного характера, и сила разъяснения, даваемого при этом виде толкования, заключается только лишь в его убедительности и правильности.

Официальное толкование, даваемое судебными или иными уполномоченными на то государственными органами, а также органами общественных организаций по специальному уполномочению государства, можно разделить на два вида: нормативное и казуальное толкование.

Нормативным толкованием является официальное разъяснение правовой нормы компетентным органом обязательное для всех лиц и органов, которые прямо попадают под  юрисдикцию этого органа, производящего толкование, и распространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой правовой нормой, обеспечивая тем самым единообразное и правильное проведение в жизнь предписаний этой нормы.

Официальное нормативное толкование можно разделить на два вида: аутентичное толкование, т.е. официальное разъяснение, исходящее от органа, установившего данную правовую норму, и легальное толкование, осуществляемое не самими нормотворческими органами, а другими в силу полномочий, полученных от государства. Легальное толкование должно проводиться в рамках компетенции органа производящего разъяснение.

Толкование Конституции может осуществляться либо законодательной либо исполнительной властью. Официальное нормативное толкование Конституции Республики Беларусь осуществляет Палата Представителей, однако помимо официального осуществляется и неофициальное (уяснение смысла Конституции в процессе применения).  Нас в данном случае интересует деятельность Конституционного Суда, который хотя и не обладает полномочиями официального толкования, но в процессе правоприменительной деятельности обращается к толкованию Конституции. Причем смысл конституционной нормы, использовавшийся судом во время принятия решения может расходиться с тем смыслом, который изложен в официальном толковании, данным Палатой Представителей. Происходит коллизия между двумя ветвями власти, в то же время решение Конституционного Суда обязательно к исполнению.  Для Республики Беларусь наиболее приемлемым решением будет поручить официальное толкование Конституции  Конституционному Суду.

 Официальное толкование Конституции, осуществляемое президентом, парламентом, правительством и подобными им органами, именуется иногда политическим, ибо указанные органы осуществляют политическую деятельность. Они избираются на определенный отрезок времени, очередные или внеочередные выборы могут полностью изменить их политический состав и привести к изменению проводимой ими политики. Поэтому осуществляемое ими толкование приноровлено к текущим задачам и, следовательно, по содержанию своему нестабильно. Политическое толкование  типично для социалистических конституций.