5.5. Регіональні інноваційні програми

Належне наукове обґрунтування регіональної інноваційної, промислової, соціальної політики на довгострокову перспективу є також одним з пріоритетних завдань наукового забезпечення регіонального розвитку на період до 2015 року.

На даний час існують 3 основних інструменти регіональної інноваційної політики:

1. Регіональна програма інноваційного розвитку (регіональна інноваційна програма).

2. Угода щодо регіонального розвитку.

3. Договір між Державним агентством України з інвестицій та управління національними проектами і місцевими органами влади.

Інноваційні програми є одним із інструментів впливу місцевої влади на розвиток інноваційних процесів у певних регіонах України, в яких створення інноваційної моделі економічного розвитку є стратегічною метою регіонального розвитку.

Основними завданнями регіональної програми є:

- вдосконалення механізмів сприяння комерціалізації результатів наукових досліджень і експериментальних розробок;

- збільшення числа організацій регіону, що освоюють інновації;

- підтримка створення інфраструктури інноваційної діяльності;

- розвиток малого і середнього наукоємного виробничого бізнесу;

- збільшення обсягу конкурентоздатної інноваційної продукції;

- формування постійно діючої системи моніторингу інноваційного потенціалу і інноваційної інфраструктури регіону;

- фінансово-кредитна підтримка пріоритетних розробок;

- цільова орієнтація підготовки фахівців у вузах на користь перспективних напрямів розвитку промисловості і соціальної сфери на основі «кадрового супроводу».

Регіональна програма інноваційного розвитку повинна бути спрямована на найбільш актуальні проблеми регіонального розвитку на основі створення нових технологій, виробничих потужностей, матеріалів та іншої високотехнологічної та конкурентоспроможної продукції на основі реалізації середньострокових пріоритетів для інноваційної діяльності на регіональному рівні.

Згідно проведеного порівняльного аналізу регіональних інноваційних програм встановлено, що:

1. Регіони з більш високим рівнем економічного розвитку є більш прогресивними в питаннях інноваційного програмування.

2. У регіонах, де відсутні спеціальні програми інноваційного розвитку, інноваційний компонент включений до програм соціально-економічного розвитку.

Існують наступні елементи регулювання регіонального інноваційного розвитку:

1. Пріоритетні напрямки інноваційної діяльності.

2. Програма інноваційного та/або науково-технічного розвитку (діяльності).

3. Спеціальні програми, створені для підтримки певних аспектів інновацій.

У залежності від наявності цих елементів в регіоні, всі регіони України можна поділити на наступні категорії:

1. Регіони, в яких прийнято лише пріоритетні напрями інноваційної діяльності (АР Крим).

2. Регіони, в яких прийняті та реалізуються як пріоритетні напрями інноваційної діяльності, так і цільові програми інноваційного та/або науково-технічного розвитку (Донецька, Чернігівська, Черкаська, Полтавська, Кіровоградська, Вінницька (проект) області).

3. Регіони, в яких прийняті лише цільові програми інноваційного та/або науково-технічного розвитку (Дніпропетровська, Запорізька, Івано-Франківська, Рівненська, Тернопільська, Харківська, Чернівецька (проект) області).

4. Регіони, в яких прийняті та реалізуються спеціальні програми, спрямовані на підтримку тих чи інших аспектів інноваційної діяльності, а саме:

   Регіональна цільова програма «Створення в Одеській області інноваційної інфраструктури на 2008-2012 роки»;

   Житомирська область «Концепція розвитку регіональної інноваційної системи»;

   «Київська міська програма розвитку промисловості на інноваційній основі на 2007 - 2011 роки»;

   «Програма створення транскордонних транспортно-логістичних центрів як структурних ланок інноваційних кластерів на території Закарпатської області на 2009-2011 роки.

У свою чергу всі українські регіони України за критерієм існування інноваційних програм можна поділити на дві великі групи:

   регіони з окремими програмами підтримки інноваційної та/або науково-технічної діяльності;

   регіони, де підтримка інноваційної та/або науково-технічної діяльності інтегрована до програм соціально-економічного розвитку.

Слід зауважити, що перша група також є неоднорідною. У деяких регіонах (наприклад, у Вінницькій області) існує лише проект програми, тоді як інших програми уже прийняті на регіональному рівні та ухвалені відповідними місцевими органами виконавчої влади. Аналіз публічної доступності регіональних інноваційних програм показав, що тексти програм містять інтернет-сайти регіональних рад та адміністрацій 7 областей (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Івано-Франківська, Рівненська, Черкаська, Чернігівська). Програми, проголошені у Полтавській, Кіровоградській, Харківській та Тернопільській областях, не були знайдені у відкритому доступі, що стосується і проектів регіональних програм Вінницької і Чернівецької областей. Тексти пріоритетів інноваційної діяльності в АР Крим, Вінницькій, Закарпатській, Кіровоградській, Полтавській та Чернігівській областях також відсутні. Вони наявні лише для Черкаської області. Усі спеціальні програми, створені з метою підтримки конкретних аспектів інновацій (Одеса, Житомир і Київ), були знайдені у відкритому доступі. Інформація з інноваційних регіональних програм в інших регіонах відсутня.

Існуючі регіональні програми інноваційного та/або науково-технічного й технологічного розвитку:

1. Дніпропетровська обласна регіональна програма інноваційного розвитку на період до 2020 року.

2. Програма науково-технічного розвитку Донецької області на період до 2020 року.

3. Цільова економічна програма інноваційного розвитку Запорізької області на 2008-2012 роки».

4. Програма розвитку науково-технічної та інноваційної діяльності Івано-Франківської області до 2015 року.

5. Програма науково-технічного та інноваційного розвитку Рівненської області на 2008-2010 роки.

6. Обласна програма науково-технічного та інноваційного розвитку Черкаської області на 2008-2011 роки.

7. Програма інноваційно-інвестиційного розвитку Чернігівської області на 2007-2010 роки «Чернігівщина інвестиційна – 2010».

8. Програма науково-технічного та інноваційного розвитку Тернопільської області на 2005-2010 роки.

9. Програма інноваційного та науково-технічного розвитку Полтавської області до 2008 року.

10. Проекти програм Вінницької та Чернівецької областей.

Загалом можна зауважити, що Виявилося, що такі промислово розвинені області як Луганська, Львівська та Миколаївська або не мають спеціальних програм підтримки інноваційної та науково-технічної діяльності, або таких програм немає у відкритому доступі. Натомість такі області як Івано-Франківська, Рівненська, Черкаська, Тернопільська, Чернігівська мають регіональні інноваційні програми.