Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
інноваційна політика.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.24 Mб
Скачать

Виклики в інноваційній сфері і відповідні дії на них

Ключові виклики

Заходи у відповідь на виклики

Заохочення інноваційної діяльності в

сфері бізнесу

- Національна стратегія розвитку «На шляху європейської інтеграції» на 2004-2015 роки. Новий план інноваційного розвитку находиться в стадії підготовки в даний час.

- Закон про інноваційну діяльність і інші правові акти. Але ці акти не працюють, як слід. Це означає, що ця відповідь не є поки досить ефективною. Незважаючи на те, що деякі положення законів спрямовані на підтримку інноваційної діяльності, їх реалізація блокується іншими законами.

- Вартість капіталу залишається високою і інноваційній сфері важко конкурувати із іншими сферами, зокрема із сектором нерухомості.

- Проекти законів щодо підтримки інноваційних малих та середніх підприємств, створення інноваційних венчурних фондів та деякі інші готові, але це не ясно, коли вони пройдуть через парламент.

Реструктуризація сектору НДДКР

 

Існують і навіть реалізуються плани з реформування НДДКР в Україні, але вони не є достатньо ефективними. Так, зростання фінансування НДДКР на конкурентній основі відбувається дуже повільно. Фінансування НДДКР через Державний фонд фундаментальних наук складає менше 1% від загальної суми витрат на НДДКР. Крім того, частка фінансування НДДКР з боку підприємницького сектора залишається низькою, і вона має тенденцію до подальшого зниження.

- Системи спеціальних президентських та інших стипендій для вчених є неефективним, оскільки розмір цих стипендій є відносно низьким, і їх кількість обмежена.

- «Наука в університетах» - спеціальна державна програма на 2008-2012 роки вводиться в дію разом з деякими іншими програмами, але рівень її фінансування є вкрай низьким.

Поліпшення розробки і здійснення політики шляхом створення ефективних механізмів генерації та поширення інновацій.

Основна проблеми інноваційної політики уряду полягає у поганій реалізації вже існуючих законів в сфері інновацій і протиріччя у правовій системі. У реальності, виконання законів з інновацій не є обов’язковим, якщо на виникає протиріччя із законом про бюджет.

У той же час, влада не докладає зусиль, щоб зробити дійсно серйозні зміни в структурі промисловості.

Примітка: матеріали проекту «Вдосконалення стратегій, політики та регулювання інновацій в Україні»

 

Ключовою проблемою є невідповідність між заявленими цілями і фактичною реалізацією заходів у сфері політики. Заяви про необхідність інноваційного розвитку не підтримуються механізмами їх реалізації. Декларації про необхідність поліпшення ділового клімату, реформи державного сектору НДДКР наявні в різних державних документах, але вони не підкріплені дієвими заходами, або ці заходи не є ефективними через юридичні перестороги у процесі їх здійснення.

Другою важливою проблемою є недосконалість системи моніторингу інноваційного розвитку. Ця проблема пов’язана з першою. Відсутність відповідних механізмів ускладнює контроль процесів інноваційної діяльності.

По-третє, обов’язки ключових «акторів» не визначено чітко. До останнього часу в Україні існувало декілька державних міністерств і відомств, які відповідали за підтримку інноваційної діяльності. Але їх компетенції перекривалися. Деякі з цих установ не мали достатньо ресурсів для проведення ефективної інноваційної політики. Можна очікувати, що адміністративна реформа, яка почалася в грудні 2010 року, змінить цю ситуацію.

Механізми здійснення інноваційної політики, як правило, слабкі, тому що інноваційна політика не знаходиться в центрі уваги органів державної влади. Правові акти щодо підтримки інновацій мають підпорядкований статус в порівнянні з деякими іншими актами держави (наприклад, Законом про Державний бюджет). Це відкриває шлях для того, що інноваційні ініціативи можуть бути досить легко заблоковані. У деякій мірі, це загальна проблема української системи управління інноваційною діяльністю, хоча й позитивні зміни в останні роки очевидні.