Занятость и безработица. Формы безработицы. Государственная политика занятости.
Кризисный спад производства сопровождается значительным возрастанием безработицы. Циклическая безработица - это потеря работы, вызванная массовыми увольнениями вследствие кризисного состояния национального хозяйства.
Циклическая безработица сопровождается значительными негативными последствиями: недопроизводство ВВП, снижение уровня жизни населения; разрушение личности безработных.
Прямой урон состоянию национального хозяйства циклическая безработица наносит в виде недопроизводства ВВП. Американский экономист А. Оукен рассчитал зависимость уровней производства и незанятости. Превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению фактического ВВП, по сравнению с потенциально возможным ВВП, в среднем на 2,5%.
Рост числа безработных приводит к росту показателей «социальной патологии». Подсчитано, что увеличение безработицы ежегодно на 1%, при сохранении ее в течение 6 лет, приводит к росту: общей смертности на 2%, числу самоубийств — на 4%, количеству убийств — на 6%, числа заключенных — на 4%, росту психических заболеваний — на 4%.
Для сокращения отрицательных последствий циклической безработицы в развитых странах проводится государственная политика занятости. Многие страны накопили уже значительный опыт в этом направлении.
Государственная политика Государственная
занятости. политика занятости — со-
вокупность действий правительства по сокращению уровня безработицы.
Различают два вида политики занятости: активную и пассивную. Активная политика направлена на сокращение безработицы, а пассивная — на материальную поддержку безработных.
Активная политика занятости — это правовые, организационные и экономические меры правительства, проводимые с целью снижения безработицы в стране.
К правовым мерам относятся законодательные акты, предусматривающие: снижение пенсионного возраста и обеспечение возможности досрочного ухода на пенсию; установление продолжительности отпуска, рабочего дня, рабочей недели; условия безопасности труда и работы на вредных производствах; основные правила оплаты труда — минимальная зарплата, двойная оплата за работу в праздничные и выходные дни или предоставление отгула.
К организационным мерам относятся: система профессионального образования; создание новых рабочих мест; обучение, подготовка и повышение профессиональной квалификации безработных; активный поиск и подбор подходящей работы для незанятых.
Экономические меры — это стимулирование предпринимателей, увеличивающих занятость — кредитование, субсидирование и предоставление налоговых льгот.
Пассивная политика занятости — это меры правительства по сглаживанию негативных последствий безработицы. К таким мерам относятся: выплата пособий по безработице; доплаты на иждивенцев; выдача малоимущим гражданам недорогих товаров первой необходимости; организация питания безработных в специальных столовых и пр.
К настоящему времени сформировались и выделились отдельные модели государственной политики занятости со своими национальными или региональными особенностями.
Американская модель — создание рабочих мест с низкой производительностью и низкой оплатой. В итоге — формальное сокращение безработицы и появление обширного слоя «новых бедных».
Скандинавская (шведская) модель — обеспечение всеобщей занятости с помощью создания рабочих мест в государственном секторе. Предлагаются средние, удовлетворительные условия труда и оплаты.
Европейская модель — сокращение числа занятых при повышении производительности труда и росте доходов работающего населения. Одновременно действует дорогостоящая система пособий для возрастающей численности безработных.
Японская модель — характеризуется наличием системы пожизненного найма и зависимостью уровня зарплаты от стажа работы, возраста, состава семьи. Трудовые ресурсы Японии отличаются высокой мобильностью, гибкостью и многоукладностью.
Российская модель только формируется и еще не проявили своих особенностей.
Следует обратить внимание, что развитые страны и регионы накопили значительный опыт в осуществлении политики занятости. И этот опыт позволил выявить следующие общие зависимости в процессе занятости:
1) уровень безработицы прямо пропорционален уровню пособия по безработице;
2) уровень безработицы обратно пропорционален количеству программ занятости и способов переподготовки безработных;
3) безработица тем выше, чем слабее профсоюзы.
Доходы населения и их виды. Кривая Лоренца, коэффициент Джинни.
Доходы населения Доходы формируются
и их виды. двумя путями: а) через рыноч -
ный экономический меха -
низм; б) путем государственного регулирования доходов.
Личный доход — это денежная сумма, регулярно и законно поступающая в непосредственное распоряжение гражданина страны. Показателями уровня и динамики личных доходов населения выступают номинальный, располагаемый и реальный доход.
Номинальный доход — количество денег, полученных отдельным лицом за определенное время.
Располагаемый доход — сумма денег, которую отдельное лицо может реально использовать по собственному усмотрению (растратить на покупку или приберечь в качестве личных сбережений). Располагаемый доход меньше номинального дохода на величину налогов и обязательных платежей.
Реальный доход — это количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход. Реальный доход — это тот же располагаемый доход, исчисленный с поправкой на изменение уровня цен.
В реальности фактическое распределение показано линией ОАБВГР, которая и называется кривой Лоренца. Точки на этой кривой показывают неравенство в доходах. Так, точка А показывает, что 20% населения получают 6-7% всего дохода; точка Б показывает, что 40% населения получают 20% всего дохода и т.д. Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов.
Если разделить заштрихованную площадь на площадь треугольника ОРК, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов (Т):
