Тема 15
Семінарське (практичне)заняття
Питання для обговорення
Загальна характеристика Конституції США. Порядок внесення поправок до конституції, інститут конституційного контролю.
Конституційно-правовий статус людини і громадянина в США. Американський Білль про права.
Вищі федеральні державні органи. Структура Конгресу і порядок формування Палати представників та Сенату.
Президент США, його місце в конституційному механізмі..
Судова влада: поняття, конституційні основи її організації.
Місцеве самоврядування в США. Конституційно-правовий статус штату. Вищі органи влади штату. Статус федерального округу Колумбія, Пуерто-Рико, Гуаму, Віргінських островів, Східного Самоа.
Глосарій: Конституція США, Американський Білль про права, Конгрес, Сенат, Пертагон, ЦРУ, ФБР, федеральний округ, штат.
1. США - батьківщина першої в Світ конституції, прийнятої 17 вересня 1787 особливим установчим органом - Філадельфійським конвентом (до його складу входили 55 делегатів від 13 штатів, заснували США) і ратифікованої конвент з 13 штатів.
Конституція США 1787 р. (Первинний текст) регулювала переважно питання організації державної влади США: пристрій, повноваження, порядок виборів Конгресу США; статус, повноваження президента республіки і порядок його обрання;структура, порядок формування та повноваження Верховного суду;питання організації федерації.
Конституція США - лаконічний документ (налічує 7 статей). Але її статті об'ємніше статей сучасних конституцій і в дійсності є розділами.
Конституція США відноситься до числа "наджорстка". Поправка буде прийнята, якщо за неї проголосує не менше 2/3 членів обох палат Конгресу, а потім ратифікують законодавчі збори 3/4 штатів. Прийняті поправки не змінюють тексту конституції, а приєднуються до нього і розміщуються після основного тексту під відповідним номером.
Протягом більш ніж 200-річної конституційної історії США було прийнято і ратифіковано лише 27 поправок. Таким чином, офіційна конституція США складається з основного тексту, прийнятого в 1787 р. (7 статей), і 27 прийнятих пізніше поправок.
Сукупність нормативно-правових актів, що розвивають, доповнюють, конкретизують положення писаної Конституції 1787 р., отримала назву "живий" конституції, реально регулюючої різноманітні сфери життя американського суспільства і держави.
Перші 10 поправок, іменовані "Білль про права", були прийняті Конгресом і ратифіковані штатами в 1789 - 1791 рр.. Вони стосувалися регулювання основ правового статусу особистості.
Конституція США 1787 р. (А точніше ряд поправок до неї) регулює лише основні, з точки зору американського законодавця, права і свободи людини:свободу слова; печатки;петицій;зібрань;особисту свободу (з забороною рабства);свободу совісті;право на недоторканність житла;швидкий і публічний суд присяжних;право не свідчити проти себе;заборона жорстоких і незвичайних покарань;право носити зброю;право власності.
Соціально-економічні та культурні права, згідно з американською правовій доктрині, не відносяться до числа основних і не знайшли свого відображення в конституції, та й навряд чи вони могли бути передбачені: конституційне закріплення даних прав повсюдно увійшло в світову практику лише після другої світової війни (в нових і новітніх конституціях).
Декларація незалежності 1776 р. проголошувала право народу на повстання проти гноблення, незалежність від британської корони, виходячи з концепції природних прав. Декларація, а потім і конституції закріплювали деякі невід'ємні права людини - на життя, свободу і прагнення до щастя. Багато конституційні питання були врегульовані поправками до конституції. Поправки в основному носять характер доповнень.
Питання конституційного права регулюються також конституціями і законами окремих штатів, законами конгресу і особливо рішеннями Верховного суду США. Останній своїми тлумаченнями без зміни тексту конституції створює нові конституційні норми ("Жива конституція"), бо акт 1787 був прийнятий в зовсім іншій обстановці і в ряді випадків не відповідає сучасним суспільним відносинам.
Зміна конституції. Конституція США - жорстка конституція. Поправки до неї можуть бути прийняті 2/3 членів обох палат вищого законодавчого органу - конгресу - або спеціальним конвентом, скликаними за ініціативою 2/3 штатів (випадків такого скликання не було). Вони підлягають ратифікації (затвердженню) законодавчими зборами 3/4 штатів або 3/4 конвенту штатів, скликаних за рішенням федерального конгресу. В результаті цих складнощів за два з половиною сторіччя, як зазначалося, прийнято лише 27 поправок. Одиничні поправки не мають принципового значення, так як присвячені порівняно приватним питань, деякі вводять, а потім скасовують які-небудь положення.
Конституційний контроль здійснюється загальними судами, а остаточне рішення по федеральних актам приймає Верховний суд США, за актами штатів - звичайно верховні суди штатів, але і в останньому випадку за скаргою сторони (якщо ця скарга пройде необхідні судові інстанції) Верховний суд США може прийняти остаточне рішення. Про особливостях конституційного контролю, здійснюваного загальними судами, говорилося в Загальній частині курсу.