41. Понятие и виды подсудности гражданских дел.

Понятие подсудности необходимо отличать от подведом­ственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третей­ских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

Подсудность-относимость дел к ведению определенного суда общей юрисдикции (Валеев).Признаки:

1)имеет конституционное закрепление ( ст.47 Конституции РФ: Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом)

2) является исключительно отраслевым и процессуальным институтом

3) нормы о подсудности могут содержаться не только в ГПК, но и в иных нпа ( ФЗ « О защите прав потребителей» (альтернативная подсудность, по выбору истца ст.17 Закона ) , ФЗ « О третейских судах» - решение м.б. обжаловано в районный суд по месту нахождения третейских судов). Наличие норм в других источниках не меняет процессуально-правовую природу подсудности.

Виды: предметная (родовая) и территориальная.

1.Предметная подсудность разграничивает компетенцию между вышестоящими и нижестоящими судами общей юрисдикции. ( ВС РФ, суд субъекта, районный суд, мировой судья).

Мировой судья см. ст. 23 ГПК:

1)все дела приказного производства

2)дела искового производства (пп. 2-7 ч.1 ст.23): имущественные (до 50 тыс. рублей) и неимущественные (расторжение брака и т.д.)

Районный суд см. ст.24 ГПК:

1) дела искового производства:

-имущественные (цена иска свыше 50 тыс. руб.)

-неимущественные (например, трудовые)

2) дела публичного производства (ст.245 ГПК; если оспаривание НПА, то надо учитывать уровень: НПА федеральные- ВС РФ; субъекта- суд субъекта; акт МСУ- районный суд)

3) дела особого производства (ст. 262 ГПК, районный суд практически единственный суд, который рассматривает данные дела, НО есть одно исключение: дела об усыновлении, если усыновитель иностр. гражданин, рассматриваются в судах субъектов).

Суды субъектов см. ст.26 ГПК

1) дела, связанные с государственной тайной ( закон РФ « О государственной тайне» от 21.07.1993)

2) дела искового производства- неимущественные ( п.3 ч.1 ст.26)+ п.6 ч.1 с.26 – о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

3) дела публичного производства ( п.2, 4, 5, 7 ч.1 ст.26 ГПК)

4) дела особого производства (ч.2 ст.269 ГПК, если усыновитель иностранец)

Верховный суд РФ см. ст.27 ГПК

1)дела искового производства- неимущественные ( п.4 ч.1 ст.27 ГПК)

2)дела публичного производства (п. 1-3, 5-8 ч.1 ст.27)

Судебная практика :

1.по ст 23 ГПКОбзор судебной практики ВС РФ за 1й квартал 2003г: требования, вытекающие из личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка, не подсудны мировому судье.

2.по ст.23 ГПК Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2005г: соединение имущественных требований не влечет передачу дела в районный суд, если цена каждого требования не превышает 50 тыс. рублей. Примеры: расторжение брака+ раздел имущества; восстановление на работе +з/п+ моральный вред; взыскание основного долга + %.

3.по ст.26 ГПК – Постановление КС РФ от 18 июля 2003 №13-П: конституции и уставы субъектов пользуются иммунитетом, т.е. суды субъектов не могут рассматривать дела об оспаривании конституций и уставов субъектов.

2.Территориальная подсудность. Нормы, устанавливающие территориальную (местную) под­судность, позволяют распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы. Подсудность дела зависит от административной территории, на которой действует данный суд.

Вид тер.подсуд-ти	Статья	Содержание
Общая	Ст.28	Иск предъявляется в суд по месту жительства от­ветчика. Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации. Статья 20 ГК: 1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Ст. 54 ГК: 2. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Альтернативная	Ст.29	Применяется в случаях, прямо предусмотренных в законе. Смысл: когда не знает, где находится ответчик; как льгота истцу по социально значимым категориям дел. Пример: иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по его месту жительства. Право выбора между несколькими судами у истца.
Исключительная	Ст.30	По отдельным категориям дел закон определяет конкретный компетентный суд, который рассматривает данные дела. Это необходимо, когда есть особый предмет спора. Пример: иски о правах на недвижимое имущество – по месту нахождения недвижимого имущества. Иски кредиторов наследодателя, иски к перевозчикам. Исключительная подсудность не может быть изменена!
Договорная	Ст.32	Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Однако они могут изменить только два вида территориальной подсудности: общую (ст. 28 ГПК РФ) и альтернативную (ст. 29 ГПК РФ). Исключительная подсудность (ст. 30) , как и родовая (ст.26,27), не может определяться соглашением сторон. Оформление: Соглашение о подсудно­сти может включаться в виде отдельного положения гражданско-правового договора (контракта), заключенного между сторонами и являющегося объектом рассмотрения суда. Стороны могут об­меняться также письмами, телеграммами, иными фиксируемыми способами передачи информации и определить территориальную подсудность. Соглашение сторон о подсудности может быть выражено и в ходатайствах, заявляемых перед судом, о передаче дела, например по месту жительства истца.
Подсудность нескольких связанных между собой дел	Ст.31, 151	Имеет ме­сто в том случае, когда между ними существует такая объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе. В процессе может быть: 1)множественность сторон (если несколько ответчиков, иск подается по месту жительства любого из ответчиков по выбору истца) 2)множественность требований (о расторжении брака, разделе имущества, взыскании алиментов; встречный иск)