- •1. Основные теории местного самоуправления
- •2. Предмет и метод муниципального права Российской Федерации
- •3. Место муниципального права в системе Российского права
- •4. Источники муниципального права
- •5. Местное самоуправление как элемент конституционного строя рф
- •6. Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
- •7. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф
- •8. Полномочия органов государственной власти рф в области местного самоуправления
- •9. Вопросы местного значения городского округа
- •10. Виды муниципальных образований и их характеристика
- •11. Классификация норм права
- •12. Функции местного самоуправления
- •13. Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования и компетенция
- •14. Исполнительный орган местного самоуправления: порядок формирования и компетенция
- •15. Система муниципально правовых актов.
- •16. Устав муниципального оброзования
- •17. Экономическая основа местного самоуправления
- •18. Бюджет муниципального образования: порядок формирования, утверждение и контроля за, его исполнением
- •19. Понятие и структура муниципальной собственности
- •20. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •21. Понятие, предмет и метод конституционного права.
- •22. Конституционно-правовые отношения и нормы конституционного права
- •23. Институты и система конституционного права
- •24. Понятие и виды источников конституционного права
- •25. Конституция: понятие, сущность, юридическая свойство
- •26. Понятие и основные элементы конституционного строя
- •27. Личные права и свободы
- •28. Политические права и свободы
- •Политические права и свободы
- •29. Социально-экономические права и свободы
- •30. Культурные права и свободы
- •31. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •32. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •33. Понятие, принципы и законодательное регулирование гражданства рф
- •34. Приобретение российского гражданства
- •Иные основания приобретения гражданства
- •35. Прекращения российского гражданства
- •36. Понятие и виды выборов
- •37. Понятие и виды избирательных систем
- •Мажоритарная избирательная система
- •38. Принципы российского избирательного права
- •39. Система гарантий избирательных прав граждан
- •40. Стадии избирательного процесса
- •41. Общая характеристика современного российского федерализма
- •42. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •43. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
- •44. Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа
- •45. Административно-территориальное устройство субъектов России.
- •46. Органы государственно власти в России: понятие, признаки, виды.
- •Признаки органа государственной власти
- •5. Выдвижение кандидатов и их регистрация
- •6. Предвыборная агитация
- •7. Голосование
- •8. Определение результатов выборов цик рф
- •9. Вступление избранного Президента рф в должность
- •48. Компетенция Президента рф
- •2. Полномочия по взаимодействию с Федеральным Собранием, участию в законодательном (нормотворческом) процессе, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти:
- •3. Полномочия в области внешней политики:
- •4. Полномочия в области обороны и безопасности:
- •5. Полномочия в сфере правового регулирования статуса личности:
- •49. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий президента рф.
- •50. Порядок формирования, полномочия и структура Государственной думы рф.
- •4.Комитеты Государственной Думы:
- •51. Порядок формирования, полномочия и структура Совета Федерации рф
- •52. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф
- •53. Правительство в системе органов исполнительной власти
- •54. Понятие конституционного контроля и становление конституционной юстиции
- •Органы конституционного контроля
- •55. Полномочия Конституционного Суда
- •56. Понятие конституционной ответственности
- •57. Субъекты конституционной ответственности
- •58. Конституционные санкции
- •59. Система органов государственно власти субъектов рф
- •60. Государственное управление и исполнительная власть: их юридическая характеристика, соотношение
- •61. Субъекты, объект и содержание административно-правовых отношений
- •62. Основы административно-правового статуса граждан
- •63. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •64. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •65. Обращение граждан в органы власти
- •66. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •67. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- •68. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти
- •69. Понятие и виды государственной службы
- •70. Правовой статус государственного служащего
- •71. Правовые акты управление органов исполнительной власти: понятие, юридическое значение, отличие от правовых актов других органов государства и служебных документов.
- •72. Административное принуждение: сущность и виды
- •73. Юридическое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •74. Административное правонарушение: признаки и юридический состав
- •75. Понятие и виды административных наказаний
- •76. Понятие, принципы административного процесса и его юридическая характеристика
- •77. Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения
- •78. Административный надзор
36. Понятие и виды выборов
Отправным моментом в уяснении сущности и политико-правовой природы выборов служат положения Конституции РФ. В соответствии с ними выборы представляют собой:
во-первых, высшее непосредственное выражение власти народа (ст. 3);
во-вторых, способ участия граждан в управлении делами государства, реализуемый посредством права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32);
в-третьих, императивный порядок замещения должности Президента РФ (ст. 81) и формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 96);
в-четвертых, необходимое средство осуществления местного самоуправления, предполагающее обязательное наличие выборных органов местного самоуправления (ст. 130).
Легальное определение выборов содержится в ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно ей выборы являются формой прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов Федерации, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Виды выборов РФ
Действующее избирательное законодательство не содержит исчерпывающего перечня видов выборов, проводимых в Российской Федерации.
В зависимости от уровня выборов, определяемого территорией их проведения, следует выделять:
выборы в органы Союзного государства, проведение которых предусмотрено Договором Российской Федерации и Республики Беларусь от 8 декабря 1999 г. (согласно ст. 39 этого Договора на территории Российской Федерации избираются 75 депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства);
выборы в федеральные органы государственной власти (выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ);
выборы законодательных органов субъектов Федерации;
выборы в органы местного самоуправления (выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, выборы контрольных органов, выборы глав муниципальных образований).
В зависимости от избираемого органа (должностного лица) выделяются:
выборы представительных органов (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, парламенты субъектов Федерации, представительные органы муниципальных образований);
выборы высших должностных лиц соответствующего уровня власти (Президент РФ, главы муниципальных образований);
выборы иных органов (контрольные органы муниципальных образований) и должностных лиц (мировые судьи).
В зависимости от оснований (причин) назначения выборов необходимо различать очередные, досрочные, дополнительные и повторные выборы.
Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленных законом сроков полномочий выборных органов и должностных лиц.
Досрочные выборы связаны с досрочным прекращением полномочий выборных должностных лиц, а также с досрочным прекращением полномочий депутатов, влекущим за собой неправомочность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или представительного органа местного самоуправления, если оно не влечет за собой прекращение полномочий соответствующего органа, служит основанием для назначения дополнительных выборов.
Что же касается повторных выборов, то они проводятся тогда, когда очередные, досрочные или дополнительные выборы не привели к избранию органа, должностного лица или депутата по причине признания их несостоявшимися или недействительными. При этом законодательство специально оговаривает, что повторные и дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если по их результатам депутат не может быть избран на срок более одного года. Необходимо также выделять совмещенные выборы — назначенные на один и тот же день и одновременно проводимые выборы нескольких органов (должностных лиц) государственной власти или местного самоуправления. Совмещению выборов объективно способствует установление в законе двух возможных дат их проведения (второе воскресенье марта или второе воскресенье октября), благодаря которому достигается экономия бюджетных средств и материальных ресурсов, используемых на нужды избирательного процесса, повышается заинтересованность граждан в участии в выборах. Законодательство содержит определенные ограничения, касающиеся проведения совмещенных выборов. Во-первых, не допускается совмещение дня голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации, с днем голосования на референдуме Российской Федерации. Во-вторых, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» специально оговаривает случаи, при которых не допускается совмещение дней голосования на нескольких выборах, в результате которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выдаваемых на досрочных, повторных и дополнительных выборах (ст. 81').