2. Международные аспекты природопользования.

Международные аспекты природоохраны включают в себя обмен опытом реализации национальных программ природопользования, создание и функционирование межгосударственных программ и соглашений, учреждение международных органов или организаций по контролю за состоянием природной среды и выполнению принятых соглашений. Сегодня практически во всех развитых странах мира разработаны, приняты и действуют национальные программы охраны окружающей среды. Вначале реализация этих программ была направлена в первую очередь на ликвидацию последствий накопленного загрязнения, а меры, предусмотренные в них, касались прежде всего негативных итогов производственной деятельности и почти не касались первопричин деградации окружающей среды. Ограниченность такого подхода очевидна, однако в первое время он был оправдан, так как в ряде случаев приходилось срочно спасать нарушенные прошлой деятельностью экосистемы.

Международное сотрудничество в области охраны природы и природопользования осуществляется через заключение различного рода договоров. Их заключению предшествует обычно проведение международных совещаний. Существуют постоянно действующие международные организации.

Первая известная конференция по охране лососей бассейна Рейна была проведена в 1885 г. в Берлине. Ее итогом явилось заключение соответствующей конвенции. В 1895 г. в Париже состоялась Международная конференция по охране птиц. Из числа последующих, в общей сложности многочисленных меж¬дународных форумов следует упомянуть: 1948 г., Фонтенбло, Франция - организация Международного союза охраны Приро¬ды (МСОП); 1972 г. - Стокгольмская конференция ООН по ок¬ружающей среде; 1974 г., Вашингтон - принятие Конвенции о Международной торговле видами дикой флоры и фауны; 1982 г. - публикация Всемирной стратегии охраны Природы; 1992 г., Рио-де-Жанейро - Конференция ООН по окружающей среде.

В настоящее время в мире действуют несколько правительст¬венных организаций и множество международных неправитель¬ственных организаций.

Международные правительственные организации (программы):

- Программа Организации Объединенных Наций по Окружающей Среде (ЮНЕП). Создана в 1972 г., штаб-квартира в Найроби, Кения.

- Организация Объединенных Наций по вопросам образования и культуры (ЮНЕСКО). Создана в 1946 г., штаб-квартира в Париже.

- Программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера (МАВ)”. Учреждена в 1971 г., штаб-квартира в Париже.

Кроме того, в области охраны природы работают Совет Европы, Европейское сообщество, Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран, Охрана арктической флоры и фауны.

Международные неправительственные организации:

- Международный Союз Охраны Природы (МСОП). Образован в 1948 г., штаб-квартира в Гланде, Швейцария.

- Международный Фонд Дикой Природы (ВВФ). Образован в 1961 г., штаб-квартира в Гланде, Швейцария.

- Международный ФОНД по Охране Диких животных (МФОДЖ). Старейшая организация, создана в 1897 г., штаб- квартира в Нью-Йорке.

- Международный Совет по Охране Дичи (МСООД). Создан в 1930 г., штаб-квартира во Франции, в Париже.

- Международный Зеленый Крест (МЗК). Молодая организация, создана в 1993 г., штаб-квартира в Гааге. Президент - М.С. Горбачев.

Из числа многочисленных прочих неправительственных организации следует упомянуть “Гринпис”, в котором огромный и неподдельный энтузиазм подчас сочетается с излишней эмоциональностью и недостаточным профессионализмом.

В настоящее время международное сотрудничество осуществляется в рамках многочисленных программ, имеющих глобальный, региональный, межгосударственный характер. Наибольшее внимание экологов привлекают следующие программы:

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве ключевых местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция). Заключена в 1971 г., в Рамсаре, Иран. Штаб-квартира в Гланде, Швейцария. Участвует свыше 60 стран, в т.ч. Россия. Постановлением Правительства России № 1050 от 13 сентября 1994 г. список водно-болотных угодий России, имеющих международное значение, был увеличен с 3 до 35.

- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Принята в 1973 г. в Вашингтоне, вступила в действие с 1 июля 1975 г. Штаб-квартира в Женеве. Участвуют 110 государств, включая Россию. Наиболее угрожаемые виды, торговля кото¬рыми ведет к их уничтожению, вносятся в Приложение I СИ¬ТЕС. Коммерческая торговля такими видами не разрешается. Экспорт, импорт, реэкспорт допускаются в исключительных случаях, в соответствии со строго регламентированными процедурами. Виды, подверженные риску уничтожения, если торговля ими не будет контролироваться, вносятся в Приложение II СИТЕС. Торговля видами Приложения III СИТЕС регулируется в соответствии с юрисдикцией стран, предложивших ограничения на эти виды.

- Конвенция о биологическом разнообразии. Принята в 1992 г. на конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро. Ратифицирована 63 странами и вступила в действие 29 декабря 1993 г. Основная цель Конвенции - сохранение в глобальных масштабах биологического разнообразия, а именно - всего живого на генетическом, видовом и экосистемном уровнях.