Стандартизация, метрология и ПС.

1. Тех. Регулир.. Понятие, принципы. Концепция осн. Направл. Деят-ти в обл. Стандартизации, пс.

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обяз. требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции и процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или окзанию услуг и правовое регулирование отношений в обл. оценки соотв-я.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов:

1) независимость органов аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, исполнителей и приобретателей; 2) недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации ; 3) недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; 4) недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов. В указанных принципах проводится идея обеспечения независимости субъектов технического регулирования; 5) применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;6) единая система и правила аккредитации;7) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; 8) единство применения технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; 9) соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; 10) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.

(ст. 2, ст. 1, 1гл. ФЗ).

Концепция: Необходимость гармонизировать национальные и международные стандарты в связи с вступлением РФ в ВТО и ТС.

- содействие интеграции РФ в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;

- снижение неоправданных технических барьеров в торговле;

- улучшение качества жизни населения страны;

- установление технических требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья, а также безопасности при использовании атомной энергии;

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);

- обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, охраны окр. среды, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в ЧС;

- предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;

- совершенствование системы стандартизации.

- содействие экономической интеграции государств – членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств. (гл.3 ФЗ)

2. Стандартиз-я. Цели, принципы, документы. Правила утвержд. И разработки нац. Стандартов (гост р).

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства, обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Цели. 1.повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физ. и юр. лиц, гос. и муницип. имущества, повышения уровня экологической безопасности. 2. Обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений. 3. содействие соблюдению требований технических регламентов. 4. создание систем классификации и кодирования.

Принципы. 1.добровольное применение документов в области стандартизации. 2. Максимальный учет интересов заинтересованных лиц. 3. Недопустимость стандартов противоречащих техническим регламентам. 4. Обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ относят: стандарты (международные ГОСТ, региональные, национальные ГОСТ Р , организаций СТО)-(добровольное применение), технический регламент, общероссийский классификатор, правила и рекомендации, своды правил- (обязательное применение).

Правила разработки и утверждение. Разработчиком нац. стандарта может быть любое лицо. 1.Разработка проекта. 2.Уведомление о проекте направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в печатном издании федерального агентства по тех. регулированию и на сайте. 3. Публичное обсуждение проекта в течение 2 месяцев: заинтересованные лица высылают заявки и предложения по проекту в письменном виде. Доработка проекта разработчиком 4. Уведомление об окончании публичного обсуждения в печатном и в электр. виде. 5.Вынесение проекта с перечнем замечаний в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы (не более 90 дней). 6. Технический комитет по стандартизации осуществляет подготовку мотивированного предложения об утверждении или отклонении проекта (не более 120 дней). 7. Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, в течение 60 дней принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.8.Утвержденный – публикуют в печатном и эл. виде, отклоненный – возвращается разработчику. (ст.3, гл.3, ст.16)

3. Подтв. соотв-я. Цели, принципы, формы обязат-го ПС.

ПС - это документальное удостоверение соответствия продукции, процессов, работ или оказания услуг требованиям тех.регламентов, стандартам или условиям договоров.

Цели. 1.Удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования, производства, работ, услуг и иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров. 2.Содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг. 3.Повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на рынке. 4.Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Принципы. 1. Доступность информации о порядке осуществления ПС заинтересованным лицам. 2. недопустимость применения обязательного ПС к объектам, в отношении к-х не установлены требования тех. регламентов. 3. установления перечня форм и схем обязательного ПС в отношении определенных видов продукции в соответствующем тех. регламенте. 4.недопустимости подмены обязательного ПС добровольной сертификацией. 5. Недопустимость принуждения к осуществлению добровольного ПС.6. Защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны.

Форма ПС – определенный порядок документального подтверждения соответствия продукции или процессов требованиям тех.регламентов, стандартам или условиям договоров.

Соответствие – соблюдение установленных требований. Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Формы. Добровольное ПС осущ. в форме добровольной сертификации. Обязательное ПС осущ. в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательной сертификации. Добровольное ПС осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Обязательное ПС проводится только в случаях, установленных соответствующим тех. регламентом, и исключительно на соответствие требованиям тех. регламента. Объектом обязательного ПС может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. Отличие сертификации от декларирования соответствия заключ. в том, что при сертификации соответствия подтверждает третья сторона, а при декларировании – сам заявитель. Третья сторона – компетентная сторона, независимая от изготовителя и потребителя. Заявитель – физ. или юр. лицо, к-е для ПС принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата. Орган по сертификации – юр. лицо, аккредитованное для выполнения сертификации. (ст.2, гл.4)