5.6. Управление в отдельных подсистемах сферы физической культуры и спорта

5.6.1. Управление физической культурой и спортом в образовательных организациях

Управление физическим воспитанием в образовательных орга­низациях регламентируется нормативными и методическими до­кументами различного уровня. В основе управленческой деятель­ности лежат Федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», нормативно-правовые документы Министерства

образования и науки Российской Федерации, Минспорта России, инструктивные документы в регионах.

Например, ст. 28 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет, что образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культу­рой, средства физического воспитания, виды спорта и двигатель­ной активности, методы и продолжительность занятий физи­ческой культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания обучающихся стро­ится прежде всего на основе следующих документов: образова­тельной программе по предмету «Физическая культура»; до­полнительным образовательным программам по физической культуре и спорту; образовательным программам занятий с обу­чающимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе; положения о школьном спортивном клубе; организационно-методических документах по организации физи­ческого воспитания и школьного спорта.

Систему взаимосвязанных форм организации физического воспитания обучающихся составляют:

• уроки по физической культуре;

• физкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме школьного дня; гимнастика до учебных занятий; физкультурные минутки на уроках;

• игры и физические упражнения на переменах и в режиме продленного дня;

• внеклассная спортивно-массовая работа в школе (организа­ция спортивных секций, проведение спортивных соревнований);

• внешкольная массовая физкультурно-оздоровительная

и спортивная работа: по месту жительства; занятия в ДЮСШ, І Дворцах и домах творчества юных; самостоятельные занятия.

Основным организационно-методическим принципом физи­ческого воспитания учащихся школ является дифференциро­ванное применение средств физической культуры в занятиях со школьниками разного пола и возраста с учетом состояния их здо­ровья, степени физического развития и уровня физической под­готовленности. При этом необходимо учитывать также интересы обучающихся.

Организация физического воспитания должна строиться на основах демократизации и гуманизации. Демократизация прояв- ляется в преодолении единообразия содержания, форм и методов физического воспитания, в предоставлении каждому школьнику одинакового доступа к основам физической культуры, макси­мальном раскрытии способностей учащихся. Гуманизация педа­гогического процесса по физическому воспитанию заключается в учете индивидуальных особенностей личности каждого школь­ника и учителя. Эти два принципа легли в основу педагогики со­трудничества, которую сегодня приняли на вооружение многие образовательные организации.

Общее руководство физическим воспитанием школьников осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации через комитеты и управления образования на местах.

Организация физического воспитания обучающихся обеспе­чивается органами образования при содействии комитетов по фи­зической культуре, по делам молодежи, культуры, здравоохране­ния, общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, в том числе коммерческих.

В школе за организацию физического воспитания отвечает директор, который обеспечивает необходимые условия для про­ведения уроков физической культуры, организацию физкуль­турно-оздоровительных мероприятий в режиме дня школы, систематический контроль за работой по физическому воспита­нию учащихся, проведением регулярных медицинских осмотров учащихся, за эффективностью использования спортивных соору­жений в школе.

Впервые на законодательном уровне дано понятие школьного спорта (см. врезку).

Школьный спорт - часть спорта, направленная на физиче­ское воспитание и физическую подготовку обучающихся в обра­зовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных меро­приятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприя­тиях и спортивных мероприятиях.

Источник: Федеральный закон «О физической культуре и спор­те в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г., № 329-ФЗ, ст. 2.

Большая роль в организации физической культуры и спорта в школе отводится спортивному клубу, который является само­деятельной организацией, призванной развивать массовость в за­

нятиях физическими упражнениями. Кроме этого, участие в уп­равлении детским спортом дает возможность приобрести школь­никам определенные организационные навыки, умение общаться со сверстниками, умение принимать самостоятельные решения.

Структура управления спортивным клубом представлена на рис. 9.

Данная схема отражает основные направления деятельности клуба. В этой структуре отражены некоторые его внутренние и внешние связи, позволяющие клубу выполнять свои задачи. Од­ним из важных направлений в деятельности школьного спортив­ного клуба является работа секций по различным видам спорта, организация и проведение школьных спортивных соревнований, а также участие в районных, муниципальных и городских спор­тивных мероприятиях, спартакиадах школьников.

О

Все большую популярность среди образовательных организа­ций набирают проводимые Министерством спорта РФ ежегодные Всероссийские спортивные соревнования школьников «Прези­дентские состязания» и ежегодные Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры».

Рис. 9. Структура управления спортивным клубом школы

В образовательных организациях высшего образования физи­ческое воспитание студентов осуществляется в обязательном по­рядке на первых двух курсах. Эту работу организуют и проводят кафедры физической культуры вузов по образовательным про­граммам, разработанным в соответствии с федеральным госу­дарственным образовательным стандартом. Во внеучебное время студенты занимаются различными видами спорта в рамках сту­денческого спортивного клуба.

В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дается определение студенческого спорта, под которым понимается часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающих­ся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, их подготовку к уча­стию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных меро­приятиях и спортивных мероприятиях.

В соответствии с законом об образовании Министерство об­разования и науки Российской Федерации своим приказом ут­вердило «Порядок осуществления деятельности школьных и студенческих спортивных клубов». Этим документом опреде­ляются правила осуществления деятельности школьных спор­тивных клубов и студенческих спортивных клубов, в том числе в виде общественных объединений, не являющихся юридически­ми лицами, создаваемых образовательными организациями.

В этом документе определено, что основными задачами дея­тельности спортивных клубов являются:

• вовлечение обучающихся в систематические занятия фи­зической культурой и спортом, формирование у них мотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья;

• организация физкультурно-спортивной работы с обучаю­щимися;

• участие в спортивных соревнованиях различного уровня среди образовательных организаций;

• развитие волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни;

• оказание содействия обучающимся, членам спортивных сборных команд образовательных организаций в создании необ­ходимых условий для эффективной организации образовательно­го и тренировочного процессов;

• организация спортивно-массовой работы с обучающими­ся, имеющими отклонения в состоянии здоровья, ограниченные возможности здоровья.

В настоящее время государство уделяет особое внимание раз­витию физической культуры и спорта в высших учебных заведе­ниях страны.

Важное место в управлении студенческим спортом занима­ет Российский студенческий спортивный союз (РССС). Это ве­дущая российская молодежная спортивная организация, кото­рая занимается формированием культуры студенческого спорта и содействует развитию международного сотрудничества в дан­ной области. РССС образован в 1993 г. РССС сегодня - это:

• 63 региональных отделения по всей России, включая Мо­скву, Санкт-Петербург и 8 федеральных округов;

• 13 студенческих лиг, союзов и ассоциаций;

• ежегодные всероссийские соревнования и чемпионаты РССС по 50 видам спорта;

• развитие и продвижение 55 видов спорта;

• сотрудничество со всероссийскими федерациями по видам спорта;

• представительство России в Международной федерации студенческого спорта (FISU) и Европейской ассоциации студен­ческого спорта (EUSA);

• член Олимпийского комитета России.

РССС осуществляет общую координацию деятельности спор­тивных клубов и физкультурных организаций более чем 500 выс­ших учебных заведений страны.

Руководящими и административными органами РССС явля­ются Конференция, Исполнительный комитет, Президиум.

По инициативе и совместном участии РССС, Минспорта Рос­сии и Минобрнауки России возобновлены традиции проведения Всероссийских универсиад, всероссийских фестивалей студенче­ского спорта.

Под эгидой РССС ежегодно проводятся Всероссийские сорев­нования среди студентов и чемпионаты РССС по 55 видам спорта. В соревнованиях принимают участие более 500 вузов России.

Российский студенческий спортивный союз выступил одним из инициаторов проведения XXVII Всемирной летней Универ­сиады 2013 г. в г. Казани и XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г. в г. Красноярске.

5.6.2. Управление спортивной подготовкой в детско-юношеских спортивных школах

В нашей стране долгие годы эффективно действовала строй­ная система подготовки спортивного резерва. После принятия Федеральных законов от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЭ «О фи­зической культуре и спорте в Российской Федерации», от 6 де­кабря 2011 г. № 412-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федера­ции», от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Россий­ской Федерации» управление всей системой подготовки спортив­ного резерва претерпело значительные изменения.

Спортивная подготовка стала органической составной частью общегосударственной системы дополнительного образования детей, которая закреплена в Концепции развития дополнитель­ного образования детей (далее - Концепция), утвержденной рас­поряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1276-р.

Данная Концепция разработана совместно тремя ведомствами: Министерством образования и науки, Министерством культуры и Министерством спорта.

Механизм практической реализации правовых норм указан­ных выше законов и Концепции нашел свое отражение в целом ряде нормативных документов, подготовленных Министерством спорта Российской Федерации¹.

На законодательном уровне были установлены новые по­нятия:

• спортивная подготовка - тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя обязательное система­тическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на фи­зическое воспитание и совершенствование спортивного мастер­ства лиц, проходящих спортивную подготовку, и осуществляется на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки;

1 Нормативные и правовые основы организации спортивной подготовки в Российской Федерации: Сборник документов и материалов / под общей редакцией Ю.Д. Нагорных; Министерство спорта Российской Федерации. - М: Советский спорт, 2014. - 295 с.