Вопрос 40.

Конституционно-правовой статус Правительства РФ. Его компетенция.

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, а также система исполнительных органов РФ и субъектов Федерации. Полномочия Правительства:

- организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

- обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует ее деятельность;

- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

- реализует право законодательной инициативы;

- может передавать часть полномочий субъектам РФ и брать на себя часть полномочий субъектов РФ на основании соглашений и в соответствии с Конституцией РФ.

Право законодательной инициативы Правительство РФ осуществляет путем внесения в ГД законопроектов, вправе вносить и поправки к рассматриваемым законопроектам. Законопроекты по предметам совместного ведения обязательно направляются в органы государственной власти субъектов РФ.

Письменное заключение на законопроект Правительства РФ - в обязательном порядке на законопроекты, затрагивающие доходную и расходную части бюджета РФ (месячный срок);

Официальные отзывы Правительства РФ на рассматриваемые законопроекты – подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении законопроекта в палатах парламента.

Заключения, отзывы, поправки подписываются Председателем или заместителем Председателя Правительства РФ и направляются в палаты парламента РФ (официальные представители Правительства по законопроектам, члены правительства вправе присутствовать на заседаниях парламента и его комитетов, комиссий и т.д.).

Правительство РФ представляет ГД федеральный бюджет и отчет о его исполнении (отчет за прошедший год одновременно с проектом бюджета будущего года). Представляет информацию ГД о ходе исполнения бюджета.

В установленные сроки Правительство РФ представляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в установленном порядке.

Председатель Правительства вправе поставить перед ГД вопрос о доверии (ГД отказывает в доверии либо выражает доверие).

ГД вправе выразить недоверие Правительству РФ.

Члены Правительства РФ обязаны присутствовать по приглашению пала ФС на их заседании и отвечать на вопросы парламентариев.

Правительство РФ рассматривает запросы парламентариев в установленном законом порядке.

Комитеты, комиссии палат парламента вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства РФ и руководителям федеральных органов исполнительной власти. О результатах рассмотрения запросов и принятых мерах сообщается соответствующим комитетам и комиссиям.

Президент РФ - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, то есть стоит над всеми прочими органами – по существу, стоя над тремя ветвями власти, Президент есть арбитр – в случае возникновения разногласий вправе прибегать к согласительным процедурам и другим мерам преодоления кризисов.

Президент во взаимоотношениях с Правительством РФ:

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что подтверждает его руководящее положение в исполнительной власти.

- принимает решение об отставке Правительства.

- имеет право отменять постановления Правительства.

- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

- назначает на должность Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, в стране пока не устойчивая многопартийная система, пока исключена возможность создания однопартийного правительства большинства.

Президент РФ руководит деятельностью органов государственной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, иностранных дел.

Координацию деятельности различных органов власти осуществляет председатель Правительства, а органов, руководимых Президентом, только в пределах компетенции Правительства РФ,