Вопрос 16.

Понятие, общая характеристика и принципы гражданства РФ.

Основы правового статуса человека и гражданина – важнейший институт конституционного права.

Правовой статус человека (гражданина) – юридическое закрепление законодательством фактического положения физических лиц в обществе.

Правовой статус человека и гражданина регулируется всеми нормативными актами.

Гражданство – один из основных элементов правового статуса личности.

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве». Гражданство – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство – правовое состояние. Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на его территории. Гражданином государства лицо является вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание государства. Эти связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Оно выражается в их общем правовом нормировании и в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами считаются паспорт, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянстве, длящемся от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданства в одностороннем порядке.

Гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ, и лица, которые приобрели гражданство РФ.

До 1917г. в России существовало не гражданство, а подданство. Подданные делились на различные категории (природные подданные, инородцы и др.) и были не равны в правах.

Базируясь на общепризнанных нормах международного права, Конституция РФ, закон «О гражданстве», закрепляют основные принципы российского гражданства. К ним относятся:

• Единство – суть этого принципа в том, что гражданин, в каком бы субъекте РФ постоянно не проживал, является гражданином единого государства.

• Равенство независимо от оснований приобретения - каждый из российских граждан обладает одинаковым правовым статусом, независимо от оснований и времени приобретения гражданства РФ.

• Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в РФ каждый человек имеет право на гражданство и, во-вторых, Конституция и Закон закрепляют право граждан РФ изменить гражданство.

• Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства – это означает, что одностороннее расторжение государством по собственной инициативе гражданских связей с гражданином РФ не допускается.

• Возможность двойного гражданства – РФ допускает наличие у своих граждан гражданство иного государства, если у РФ и данного государства имеется соответствующий договор.

• Принцип сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за пределами РФ.

• Недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственников.

• Защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за границей РФ.