Вопрос 1.

Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли публичного права.

Конституционное право – комплексная отрасль права, являющаяся основой правовой системы любого государства, берущая начало с эпохи буржуазных революций в Европе, может быть применено практически во всех сферах общественных отношений.

Конституционное право – ведущая отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере установления основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, системы государственной власти и системы местного самоуправления.

Вопросы конституционного права

1. основы конституционного строя РФ;

2. права и свободы человека и гражданина;

3. федеративное устройство РФ;

4. Президент РФ, его статус, полномочия и порядок замещения должности;

5. Федеральное Собрание РФ, его состав и полномочия;

6. Правительство РФ, его функции и порядок формирования;

7. судебная власть и органы надзора за соблюдением законов;

8. местное самоуправление в РФ;

9. конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституционное право опирается на международные договоры РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права, его нормы имеют приоритет над любыми нормами права. Конституционные нормы имеют высшую юридическую силу и приоритет по отношению ко всем другим нормам права.

Все нормативные акты должны приниматься в соответствии с Конституцией РФ. Изменение Конституции повлекут глобальные изменения во всей системе законодательства.

Конституционное право закладывает основы и содержит принципы таких отраслей права, как гражданское, уголовное, уголовно-процессуальное, семейное, социального обеспечения, экологическое и т.д. (почти всех). Конституционное право тесно связано с международным публичным правом.

Существуют нормы соответствующие только конституционному праву (нормы государственного строительства). Таким образом, конституционное право является самостоятельной отраслью права.

Конституция РФ явилась основой проведения реформирования органов власти, принятия законов.

Конституционные принципы: народовластие, федерализм, разделение властей, государственный суверенитет РФ, законность, гласность, верховенство Конституции, равноправие граждан, равенство граждан пред законом и судом.

Предмет отрасли права - общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права

По сравнению с другими отраслями права предмет отрасли конституционного права имеет существенные особенности. Они выражаются в том, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др.

Особенность предмета конституционного права состоит в том, конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью не одинаково по своему объему.

В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, предопределяющие содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере (экономическая сфера).

В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается боле широкий или весь комплекс общественных отношений (устройство государства, политической системы, организация государственной власти).

Предметом конституционного права являются базовые, основополагающие отношения, образующие фундамент всего здания системы социальных связей. Базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу всеобъемлющего характера общественных отношений они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему. Можно выделить четыре основных группы таких отношений.

1. Общественные отношения, определяющие принципы устройства государства и общества – основы конституционного строя (основы политической и экономической системы общества).

2. Основы правового статуса членов общества, принципы взаимосвязей государства и гражданина (положение человека в обществе и государстве, гражданство, неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Отношения между Федерацией и ее субъектами – важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

4. Механизм управления социальными процессами – система государственной власти и система местного самоуправления (основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления, в том числе виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенция, формы деятельности, издаваемые акты, система органов местного самоуправления.

Система конституционного права. Подотрасли и институты конституционного права.

Конституционное право является самостоятельной отраслью права.

Система отрасли конституционного права представляет собой объединение конституционно-правовых норм, близких по характеру регулируемых ими общественных отношений, в относительно самостоятельные группы, являющиеся структурными элементами этой системы. Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты. Система конституционного права объективно обусловлена самим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемых преград между институтами – напротив, создает принципы их взаимодействия между собой, чем обеспечивает единство конституционно-правового регулирования.

Особенности конституционного права:

1) комплексная отрасль права;

2) несмотря на прямое действие Конституции РФ, ряд конституционных норм нуждаются в дополнительной правовой регламентации в федеральных конституционных и федеральных законах;

3) приоритет в системе национального права;

4) особая система контроля за соблюдением Конституции РФ;

5) наличие большого количества декларативных положений.

Конституционное право состоит из подотраслей (парламентское право, избирательное право), институтов (президентства, импичмента) и субинститутов.

Элементы системы конституционного права в целом совпадают со структурой Конституции РФ. Это нормы, закрепляющие основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройство. Совокупность этих норм образует конституционно-правовые институты.

Система конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основным внутренним подразделением:

1. Основы конституционного строя;