Противоречия между нормами права и морали. Право запрещает определенные деяния, а мораль одобряет, поощряет. Или наоборот: право разрешает определенные деяния, а мораль осуждает, запрещает. Например, ловелас бросает соблазненную им девушку с ребенком или здоровый парень не уступает место в общественном транспорте старушке – право нейтрально, безмолвствует, а мораль осуждает, эти действия с точки морали вызывают негодование.

В целом же можно считать, что в процессе общественного развития прослеживается тенденция гармонизации механизмов взаимодействия права и морали.

Вопрос 36. Право и технические нормы.

Нормы в системе нормативного регулирования общественных отношений можно разделить на два вида: социальные и технические.

Социальные нормы – правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех членов общества и имеющие обязательный характер. Именно с помощью социальных норм осуществляется регулирование поведения членов общества, без чего его существование невозможно. Основными видами социальных норм в сфере регулирования общественных отношений являются нормы права, нормы морали, нормы обычаев, нормы традиций, религиозные и корпоративные нормы.

Нормы права – установленные государством, формально определенные и подкрепленные возможностью государственного принуждения общеобязательные правила поведения людей в обществе.

Технические нормы – правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда, средствами производства и т.д. Т.е., говоря др. словами, это разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими и природными объектами.

Технические нормы подразделяются на неюридические технические нормы (технические нормы, не обладающие признаками правовых норм) и технико-правовые нормы (разновидность технических норм, закрепленных в нормативно-правовых актах). Технические нормы способны трансформироваться в правовые, если по этому вопросу изданы нормативно-правовые акты. Многие технические нормы в большинстве случаев носят правовой характер. Например: если компьютер общественный, то все зарегламентировано инструкцией, которую обязаны соблюдать, а дома с личным компьютером поступай как хочешь.

Можно перечислить следующие виды технических норм:

• Санитарно-гигиенические,

• Правила эксплуатации технических средств,

• Экологические,

• Агрономические и др.

Технические нормы в системе нормативного регулирования занимают особое место. Считается, что эти нормы не имеют социального характера: это правила отношения людей к природе, технике, орудиям и средствам производства. Однако нарушение технических норм и их последствия – аварии, катастрофы, нередко, сопряженные с жертвами материальным ущербом, - имеют социальный резонанс.

Технические нормы: биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиологические, технологические, научно-технические и др.

Наиболее значимые из них находят закрепление в законодательстве – технико-юридические нормы (технические условия, ГОСТы, правила, индексы загрязнения среды). За нарушение этих норм установлена юридическая ответственность: имущественная, административно-правовая, уголовно-правовая.

Взаимосвязь права и технических норм означает, что некогда недоступная праву область становиться объектом его регулирования и охраны. В этот процесс вовлечены не только отдельные нормы и институты прав, но и целые законодательные массивы, отрасли законодательства и права (экологическое право, атомное право).

Вопрос 37. Правовое сознание как одна из форм общественного сознания.

Правовое сознание – это вид общественного сознания, отражающий отношение к праву и правовым явлениям. Этим правовое сознание отличается от других видов сознания: философского, нравственного, религиозного и т.д.

Правовое сознание оперирует такими правовыми категориями, как норма права, правоотношение, законность, юридическая ответственность и т.д.

Правосознание имеет две стороны (структура правосознания): правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология содержит интеллектуальный компонент: правовые идеи, взгляды, концепции, теории и т.п. Правовая психология – это эмоциональная сфера правосознания (она складывается из чувств, эмоций, настроений, убеждений, интересов и т.д.) плюс поведенческие элементы (мотивы, привычки, стереотипы поведения, автоматизмы и т.п.).

Между правовой психологией и идеологией существует постоянное взаимодействие, но правовая идеология предполагает более развитый уровень сознания, тогда как правовая психология отражает массовое, обыденное правосознание людей.

По субъектам правосознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное.

По уровню (глубине отражения правовой реальности) выделяют следующие виды правосознания:

1 – обыденное, массовое, повседневное - то, которое свойственно каждому из нас;

2 – профессиональное правосознание – то, на которое накладывает отпечаток профессия людей (можем говорить о профессиональном правосознании врачей, учителей, инженеров, сельских жителей). Особо стоит выделить профессиональное правосознание юристов, которое должно быть выше, чем у остальных. Это понятие, идеи, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся у юристов на основе профессиональной деятельности. Можем говорить о профессиональном правосознании сотрудников милиции, сотрудников прокуратуры, судей, адвокатов, юрисконсультов, нотариусов.

К сожалению, в жизни часто встречается отклонения от того, что должно быть (например, милиционер бьет задержанного, прокурор и судьи берут взятки). Видим печальный факт деградации правоохранительной системы. Это деформация правосознания, искажение, искривление. В результате – врач жесток к пациенту, милиционер сам оказывается правонарушителем.

3 – научное правосознание – правосознание, основанное на науке, это высший уровень, присуще ученым, теоретикам.

Конечно, по логике нужно стремиться обыденное правосознание поднимать до уровня профессионального, а профессиональное – до уровня научного, хотя, наверное, это недостижимо.

Правовое воспитание – это воспитание, направленное на повышение уровня правового сознания и правовой культуры.

Модель правосознания юристов (предъявляемые требования):

- более высокая, чем у других законопослушных граждан, правовая подготовленность – как теоретическая, так и практическая;

- устойчиво положительное отношение к праву и практике его применения, привычка соблюдать закон;

- высокий уровень правовой активности и инициативы, негативное отношение к преступности, иным противоправным проявлениям;

- высокоразвитое чувство нравственной и правовой ответственности за порученное дело;

- внутренняя потребность в постоянном повышении уровня профессионального правосознания в целом;

- осознание высокого социального статуса деятельности юриста, верность служебному долгу, принципиальность, гибкость и неподкупность.

Вопрос 38. Правовая культура: понятие и виды.

Существует несколько подходов к понятию культуры:

• антропологический – совокупность всех благ, произведенных человеком в духовной, материальной и иных сферах деятельности, в отличие от всего, что создано природой;

• социологический – совокупность всех ценностей, созданных человеком в духовной сфере;

• философский – уровень развития общества в конкретный исторический период, отражающий созданные человеком ценности во всех сферах жизни.

Правовая культура – одна из форм общечеловеческой культуры (все, что создано умом, трудом, руками человека). Это вторая природа (существует дикая природа и культурная). Культура – это величайшая ценность общества. Это совокупность материального, духовного богатства и творческого труда человека.

Правовая культура – это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества.

Правовая культура в широком смысле – все ценное и полезное, что накоплено человечеством в области права, объединяет нормы права, правовые традиции, судопроизводство, юридические учреждения и т.д. Это разновидность общей культуры. У разных стран и народов она различна. У англичан – определенная свобода, мой дом – моя крепость. А у нас в России – подчинение государству. Созданная недавно Общественная палата не имеет аналогов ни в одной стране мира. Голос народа не доходит до власти, поэтому роль Общественной палаты – донести разноголосье простых людей. В развитом гражданском обществе такого института нет, народ сам управляет, выражает свою волю открыто.

Правовая культура в узком смысле – это правовая культура личности, следовательно, многое из характеристики правосознания относится к правовой культуре (например, разделение на обыденное, профессиональное, научное). Но существует момент, по которому существенно расходятся правосознание и правовая культура. Так, правосознание послушного гражданина – это правосознание со знаком «плюс», а правосознание преступников со знаком «минус». Правовая культура, как и совесть, или есть, или её нет. Правосознание преступников НЕ входит в правовую культуру. Однако это обстоятельство не мешает тому, что по ряду позиций правосознание преступников опережает правосознание законопослушных граждан, ведь они на собственной шкуре изучили вопросы права, но вовсе не для того, чтобы его соблюдать.

Виды правовой культуры

По субъекты (носителям):

• индивидуальная;

• групповая;

• общества.

По уровню:

• обыденный;

• профессиональный;

• научный.

В социологическом плане правовая культура различна в разных слоях населения, в разных регионах. Мы недооцениваем национальные особенности каждого народа.

Правовая культура – определенное «качество» правовой жизни общества, уровень её развития. Структура правовой культуры общества выглядит следующим образом:

• уровень правосознания общества в целом;

• уровень совершенства нормативно-правовой базы, отражающий, насколько она соответствует потребностям общественной жизни, обеспечивает достижение социально-полезных целей субъектами права;

• состояние законности и правопорядка в обществе;

• эффективность, совершенство правотворческой деятельности (процедуры, подготовительная работа и др.);

• эффективность правоприменительной деятельности, в т.ч. правоохранительных органов;

• уровень реализации права гражданами;

• уровень развития юридической техники;

• уровень развития юридической науки и деятельности юридических учебных заведений.

Структура правовой культуры личности:

• уровень развития правосознания (уровень знания права, характер правовых эмоций (уважение правовых ценностей), навыки, установки и др. в сфере правового поведения);

• правовое поведение, характеризующееся высокой правовой активностью личности, т.е. соблюдением запретов, использованием прав и исполнением обязанностей.

Выделение структурных элементов правовой системы достаточно условно. Анализ правовой культуры необходим для того, чтобы сначала выделить и описать правовые ценности, идеалы и образцы, к которым следует стремиться законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом, а затем, оценив с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства достижения намеченных идеалов, построения правового государства и общества, в котором обеспечиваются соответствующие его социально-экономическому и духовному строю права и свободы человека.

Вопрос 39. Понятие источника и формы права.

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Этот термин имеет несколько значений.

• Источник права (общераспространенное значение) – сила, создающая право. Силой, которая образует правовые нормы, является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

• Источник права (в формально-юридическом смысле) – форма выражения государственной воли, форма, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право приобретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника права имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. В этом смысле понятие «источник права» совпадает с понятием «форма права»

Форма права – способ внешнего выражения права, придания ему общеобязательного характера.

Обычно в теории права называют четыре вида источников права:

• Правовой обычай;

• Нормативный договор;

• Судебный прецедент;

• Нормативно-правовой акт.

Правовой обычай является наиболее древним источником права. Это стихийно сложившееся правило поведения, соблюдаемое в силу привычки и санкционированное государством. Не каждый обычай правовой и выступает источником права. Правовыми становятся наиболее применяемые, общеизвестные, общепризнанные, стабильные и одобряемые государством обычаи. Государство придает таким обычаям обязательную юридическую силу и превращает их в официальный государственный документ., что особо было распространено в эпоху Древнего Мира и Средневековья (Например, Законы 12 таблиц, Русская Правда, Салическая Правда). Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов (обычаи делового оборота в гражданском праве, сроки разгрузки судна, обычно принятые в порту в морском праве и т.д.)

Нормативный договор – соглашение субъектов правотворчества, содержащее нормы права (межгосударственные договоры, коллективные договоры в трудовом праве и т.д.). Нормативный договор действует непосредственно, общеобязателен, регулирует наиболее важные общественные отношения. Признаки нормативного договора: содержит норму права, добровольность заключения, равенство сторон, взаимная ответственность сторон, правовое обеспечение. По числу участников сторон выделяют двусторонние и многосторонние договоры.

Судебный прецедент – положение, содержащееся в решениях судебного органа по конкретному делу, обязательное в будущем для других судов при разрешении аналогичных дел. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Судебный прецедент является одним из главных источников права в странах англосаксонской правовой системы – Великобритании, США, Канаде, Австралии и др. В советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Предлагаемое возможно, однако для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможно их правотворчество.

Нормативно-правовой акт – официальный документ, принятый компетентным государственным органом в установленном порядке и содержащий общеобязательные правила поведения. Это доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ:

• Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы;

• Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа;

• Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;

• Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются;

• Нормативно-правовые акты иерархизированы, нижестоящие источники права находятся в зависимости от вышестоящих и не могут им противоречить (Конституция, законы, подзаконные акты).

В отдельные исторические периоды источниками права признавали священные религиозные тексты, которым государство придавало юридическую силу (Талмуд в иудейском праве, Коран в мусульманском), правосознание (временно может выступать в качестве источника права в революционные периоды, когда ранее действовавшее право отменено новой властью, а новое право ещё не создано – Россия в первые годы после Октябрьской революции) и др.

Вопрос 40.Понятие и система нормативных правовых актов.

В Российском государстве, в сущности, единственным источником права является нормативный правовой акт. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика), обычая тоже нет (хотя исключения имеются).

Нормативный правовой акт – это предписание субъектов правотворчества, содержащее юридические нормы.

Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке компетентными правотворческими органами документ, который издан в особом порядке, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

Нормативный правовой акт характеризуется следующими признаками:

• имеет государственный характер;

• принимается строго определенными субъектами;

• специальная процедура принятия акта;

• имеет время (действует в течение определенного срока), пространство (вся страна, ее часть) и субъекты действия;

• содержит юридические нормы;

• имеет письменную форму, внутреннюю структуру (главы, разделы, статьи, пункты и т.д.);

• входит в единую иерархию нормативных правовых актов, занимает в ней свое место, имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других нормативных правовых актов, взаимосвязан с другими нормативными правовыми актами;

• имеет определенный предмет регулирования (т.е. соответствующую сферу общественных отношений);

• подкреплен возможностью государственного принуждения в случае нарушения его предписаний.

Все нормативные правовые акты, составляющие совокупность законодательных документов, функционируют как единая система законодательства, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией правовых норм по отраслям и институтам права.

Система нормативных правовых актов РФ включает в себя следующие акты:

• общефедеральных органов государственной власти;

• субъектов РФ;

• органов местного самоуправления;

• прямого народного волеизъявления.

Нормативные правовые акты можно классифицировать по различным критериям.

1. В зависимости от особенностей правового положения субъекта, обладающего правотворческими полномочиями, различают:

- нормативные правовые акты государственных органов;

- акты общественных объединений;

- совместные акты государственных и негосударственных организаций;

- акты, принятые в порядке референдума.

2. По сфере действия :

- общефедеральные акты;

- акты субъектов РФ;

- акты органов местного самоуправления;

- локальные акты (внутриорганизационные), которые принимаются уполномоченными должностными лицами и органами конкретного предприятия, учреждения организации.

3. По сроку действия:

- акты непосредственного длительного действия;

- временные акты или имеющие ограниченный срок действия.

4. По юридической силе: законы; подзаконные акты.

Вопрос 41. Закон: понятие, структура, виды.

В большинстве современных государств главным источником права является закон. Слово «закон» происходит от древнерусского слова «кон», которое означает границу, предел чего-либо.

В современной юридической науке и практике термин «закон» употребляют двояко – как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

Закон – обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Характерные признаки закона:

• закон - юридический документ, содержащий нормы права;

• закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти (парламента) или всего народа;

• закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе;

• закон обладает высшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы;

• закон является фундаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов и судов.

Классификация законов:

• по юридической силе: конституционные, федеральные, субъектов федерации;

• по сфере деятельности: федеральные, субъектов федерации;

• по субъектам правотворчества: принятые на референдуме, принятые органами власти;

• по сроку действия: постоянные, временные.

Закон имеет особую структуру, которую составляют следующие элементы:

- наименование органа, принявшего закон (от уровня государственного органа, принявшего закон, зависит его юридическая сила;

- название закона (должно указывать на круг общественных отношений, для урегулирования которых он принят). Название закона должно отражать его содержание, звучать кратко и понятно;

- номер и дата принятия (помогают индивидуализировать его и занять определенное место в иерархии нормативных правовых актов);

- преамбула (обычно содержит мотивы принятия закона, его цели и задачи);

- нормативно-правовое содержание закона (является главным элементом закона). Содержание закона обычно делится на статьи, в которых содержатся нормы права. В объемных законах могут выделяться разделы и главы.

Чем выше степень цивилизованности, развитости и гуманности общества, тем большую потребность оно испытывает в законах. Это предъявляет особые, повышенные требования к содержанию закона. Содержание закона должно быть правовым, т.е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Степень соблюдения прав человека в законе – критерий качества самого закона, показатель его сущности, полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах;

- последствия несоблюдения закона (как правило в самом законе содержится санкция, применяемая к нарушителям его норм);

- отмена законом иных нормативных правовых актов (правовых норм);

- опубликование закона и вступление его в силу (непосредственно после опубликования либо со дня, указанного в законе);

- подписание закона (подпись соответствующего должностного лица).

Основными видами законов являются:

• федеральные законы, которые в свою очередь делятся на :

- федеральные законы.

Федеральные законы можно разделить на 2 группы:

- органические (кодифицированные) законы – принимаются по целым отраслям права в целях упорядочения имеющихся отраслевых норм. Такие кодифицированные законы воплощаются в основах законодательства РФ, а также в отраслевых кодексах;

- чрезвычайные (исключительные) законы – принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах. Данные текущие законы носят временный характер и прекращают свое действие с прекращением соответствующих условий.

Они принимаются Гос.Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ с соблюдением установленной процедуры. Фед.закон считается принятым, если за него проголосовало 50% + 1 голос от общего числа депутатов Гос.Думы; а также 50% + 1 голос от общего числа членов Совета Федерации; Президент РФ подписал фед.закон.

Сроки рассмотрения проекта закона составляют:

- в Государственной Думе – не ограничены;

- Советом Федерации – в течение 14 дней;

- Президентом РФ – 14 дней.

Срок передачи законопроекта из Гос.Думы в Совет Федерации и из Совета Федерации на подпись Президенту во всех случаях составляет 5 дней.

- федеральные конституционные законы.

К конституционным законам относят следующие виды нормативных правовых актов:

- Конституция РФ и конституции субъектов, входящих в ее состав,

- законы, которые вносят изменения либо дополнения в Конституцию РФ,

- законы, которые уточняют, конкретизируют содержание Конституции РФ.

Они принимаются для регулирования вопросов, прямо указанных в Конституции РФ, среди них вопросы:

- о военном и чрезвычайном положении;

- о принятии в состав РФ и образовании в ее составе нового субъекта;

- об изменении статуса субъекта;

- о государственном гербе, флаге и гимне РФ;

- о референдуме;

- о судебной системе и судах основного звена;

- о Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем арбитражном суде РФ;

- о Конституционном собрании.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 депутатов Гос.Думы и 3/4 членов Совета Федерации.

Президент подписывает закон в течение 14 дней. Права вето в отношении федерального конституционного закона Президент не имеет.

Федеральный конституционный закон обладает более высокой юридической силой по сравнению с федеральным законом. Его нормы занимают промежуточное положение между конституционными нормами и нормами федерального закона.

• законы субъектов РФ. Они принимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, конституциями республик в составе РФ и уставами иных субъектов РФ.

Вопрос 42. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, виды, особенности.

Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке компетентными правотворческими органами документ, который издан в особом порядке, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

В зависимости от значимости в системе действующего законодательства, т.е. в зависимости от занимаемого места, все нормативные акты как источники права подразделяются на следующие виды:

- конституционные,

- текущие федеральные (обыкновенные),

- подзаконные нормативные акты.

Подзаконные нормативные акты – акты, изданные в соответствии с законом и ему не противоречащие.

Виды подзаконных нормативных актов:

• акты Федеральных органов власти – постановления.

• акты Президента.

К ним относятся распоряжения и указы Президента.

Указы в свою очередь делятся на следующие виды по различным критериям:

- в зависимости от характера полномочий – на указы в границах собственных полномочий; на основе делегированных парламентом полномочий; подлежащие утверждению Советом Федерации.

- в зависимости от юридической значимости – на нормативные указы (содержат нормы права, регулируют различные сферы общественной жизни и имеют общеобязательный характер) и правоприменительные указы (носят индивидуально-разовый характер, принимаются по конкретным вопросам).

• указы и распоряжения президентов республик, входящих в состав РФ;

• акты Правительства.

К ним относятся распоряжения и постановления Правительства РФ. Постановления Правительства РФ могут быть приняты:

- во исполнение Конституции РФ, федеральных и федеральных конституционных законов и нормативных указов Президента РФ;

- по вопросам собственной компетенции.

• акты министерств, государственных комитетов и иных федеральных ведомств. К ним относятся приказы, указания, инструкции.

• акты органов государственной власти субъектов. К ним относятся уставы; постановления и распоряжения исполнительных органов государственной власти; приказы и инструкции министерств и ведомств субъектов РФ;

• решения представительных органов местного самоуправления, постановления и распоряжения глав органов местного самоуправления;

• акты государственных, негосударственных и общественных организаций. К ним относятся приказы, уставы, положения;

• международно-правовые акты. Они подразделяются на два вида:

- директивы – дают возможность выбора способов, средств, форм реализации международных обязательств;

- постановления – требования, содержащие определенные правовые предписания и подлежащие непосредственному исполнению каждой стороной.

Вопрос 43. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Все нормативные правовые акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права). По общему правилу, нормативные правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.

Говоря о пределах действия нормативного правового акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства:

- момент вступления его в законную силу,

- момент прекращения его действия,

- применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В РФ нормативные правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

• в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

• в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (с момента подписания, с момента опубликования, и т.д.);

• в результате применения общих правил:

– законы РФ, другие нормативные правовые акты высших представительных органов вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в акте не указано иное,

- нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ - по истечении 7 дней после их официального опубликования,

- акты министерств и ведомств – по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Изданиями, в которых официально публикуются нормативные правовые акты РФ, являются Российская газета, Собрание законодательства РФ.

Порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов Федерации, муниципальных органов определяется им самостоятельно.

Прекращение действия нормативного правового акта происходит в результате:

• истечения срока, на который был принят юридический документ,

• объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте),

• принятие управомоченным органом нового юридического документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений,

• устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали урегулированию (например, утратили свою актуальность и прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных правовых актов во времени необходимо рассматривать с учетом еще 2-х аспектов:

- нормативный правовой акт не имеет обратной силы. Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случае, которые возникли после введения его в действие. Исключение составляет уголовное законодательство.

- нормативный правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия.

В рамках действия нормативных актов в пространстве выделяют два принципа: территориальный; экстерриториальный.

Территориальный принцип – когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ – на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов – на территории соответствующих административных единиц. Локальные правовые нормы распространяются на локальную территорию – например, предприятия, учреждения, организации.

К территории РФ, ограниченной границами государства, относятся: суша, в т.ч. недра, внутренние водоемы, внешние водоемы в полосе территориальных вод (12 миль от берега =22,22 км.), прилегающий континентальный шельф, воздушное пространство над территорией государства.

К государственной территории приравниваются космические объекты, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства в водах и воздушном пространстве своего государства, в открытом море и воздушном пространстве. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений.

Экстерриториальный принцип, согласно которому определенные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средств транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в этом здании или чьими представителями они являются. На началах взаимности территории посольств в иностранных государствах считаются территориями соответствующих государств.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают.

Нормативные правовые акты по кругу лиц действуют в отношении граждан:

• находящихся на территории государства: граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства.

• в зависимости от пола: мужчины, женщины.

• в зависимости от профессиональной принадлежности: военнослужащие, депутаты, лица при исполнении служебных обязанностей, другие категории.

Вопрос 44.Т Систематизации нормативных правовых актов: понятие и виды.

В ходе общественного развития государство активно осуществляет правотворческие функции, в результате чего издаются сотни различных нормативных правовых актов по широкому кругу вопросов.

Систематизация законодательства – это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Юридической науке известны следующие виды систематизации:

Учет – это деятельность по сбору, обработке, расположению по определенной системе, хранению, поддержанию нормативных правовых актов в контрольном состоянии, а также созданию поисковой системы.

В России учету подлежат :

- федеральные конституционные законы и федеральные законы,

- нормативные указы Президента РФ,

- нормативные акты Правительства РФ,

- акты федеральных органов исполнительной власти,

- законы субъектов РФ,

- акты соответствующих органов местного самоуправления,

- нормативные разъяснения пленума Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ.

Основными принципами учета являются: его полнота, достоверность, удобство.

Наиболее распространенные разновидности учета:

- журнальный учет,

- картотечный учет,

- автоматизированный учет.

Журнальный учет ведется по алфавитному, хронологическому и тематическому принципам.

При картотечном учете его главной формой ведения является создание системы карточек, на которых фиксируются основные реквизиты нормативных правовых актов.

Наиболее удобным в настоящее время является автоматизированный учет. В настоящее время пользуются популярностью такие информационно-поисковые системы законодательства как «Консультант-плюс», «Гарант», «Кодекс».

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм не подвергается изменению.

Результатом инкорпорации являются:

- издание сборников (сводов) законов,

- издание сборников нормативных актов,

- издание собраний законодательства.

Они формируются по тематическому принципу (т.е. предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную (например, Собрание законодательства РФ) и неофициальную (например, сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.). На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и т.п.

Цель инкорпорации – обеспечение широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативных правовых актов.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе и др.). Кодификация – систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, т.к. в ходе кодификации происходит качественная обработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании отменяются неэффективные и устаревшие нормы.

Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

Формами кодификационных актов являются, например, кодексы, уставы, положения, правила.

Кодификация может быть:

- всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства),

- отраслевой (перерабатываются нормы определенной отрасли),

- специальной (охватывает нормы какого-либо правового института).

Консолидация – объединение сходных по предмету регулирования нормативных актов.

Консолидация осуществляется компетентными органами государства и является разновидностью правотворчества.

Цель консолидации – устранение множественности нормативных актов, принятых в разное время по одному конкретному вопросу.

Результаты консолидации – издание нового акта (вид правотворческой деятельности), без изменения нормативного содержания составлявших его актов, которые утрачивают свою силу.

Вопрос 45. Понятие, структура и основные черты системы права.

Право представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов надлежащим образом организованных и согласованных друг с другом.

Система права – внутренне строение (структура) права, отражающая объединение и дифференциацию юридических норм.

Если акт выпадает из системы, то его действие будет неэффективным. Системный подход позволяет обнаружить пробелы в законотворческой деятельности. В правоприменительной деятельности системный подход позволяет правильно истолковать и применить право. В формировании системы права основную роль играет законодатель.

Система права носит объективный характер. Она складывается под непосредственным воздействием господствующих общественных отношений, культуры, идеологии, образа жизни. Объективный характер системы права подтверждается тем обстоятельством, что независимо от типа современного государства в каждой правовой системе имеются группы однородных отраслей права, идентичных всем странам (конституционное, гражданское, семейное, уголовное и т.д.).

Структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.

Структурные образования в системе права отличаются друг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жесткости, связанности элементов и др. В определенный период развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура. В настоящее время таковой является образование, включающее в себя нормы, институты, отрасли права.

Основные черты системы права:

• объективный характер, т.е. отражает реально существующую систему общественных отношений;

• целостность – согласованность непротиворечивость и взаимодействие всех норм права;

• дифференцированность, т.е. подразделяется на относительно самостоятельные части – отрасли, подотрасли и институты права;

• наличие связи между элементами системы права;

• устойчивость и динамизм.

Основу системы составляют особым образом структурированные и взаимосвязанные нормы права.

Норма права – исходящее от государства и им же охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений. Правовая норма носит властный характер.

Норма права служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи. Благодаря своему универсальному, сквозному значению, норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы. Норма права самостоятельно регулирует какую – то одну сторону (грань) общественного отношения.

В рамках юридической техники все правовые нормы подразделяются на два вида:

• материальные – такие нормы регулируют реальные общественные отношения,

• процессуальные – такие нормы регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы права.

Для правового регламентирования отношения в целом зачастую требуется взаимодействие комплекса норм. Нормы объединяются в более общие нормативно-юридические образования: институты права, подотрасли права, отрасли права.

Институт права – обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. Например, институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве и т.п.

Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Составной частью института права является субинститут - совокупность родственных правовых норм в рамках одного института, регулирующих сходные общественные отношения (например, в уголовном праве субинститут преступлений против собственности).

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Отрасли права подразделяются на материальные (гражданское, трудовое, уголовное, земельное право) и процессуальные (гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное право). Начинает складываться отрасль конституционно-процессуального права.

Отрасли права могут быть комплексными – занимать промежуточное положение между различными отраслями права (например, муниципальное право занимает промежуточное положение между конституционным и административным, предпринимательское – между гражданским и финансовым).

«Родственные» институты права, входящие в одну отрасль, могут образовывать подотрасль права – промежуточную совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентное право – подотрасль гражданского, налоговое – подотрасль финансового).

Сферы права: публичное право, частное право, материальное право, процессуальное право.

Критерием деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен – трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др. Им присущи следующие черты:

- жизненно важные для человека и его объединений отношения,

- волевые, целенаправленные (разумные) отношения,

- устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения,

- отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль.

Общественные отношения выступают в качестве главного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования – совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений используются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказания. Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом.

Вопрос 46. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права и система законодательства – это две тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной социальной сущности – права.

Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система права и система законодательства соотносятся как содержание и форма.

Система права как его содержание – это внутренняя структура права.

Система законодательства – это внешняя форма права, которая выражает строение его источников, т.е. систему нормативных правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком смысле этого слова и есть право.

Структура права носит объективный характер, она обусловлена экономическим базисом общества. Обновление системы права связано прежде всего с развитием и совершенствованием общественных отношений, а это в свою очередь, способствует появлению новых правовых институтов и отраслей права.

Система законодательства, напротив, вносит отчасти субъективный характер, эта форма существования правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты.

Следует отметить, что система права и система законодательства имеют следующие различия:

- первичным элементом системы права является юридическая норма, а первичным элементом системы законодательства – нормативный правовой акт,

- отрасль права не всегда совпадает с отраслью законодательства. В одних случаях отрасль права существует, но соответствующая ей отрасль законодательства отсутствует (финансовое право), в других – отрасль законодательства существует без выделения соответствующей правовой отрасли (Таможенный кодекс РФ), в третьих, -отрасль права полностью совпадает с соответствующей ей отраслью законодательства (гражданское право и ГК РФ).,

- система законодательства по объему представленного материала намного шире системы права,

- отрасли и институты права подразделяются и по предмету, и по методу правового регулирования; отрасли законодательства подразделяются только по предмету и не имеют единого метода правового регулирования,

- структурные элементы системы права: правовые нормы, институты и отрасли. Структура системы законодательства строится по горизонтали и по вертикали.

По горизонтали (по сферам общественных отношений):

• отраслевое законодательство содержит нормы, регулирующие качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права (земельное, семейное законодательство),

• внутриотраслевое законодательство содержит нормы подотрасли или института права, регулирующих разновидности отраслевых правоотношений (авторское право в составе гражданского),

• комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, регулирующих различные по своему содержанию общественные отношения, составляющие самостоятельную сферу общественной деятельности (хозяйственное, транспортное, военное).

По вертикали (по уровню юридической силы, в зависимости от органа государственной власти, издавшего нормативный акт): Конституция РФ, парламентские законы, нормативные указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты муниципальных органов власти;

- система права носит объективный характер, система законодательства в большей степени субъективный характер.

Вопрос 47. Основные деления системы права на отрасли.

Отрасль права – совокупность юридических норм и правовых институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений.

Отрасли права подразделяются на:

- материальные – регулирующие непосредственно общественные отношения (гражданское, трудовое, уголовное, земельное право);

- процессуальные – регламентирующие порядок, оболочку правового регулирования материальных отраслей (гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное право);

- комплексные – которые могут занимать промежуточное положение между различными отраслями права (например, муниципальное право занимает промежуточное положение между конституционным и административным, предпринимательское – между гражданским и финансовым).

Критерием деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Иными словами это конкретные интересы конкретной группы лиц в конкретных жизненных условиях. Круг их весьма широк и разнообразен – трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др.

В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:

- субъекты правовых отношений, которые могут быть индивидуальными и коллективными;

- поведение указанных субъектов, их поступки, действия;

- объекты (предметы, явления) окружающего мира;

- социальные факты (события, обстоятельства).

Общественные отношения выступают в качестве главного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования – совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

В структуру метода правового регулирования входят следующие элементы:

- установление границ регулируемых общественных отношений;

- издание нормативных актов, которые устанавливают права и обязанности субъектов правовых отношений, предписания о должном и возможном их поведении;

- наделение участников общественных отношений (граждан и юридических лиц) правосубъектностью: право- и дееспособностью;

- определение мер ответственности на случай нарушения установленных правовых предписаний.

При регулировании общественных отношений используются различные методы правового регулирования. Выделяют 9 основных методов:

• императивный – властное предписание, веление государства;

• диспозитивный – известная альтернатива, возможность выбора вариантов поведения в рамках закона (гражданская отрасль права);

• рекомендательный – совокупность правовых разрешений, содействия и организационной помощи. Выражается в издании ряда рекомендательных актов,

• поощрений – совокупность правовых средств, составляющих премиальную систему (трудовое право);

• автономии и равенства сторон – равное процессуальное положение участников судебного разбирательства, их самостоятельность (для всех отраслей процессуального права);

• дозволений, обязываний, запретов – строгая направленность поведения субъектов правовых отношений, которая определяется законом.(характерен практически для всех отраслей права);

• субординации и властного приказа – метод, который подразумевает под собой исполнительскую дисциплину, строгую подчиненность, обязательность решений и распоряжений вышестоящих звеньев государственного аппарата для нижестоящих (административное право);

• убеждения и принуждения – характерен практически для всех отраслей права;

• индивидуальный – установление самостоятельной юридической деятельности конкретного рода субъектов правовых отношений в рамках закона, выражается в принятии ненормативных актов, заключении договоров и т.д. (предпринимательское право).

Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом.

В российской системе права выделяют следующие основные отрасли:

- конституционное право,

- гражданское право,

- гражданско-процессуальное право,

- уголовное право,

- уголовно-процессуальное право,

- уголовно-исполнительное право,

- административное право,

- трудовое право,

- семейное право,

а также:

- финансовое право,

- административно-процессуальное право,

- коммерческое право,

- предпринимательское право,

- земельное право,

- экологическое право,

- муниципальное право,

- право социального обеспечения.

Рассмотрим основные отрасли права.

Конституционное право занимает центральное место среди остальных отраслей права. Конституционное право:

- регулирует общественные отношения, связанные с правами и свободами человека, устройством государства, и иные основополагающие общественные отношения;

- конституционные нормы влияют на нормы всех иных отраслей права;

- опирается преимущественно на императивный метод правового регулирования;

- имеет в качестве главного источника – Конституцию РФ – правовой акт высшей юридической силы.

Гражданское право:

- регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;

- опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

- в качестве основного источника имеет Гражданский кодекс РФ.

Гражданско-процессуальное право:

- имеет в качестве предмета правового регулирования процедуру гражданско-правового судопроизводства (вопросы возбуждения гражданского дела, установления фактических обстоятельств, доказывания, рассмотрения дела в судебном заседании, принятия решения по гражданскому делу, возможности его обжалования и т.д.);

- опирается на императивно-диспозитивный метод правового регулирования;

- в качестве главного источника имеет ГПК РФ.

Уголовное право:

- охватывает своим регулированием общественные отношения, связанные с борьбой с преступностью – системой наиболее общественно опасных правонарушений и правонарушителей (определение общих понятий уголовной ответственности, состава преступления, наказания и др.);

- опирается на императивный (властный) метод правового регулирования;

- основной источник – УК РФ.

Уголовно-процессуальное право:

- имеет в качестве предмета правового регулирования процедуру (процесс) осуществления уголовного судопроизводства (порядок привлечения к уголовной ответственности, возбуждения уголовного дела, его расследования, рассмотрения уголовного дела в суде, вынесения приговора и т.д.);

- опирается на императивно-диспозитивный метод правового регулирования;

- основной источник – УПК РФ.

Уголовно-исполнительное право:

- регулирует общественные отношения, связанные с исполнением уголовного наказания (порядок отбытия наказания, правовой статус осужденных, виды мест лишения свободы и т.д.);

- опирается на императивный метод (властный) правового регулирования;

- основной источник – Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Административное право:

- регламентирует общественные отношения в сферах государственного управления и поддержания общественного порядка;

- руководствуется императивным методом правового регулирования;

- основной источник – КоАП РФ.

Трудовое право:

- регулирует общественные отношения в сфере немного труда, правоотношения между наемными работниками и предприятием (организацией), работодателем;

- метод правового регулирования – императивно-диспозитивный;

- основной источник – Трудовой кодекс РФ.

Семейное право:

- охватывает своим регулированием юридические отношения между супругами, родителями и детьми ( заключение брака, режим имущества супругов, расторжение брака и его последствия, вопросы материнства, отцовства и т.д.),

- опирается на диспозитивный метод правового регулирования,

- основной источник – Семейный кодекс РФ.

Вопрос 48. Отрасли, подотрасли и институты права: понятие и общая характеристика.

Отрасль права – совокупность юридических норм и правовых институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений.

Отрасли права подразделяются на:

- материальные – регулирующие непосредственно общественные отношения (гражданское, трудовое, уголовное, земельное право);

- процессуальные – регламентирующие порядок, оболочку правового регулирования материальных отраслей (гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное право);

- комплексные – которые могут занимать промежуточное положение между различными отраслями права (например, муниципальное право занимает промежуточное положение между конституционным и административным, предпринимательское – между гражданским и финансовым).

В российской системе права выделяют следующие основные отрасли:

- конституционное право,

- гражданское право,

- гражданско-процессуальное право,

- уголовное право,

- уголовно-процессуальное право,

- уголовно-исполнительное право,

- административное право,

- трудовое право,

- семейное право,

а также:

- финансовое право,

- административно-процессуальное право,

- коммерческое право,

- предпринимательское право,

- земельное право,

- экологическое право,

- муниципальное право,

- право социального обеспечения.

Конституционное право занимает центральное место среди остальных отраслей права. Конституционное право:

- регулирует общественные отношения, связанные с правами и свободами человека, устройством государства, и иные основополагающие общественные отношения;

- конституционные нормы влияют на нормы всех иных отраслей права;

- опирается преимущественно на императивный метод правового регулирования;

- имеет в качестве главного источника – Конституцию РФ – правовой акт высшей юридической силы.

Гражданское право:

- регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;

- опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

- в качестве основного источника имеет Гражданский кодекс РФ.

Гражданско-процессуальное право:

- имеет в качестве предмета правового регулирования процедуру гражданско-правового судопроизводства (вопросы возбуждения гражданского дела, установления фактических обстоятельств, доказывания, рассмотрения дела в судебном заседании, принятия решения по гражданскому делу, возможности его обжалования и т.д.);

- опирается на императивно-диспозитивный метод правового регулирования;

- в качестве главного источника имеет ГПК РФ.

Уголовное право:

- охватывает своим регулированием общественные отношения, связанные с борьбой с преступностью – системой наиболее общественно опасных правонарушений и правонарушителей (определение общих понятий уголовной ответственности, состава преступления, наказания и др.);

- опирается на императивный (властный) метод правового регулирования;

- основной источник – УК РФ.

Уголовно-процессуальное право:

- имеет в качестве предмета правового регулирования процедуру (процесс) осуществления уголовного судопроизводства (порядок привлечения к уголовной ответственности, возбуждения уголовного дела, его расследования, рассмотрения уголовного дела в суде, вынесения приговора и т.д.);

- опирается на императивно-диспозитивный метод правового регулирования;

- основной источник – УПК РФ.

Уголовно-исполнительное право:

- регулирует общественные отношения, связанные с исполнением уголовного наказания (порядок отбытия наказания, правовой статус осужденных, виды мест лишения свободы и т.д.);

- опирается на императивный метод (властный) правового регулирования;

- основной источник – Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Административное право:

- регламентирует общественные отношения в сферах государственного управления и поддержания общественного порядка;

- руководствуется императивным методом правового регулирования;

- основной источник – КоАП РФ.

Трудовое право:

- регулирует общественные отношения в сфере немного труда, правоотношения между наемными работниками и предприятием (организацией), работодателем;

- метод правового регулирования – императивно-диспозитивный;

- основной источник – Трудовой кодекс РФ.

Семейное право:

- охватывает своим регулированием юридические отношения между супругами, родителями и детьми ( заключение брака, режим имущества супругов, расторжение брака и его последствия, вопросы материнства, отцовства и т.д.),

- опирается на диспозитивный метод правового регулирования,

- основной источник – Семейный кодекс РФ.

«Родственные» институты права, входящие в одну отрасль, могут образовывать подотрасль права – промежуточную совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентное право – подотрасль гражданского, налоговое – подотрасль финансового).

Институт права – обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. Например, институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве и т.п.

Иными словами институт права – составная часть, блок, звено отрасли права. В каждой правовой отрасли множество правовых институтов, все они обладают относительной автономией, т.к. касаются самостоятельных вопросов.

Юридические институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни.

Правовые институты классифицируются следующим образом:

- по отраслям права (соответственно количеству отраслей права выделяются виды правовых институтов);

- по предмету правового регулирования – на материальные и процессуальные;

- по способу правового воздействия – на регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).;

- на отраслевые и межотраслевые (смешанные). Межотраслевые состоят из норм 2-х и более отраслей права;

- на простые и сложные (комплексные). Комплексные правовые институты состоят из нескольких субинститутов.

Составной частью института права является субинститут - совокупность родственных правовых норм в рамках одного института, регулирующих сходные общественные отношения (например, в уголовном праве субинститут преступлений против собственности).

Вопрос 49. Право частное и публичное, материальное и процессуальное.

Право представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов надлежащим образом организованных и согласованных друг с другом.

Выделяют следующие сферы права: частное право, публичное право, материальное право, процессуальное право.

Самым крупным делением системы права, распространенным в странах романо-германской правовой системы, является выделение 2-х основных групп права – публичного и частного.

Суть данного разделения состоит в том, что в любом праве отдельно существуют правовые нормы, которые защищают интересы частных лиц. Это нормы гражданского, трудового, семейного, либо предпринимательского права. Также отдельно существуют те нормы, которые направлены на защиту общезначимых (публичных) интересов общества, государства. Это нормы конституционного, уголовного, процессуального, административного либо финансового права.

Частное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

Оно характеризуется тем, что:

- опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования,

- имеет горизонтальные связи равных субъектов,

- объединяет отрасли гражданского, предпринимательского, семейного права и др.

Публичное право – совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и управления, их формирования, осуществления правосудия, борьбы с посягательствами на существующий конституционный строй.

Оно характеризуется тем, что:

- имеет в качестве предмета регулирования общественные отношения в области государственного управления,

- опирается на императивный (субординационный) метод правового регулирования,

- имеет главным образом вертикальные, властные связи между субъектами,

- объединяет в себе отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного права и др.

Частное право является областью частных, индивидуальных дел конкретного лица, группы лиц, а публичное право – государственных дел, дел всего общества в целом.

Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности. В общей правовой системе частное и публичное право тесно взаимосвязаны, и их разграничение весьма условно.

Согласно опыту мировой истории частное право всегда опирается на право публичное, а публичное право, в свою очередь, бессмысленно без права частного. М.М. Агарков отмечал в своих статьях, что частное право – это, прежде всего, область свободы и частной инициативы, а публичное право – область власти и подчинения.

Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в закреплении данных благ за определенными субъектами общественных отношений. Публичное право регулирует общественные отношения между людьми исключительно путем велений, исходящих от одного единственного центра – государства. М.М. Агарков писал, что история права дает различные примеры комбинаций частно-правового и публично-правового элементов в обществе, при этом их соотношение зависит, прежде всего, от хозяйственных условий в обществе и психологии конкретной исторической эпохи.

Советская доктрина отвергала концепцию частного права, указывала, что она противоречит социалистическому строю. В настоящее время легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без данной легализации невозможно формирование гражданского общества, правового государства, стимулирование частнопредпринимательской деятельности, рыночных отношений.

Современное частное право подразделяется на 2-а раздела:

- договорное право,

- корпоративное право.

В РФ был принят Трудовой кодекс РФ, который можно назвать экономической конституцией РФ. Он ориентирован на рыночные отношения, равенство всех форм собственности, он отражает идеи гражданского общества. Государство сознательно ограничивает свое присутствие в сфере хозяйственных отношений. В ТК РФ получил реальное и окончательное признание и законодательное закрепление института частного права.

Материальное право – совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования (уголовное право, гражданское право и др.)

Процессульное право - совокупность правовых норм, которые закрепляют процедуру , порядок реализации и защиты норм материального права (уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное и др.)

Вопрос 50. Соотношение внутригосударственного и международного права.

Международное право по его базовым признакам – совокупность юридических норм и регулятор определенных отношений - родственно праву государства, т.е. внутригосударственному (национальному) праву, являющемуся традиционным объектом изучения юриспруденции, начиная с теории государства и права.

В отличие от традиционной характеристики права как сопутствующей определенном у государству категории, как регулятора внутригосударственных отношений, оценка международного права обусловлена его особой ориентацией. Оно предназначено прежде всего и главным образом для отношений, выходящих за юрисдикционные рамки отдельного государства, т.е. для отношений, затрагивающих интересы нескольких, многих или всех государств. Такие отношения называются межгосударственными, а с учетом вовлечения в них иных, чем государства, субъектов – международными.

Правила международного общения создаются государствами посредством согласования их позиций как в процессе определения содержания этих правил, так и при признании их обязательными. Следовательно, основание формирования международно-правовых норм – это совместное волеизъявление государств, а не односторонняя деятельность органов одного государства.

Источники международного права (формы осуществления международно-правовых норм) определяются самими государствами в процессе нормотворческой деятельности.

Исторически сложились два основных источника – международный договор (договор, соглашение, конвенция, устав, пакт и т.д. – документы, составленные в особой, договорной форме) и международный обычай. Специфическими источниками международного права становятся некоторые акты международных организаций (ООН) и некоторые акты международных конференций и совещаний, если в них устанавливаются новые правовые нормы.

Международное право имеет сложную нормативную структуру, включая в себя как единые для всех государств правила и договоры, именуемые общепризнанными, универсальными, так и правила, относящиеся к группе государств либо принятые несколькими или двумя государствами (локальные акты и договоры). Императивные нормы общего международного права принимаются и признаются международным сообществом государств, отклонение от них недопустимо. Они обладают высшей юридической силой, противоречащие им договоры считаются ничтожными. К ним относятся нормы-принципы, составляющие основу всей международно-правовой системы.

Каждое государство на базе общепризнанных принципов и норм и в соответствии с ними участвует в формировании локальных норм, связывающих его лишь с отдельными государствами. Для РФ имеют императивное юридическое значение такие универсальные акты, как Устав ООН, Венская конвенция о праве международных договоров, международные пакты о правах человека, Конвенция ООН о международной купле-продаже товаров и др. Однако многие договоры по своему содержанию и целевому назначению ориентированы на взаимодействие РФ с отдельными государствами.

Международные договоры РФ – эта формулировка воплощена в ряде статей Конституции РФ, во многих ФЗ. Так обозначаются все международные договоры, в которых участвует РФ.

Международное право как самостоятельная правовая система характеризуется собственным механизмом реализации (правоприменения), который состоит из двух компонентов – конвенционного и иституционного. Конвенционный включает в себя договоры (конвенции) и иные международные акты, которые предназначены для конкретизации и толкования договоров, содержащих основополагающие нормы, для обеспечения их добросовестного выполнения, а также для осуществления международного контроля. Институционный охватывает организационно-правовую деятельность государств и иных субъектов, включая, в частности, работу специальных международных комитетов, комиссий, конференций, функционирование международных организаций.

С международным механизмом взаимодействует внутригосударственный механизм, элементами которого являются законы и иные нормативные акты, предназначенные для развития в соответствии с международными предписания национального законодательства, для обеспечения выполнения договорных норм, и органы государства, обладающие компетенцией в сфере выполнения международных обязательств.

Вопрос 51. Механизм правового регулирования: основные элементы и стадии.

Человечество характеризуется той или иной степенью организованности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей.

В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы – как осуществляется это целенаправленное воздействие.

К средствам социального регулирования относятся, прежде всего, социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма, хотя и основное, но далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь. В некоторых условиях люди действуют по праву даже при отсутствии или вопреки действующим юридическим предписаниям. Например, в условиях тоталитарного политического режима люди, несмотря на угрозу применения к ним карательных юридических санкций, реализовали свое естественное право на свободу мысли и ее высказывание.

Выделяют три стадии правового регулирования:

• нормативная регламентация права;

• индивидуальная регламентация права;

• реализация права.

Первая стадия правового регулирования – когда создается его нормативная основа. На этой стадии введенные в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права очерчивается круг возможных прав и обязанностей.

Правовой статус гражданина определяется прежде всего конституционным законодательством, а также другими нормативными правовыми актами. Правовое положение организаций опосредуется нормативными актами, устанавливающими их компетенцию, т.е. объем прав и обязанностей.

На первой стадии осуществляется общее, неперсонофицированное, неиндивидуализированное воздействие права. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами (юридических фактов), возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности, т.е. осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

Вторая стадия – стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.

Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период. На этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т.е. реализуется правообеспечительная, правоохранительная функции права.

В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

К элементам правового регулирования относятся:

• юридические нормы,

• нормативные правовые акты,

• акты официального толкования,

• юридические факты,

• правоотношения,

• акты реализации права,

• акты применения права.

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.

Нормативный правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, ГК РФ определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества).

Акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами(например, пленум Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Правоотношения – средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации права – действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

Акты применения права – индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты индивидуализированного правового регулирования. Примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения суда оказывают на общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое воздействие.

В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия сочетаются в различных комбинациях с неюридическими.

Исследование механизма правового регулирования «вооружает» законодателя «набором» инструментов – оптимальных юридических средств и правовых механизмов – для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества.

Схематическое выражение стадий и механизма правового регулирования:

Вопрос 52. Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение. Содержание, цели и субъекты правотворчества.

Правотворчество – одно из важнейших направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы – законам и иным нормативным актам – судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Повышение качества правовых решений, снижение до минимума числа неэффективных нормативных актов – постоянная задача законодателя.

Правотворчество – это особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

«Акт правотворчества» имеет два значения. Это деятельность компетентных органов государства по изданию норм права и результат данной деятельности, выражающийся в виде юридического документа, закона и пр.

Таким образом, данное определение раскрывает понятие «правотворчества» в широком смысле этого слова, т.е. как деятельность с момента правотворческого процесса до практической реализации юридической нормы.

Правотворчество (широкий подход) – завершающая стадия процесса правообразования. Компетентные органы не творят право, а лишь надлежащим образом оформляют правовые потребности, сложившиеся в обществе.

В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными государственными органами.

Правообразование (узкий подход) начинается с анализа социальной ситуации, осознании необходимости ее правового регулирования и заканчивается этапом правотворчества, т.е. разработкой и принятием правовой нормы.

Правообразование – генезис (происхождение) права.

Право возникает из необходимости управления социальными процессами, то есть оно всегда социально обусловлено. Три аспекта такой обусловленности:

- юридическая форма придается уже сложившимся общественным отношениям, содержание которых составляют взаимные права и обязанности сторон, то есть реально возникшие правоотношения;

- на основе познания тенденций общественного развития государство может закрепить в законе еще полностью не сложившиеся отношения, активно способствуя их утверждению в общественной практике;

- непосредственной основой возникновения права может служить также юридическая практика.

В качестве источников права в широком смысле используются их следующие виды: материальные, идеологические, исторические, нравственные, международные.

Изначально право формируется естественно-исторически, до и независимо от деятельности законодателя. Начальная стадия правообразования – возникновение объективно обусловленной потребности в юридическом регулировании общественных отношений.

Право предполагает не только юридические нормы, содержащиеся в законодательстве и других источниках (объективное право), но и наличные (субъективные) права физических и юридических лиц, их правомочия (субъективное право).

Правила поведения в форме юридических норм объективируются в законодательстве и не зависимы от любого субъекта.

Под субъективным правом следует понимать:

1. совокупность наличных прав субъектов;

2. меру их возможного поведения или масштаб свободы возможности действовать в своем интересе;

3. Признанные, защищаемые и охраняемы государством права.

Объективное и субъективное право – две стороны единого права, тесно связанные, взаимозависимые и взаимодействующие.

В странах с прецедентной системой права – субъективное право обгоняет объективное, но все же субъективное право должно получить общенормативное признание.

Если государство законодательствует активно и основной источник права – нормативно-правовой акт органа власти, то объективное право как бы предшествует субъективному. Однако, общие нормы закона остаются на бумаге (право не действует), если они не воплощаются в наличные права и обязанности субъектов права.

Пути правообразования:

- появление конкретного общественного отношения --- возникновение потребности в правовом регулировании ---- правотворчество (например, принятие судебного прецедента и др.).

- появление общественного отношения ---- образование социальной нормы, которая в результате многократного повторения приобретает характер обычая ----- возникновение потребности в правовом регулировании ---- правотворчество (н-р, судебное или нормативно-правовое санкционирование обычая, закрепления обычая в тексте нормативно-правового акта и др.)

- возникновение потребности в появлении новых социальных институтов, общественных отношений, урегулированных правом.------ правотворчество (н-р, принятие правовых норм, влекущих появление новых конституционно налоговых отношений и др.).

Правотворчество – одно из звеньев механизма правового регулирования общественных отношений. Осуществляя властные полномочия, государство использует разные приемы и методы руководства – оперативное управление, правосудие, надзор и контроль, но эти направления деятельности государства не порождают норм права. Правотворчество – правовая «оболочка» государственной деятельности.

Сам правотворческий процесс основывается на следующих принципах:

• законности,

• научности,

• использования правового опыта,

• демократизма,

• профессионализма

• связь с практикой.

Принцип законности заключается в том, что разработка и принятие нормативных правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов.

Принцип научности заключается в том, что подготовка и принятие проекта нормативного правового акта осуществляется с участием представителей разных наук, с использованием достижений науки, приемов и методов научного анализа.

Принцип использования правового опыта подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный опыт государств и цивилизации в целом.

Принцип демократизма – позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа. Всенародное голосование – один из способов придания нормативному правовому акту высшей юридической силы.

Принцип профессионализма – к правотворческой деятельности должны привлекаться только компетентные специалисты, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законодательных проектов.

Связь с практикой как принцип правотворчества выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее.

Одна из важнейших характеристик правотворчества заключается в том, что это государственная деятельность, т.е. деятельность главным образом органов государства. Они принимают, создают нормы права, обязательные для тех, кому они адресованы. Но иногда право создается общественными организациями (в отечественной правовой системе), непосредственно в результате прямого правотворчества народа (на вече в средневековом Новгороде) или суда (в англосаксонской правовой системе).

Таким образом, основными видами правотворчества, в зависимости от субъектов правотворчества, являются:

- правотворчество компетентных государственных органов (постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, инструкции министерств и ведомств , постановления территориальных исполнительных органов и т.д.) ,

- санкционированное правотворчество – разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой становятся подзаконные нормативные акты и предписания,

- правотворчество народа путем референдума.

Смысл и значение правотворчества состоят в том, чтобы избрать такой вариант регулирования, юридической регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и целям народа и законодателя, способствовал прогрессу общества. При этом требуется учет закономерностей развития общества, благоприятных объективных и субъективных условий для принятия и применения закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.).

Сущность правотворчества – возведение государственной воли в закон.

Государство ведет свою законодательную политику на основе изучения потребностей общества и познания тенденций общественного развития. Основным импульсом к созданию законно или иного нормативного правового акта служит общественно значимая проблема, острая социальная ситуация, нерешенный вопрос, имеющий значение для большого числа людей, для государства в целом.

Вопрос 53. Правотворческий процесс: понятие, стадии и соотношение с законодательным процессом.

Правотворчество – одно из важнейших направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы – законам и иным нормативным актам – судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Повышение качества правовых решений, снижение до минимума числа неэффективных нормативных актов – постоянная задача законодателя.

Правотворчество – это особая форма государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

В теории правотворчества признан, что процесс создания права не носит одномоментного характера, а растянут во времени. В связи с этим выделяют два этапа правотворческого (законодательного) процесса.

1. Предпроектный этап – заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы. О том, что потребность в правовом регулировании назрела, можно говорить, когда закон представляется наиболее эффективным средством, преимущественной формой регулирования по сравнению с другими социальными средствами воздействия.

2. Проектный этап или этап принятия правотворческого решения. Особенность его заключается в том, что:

- эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе,

- на данном этапе осуществляется собственно «творчество права»: создаются, изменяются или отменяются нормы права, происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта.

Проектный этап может быть разбит на несколько стадий, последовательно сменяющих одна другую:

1) внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы. Чаще всего инициатором внесения выступает правительство.

2) рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.

3) обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Цель такого обсуждения заключается в высказывании предложений, поправок и замечаний отдельными депутатами и фракциями парламента.

Эта стадия может иметь два варианта развития:

- принятие законопроекта в первом чтении,

- возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения.

4) принятие законопроекта правотворческим органом во втором чтении, т.е. проект получил одобрение большинства депутатов палаты или парламента в целом.

Для завершения процесса правотворчества необходимо еще несколько этапов. Это подписание законопроекта главой государства и обнародование (опубликование) текста нового закона.

В России пока нет четкой регламентации сроков рассмотрения законопроектов.

Правотворчество – государственная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государственной воли в закон. Различают три способа правотворчества:

- непосредственно правотворческая деятельность полномочных государственных органов (законотворчество);

- санкционирование государством норм, сложившихся в виде обычая или выработанных негосударственными организациями;

- правотворчество народа (референдум).

Принципы правотворчества:

• законности – разработка и принятие нормативно-правовых актов должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов;

• научности – подготовка и принятие проекта нормативно-правового акта осуществляется с участием представителей разных наук;

• использование правового опыта – разрабатываемый правовой акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом;

• демократизма – выявлять истинные стремления и волю народа;

• связь с практикой – задача законодателя отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения действующих законов, устранять пробелы.

Правотворчество включает в себя: законотворчество высших представительных (законодательных) органов и подзаконное правотворчество.

Законотворческий процесс состоит из стадий:

- предпроектная – общество выявляет потребность в урегулировании – стадия законодательной инициативы;

- включение в план законопроектных работ;

- проектная – этап принятия правотворческого решения, состоит из стадий (законодательный процесс):

1. разработка законопроекта;

2. внесение проекта в правотворческий орган субъектом законодательной инициативы;

3. рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях правотворческого органа;

4. обсуждение законопроекта палатами законодательного органа – принятие в первом чтении или возврат на доработку;

5. принятие законопроекта в окончательном чтении (может быть более двух чтений).

- подписание законопроекта главой государства и обнародование его.

Подзаконное правотворчество – необходимо для обеспечения применения закона, либо для временного восполнения пробелов в праве.

Нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к законодательным.

Вопрос 54. Юридическая техника.

Эффективность и результативность законов и иных нормативных правовых актов в большей мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативных правовых актов.

Юридическая техника – совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.

Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.

Уровень развития юридической техники всегда служит показателем уровня развития правовой культуры общества. Юридическая техника это критерий определения сущности права, критерий направленности политической воли законодателя.

Правила подготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны. Наиболее общими из них являются:

• конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования,

• логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой,

• отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства,

• ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетки, эмоционально насыщенных терминов (например, бесчинство, буйнопомешанный и т.п.),

• отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов (н-р, присовокуплять),

• краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

Вопрос 55. Понятие и признаки нормы права.

Право – это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, его общечеловеческий и классовый характер.

Юридическая норма – это первичная клеточка права.

Под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Выделяют следующие существенные признаки правовых норм:

1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

2. Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

3. Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т.е. она:

- указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;

- предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий;

- носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа – нормативном правовом акте.

5. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.

6. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

Возникновение нормы права и вся ее дальнейшая «жизнь» зависят от ряда факторов.

Прежде всего, надо видеть природную обусловленность правовой нормы. В широком смысле нормативность есть свойство материи вообще и социальной материи в частности. Норма права отражает некую частицу материального и духовного мира в человеческом бытии (биологический аспект), как бы устанавливает меру освоения природы, меру соотнесенности бытия с чувствами, эмоциональным настроем человека (психологический аспект).

Правовая норма, будучи обусловлена природными факторами, есть сугубо социальный

феномен (социальный аспект).

Нормативная характеристика тех реальных явлений и процессов, с которыми человек имеет дело, - наиболее существенная черта его социального мира. В общесоциальном плане правовая норма выступает в виде:

• справедливого масштаба поведения людей, обеспеченного общественным авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе представлениями о должном и правильном,

• типизированного отпечатка повторяющихся фактических общественных отношений,

• формы выражения интересов большинства.

В индивидуально-социальном плане норма права является средством защиты интересов, прав и свобод личности и одновременно в необходимых случаях средством ограничения свободы поведения (меры свободы).

Правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект).

Создание правовой нормы всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельностный процесс, в котором потребности, интересы конкретных людей и различных социальных групп, сталкиваясь друг с другом, вызывают различного рода противоречия (экономические, политические, идеологические, религиозные). Осознание, изучение этих противоречий и попытки их разрешения, обусловленные естественным стремлением продолжения рода человеческого, и приводят в конечном счете к выработке правовой нормы как:

- компромиссного, приемлемого для данного времени и общества варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей,

- обобщенной информации о социальной действительности,

- средства познавательной деятельности,

- конкретного средства разрешения противоречий (конфликтов) между людьми.

В социально-юридическом (государственном) аспекте правовая норма выступает в виде:

- формально-определенного обязательного правила поведения, закрепленного и опубликованного в официальных документах )нормативных правовых актах) и обеспеченного государством,

- социально-классового регулятора общественных отношений в тех политических системах, где законодательно закреплена власть социального класса или слоя.

Таким образом, правовая норма имеет естественно-исторические истоки, социально обусловлена и является продуктом человеческой деятельности. Она отражает соответствие между мерой свободы индивида и свободой общества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений.

Правовыми можно считать нормы, которые :

• исторически сложились и дожили до наших дней в виде обычаев, традиций, прецедентов, не противоречащих общегуманистическим идеалам и признанных государством;

• исходят непосредственно от общества (страны), территориального образования и выражают волю всего населения или его большинства, т.е. нормы, принятые путем всенародного голосования (референдума), предусмотренного Конституцией;

• изданы легитимными органами государства, избранными в соответствии с Конституцией, и не противоречат международно-правовым актам, закрепляющим естественные права человека;

• закреплены в договорах, заключенных между субъектами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Вопрос 56. Логическая структура правовой нормы.

Право – это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, его общечеловеческий и классовый характер.

Юридическая норма – это первичная клеточка права. Будучи клеточкой права, норма в то же время представляет собой сложное образование, имеющее собственную структуру.

1. Структура правовой нормы – идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные инструменты познания и освоения правовой действительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза («если»)– указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма.

В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают:

- простые – предполагает какое-либо одно условие, через которое реализуется юридическая норма,

- сложные – связывают действие нормы права с наличием 2-х и более условий.

Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза, которая связывает действия норы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

По признаку формы выражения гипотеза может быть:

- абстрактная – указывая на условия действия нормы права, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Они указывают не на частные обстоятельства, а на общие;

- казуистическая – связывает реализацию юридической нормы с отдельными, сторго определенными частными случаями.

Диспозиция («то») - содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. Это стержень правовой нормы.

По способу изложения диспозиция может быть: простой, альтернативной, бланкетной.

Простая – содержит один, абсолютно определенный вариант поведения.

Альтернативная – дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой.

Бланкетная – содержит правило поведения в общей форме, отсылая субъекта правоотношения к другим нормам.

Санкция («иначе») – указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы.

По степени определенности санкции подразделяются на :

- абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа),

- относительно определенные (лишение свободы на срок от 3-х до 5 лет),

- альтернативные (лишение свободы до 3-х лет или исправительные работы).

Действие правовой нормы происходит от гипотезы к диспозиции, от диспозиции к санкции, т.е. наступление определенных в гипотезе обстоятельств – юридических фактов; выполнение или невыполнение предписаний, содержащихся в диспозиции; наступление неблагоприятных последствий, указанных в санкции.

2. Структура юридической нормы есть объективированный результат отражения в норме определенного общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее правовому оформлению, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала собственному внутреннему строению. Детерминирующее влияние на структуру оказывают тип, род, вид, сторона общественного отношения.

Таким образом, реальная структура юридической нормы, закрепленной в нормативном акте, производна со структурой соответствующего общественного отношения определенного вида и выступает как закономерная реальность правовой системы конкретного общества.

3. Структуру правовой нормы нужно рассматривать как единство идеальной и реальной структуры.

Идеальная структура – выражает первичные, исходные ее связи в системе объективного права. Это своеобразный набор логически взаимосвязанных элементов, обусловленный спецификой правообразования и структурой права в целом. Идеальная структура в процессе своего развития превращается в реальную, но, изменяясь, сохраняется в своем результате.

Реальная структура – отражает результат правового опосредования общественного отношения. Она представляет собой совокупность тех избранных элементов потенциальной логической структуры, которых достаточно для того, чтобы конкретное общественно-властное веление получило жизнь в рамках целостного правового организма.

4. Структуру правовой нормы можно представить как систему диалектически взаимосвязанных элементов, которые взаимодействуют в ее рамках. Указанные элементы могут взаимозаменяться, превращаться друг в друга, объединяться и выступать в единстве. Характер, виды взаимодействия определяются сложившимися общественными отношениями, а также специфическими особенностями самих элементов.

Таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативных правовых актах.

Вопрос 57. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов.

Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закрепленным в официальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным является нормативный правовой акт. Его характеризуют следующие признаки:

- издается компетентными органами государства или в соответствии с конституцией принимается населением путем референдума;

- содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их;

- обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством;

- имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами;

- носит легитимный характер.

Нормативный правовой акт выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законности и правопорядка в стране.

Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру: разделы, главы, статьи, параграфы, пункты. Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Норма права не всегда совпадает со статьей нормативного акта. В статье правового акта не всегда присутствуют все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция).

Соотношение нормы права и статьи закона поливариантно, зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

Различают три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта.

1. Норма права и статья закона совпадают. В статье находятся либо все три элемента (гипотеза, диспозиция, санкция), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен стремиться законодатель.

2. Включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст.12 Закона РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве, регламентирующая порядок платы за землю, содержала 5 пунктов, каждый из которых являлся самостоятельной нормой.

3. Расположение одной нормы в нескольких статьях закона. Например, ст.14 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака (гипотеза), ст.10,11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), ст.27,30 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

Вопрос 58. Классификация правовых норм.

Многогранные общественные отношения, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнообразны.

Оснований классификации могут быть самыми различными.

1. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие:

- от государства: нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где есть прецедент),

- непосредственно от гражданского общества: нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход) или населением всей страны (референдум).

2. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы права можно подразделить:

- на учредительные (нормы-принципы),

- регулятивные (нормы-правила поведения),

- охранительные (нормы-стражи порядка),

- обеспечительные (нормы-гарантии),

- декларативные (нормы-объявления),

- дефинитивные (нормы-определения),

- коллизионные (нормы – арбитры),

- оперативные (нормы – инструменты).

Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы, нормы, закрепленные в кодексах.

Регулятивные нормы – непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей.

Различают 3-и вида регулятивных норм:

- управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий),

- обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий),

- запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения).

Охранительные нормы – фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также порядок и условия освобождения от наказания.

Они направлены на осуществление функций права:

- регулятивной (статической и динамической),

- охранительной.

Способы регулирования:

- регулятивной статистической функции – запрет и содержит запрещающие нормы,

- регулятивной динамической – обязывание (обязывающие нормы) и дозволение (управомочивающие нормы),

- охранительной – запреты (охранительные нормы).

Обеспечительные нормы – содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой.

Декларированные нормы – включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления.

Дефинитивные нормы – формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве).

Коллизионные нормы – призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями.

Оперативные нормы – устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

3. По предмету правового регулирования различают нормы:

- конституционного,

- гражданского,

- уголовного,

- административного,

- трудового и иных отраслей права.

4. По методу правового регулирования выделяются:

- императивные нормы,

- диспозитивные,

- рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это как правило нормы административного права.

Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

Рекомендательные нормы – адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

По этому же основанию нормы можно разделить на позитивные, поощрительные и наказательные.

5. По сфере действия :

Нормы общего действия – распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.

Нормы ограниченного действия – имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав РФ, или нормы, исходящие от органов власти субъектов РФ.

Локальные нормативные предписания – действуют в рамках отдельных государственных или частных структур.

6. Нормы права классифицируются также:

- по времени: постоянные и временные,

- по кругу лиц (распространяются или на всех, или на определенную группу субъектов).

38. Вопрос. Понятие, признаки и виды правоотношений. Научные подходы к структуре правоотношения и его содержание.

Правовые отношения – общественные отношения, возникающие на основе норм права, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством, носящие волевой характер. Это общественные отношения урегулированные нормами права.

Классификация правоотношений:

- по степени конкретизации субъектов – абсолютные и относительные.

- по характеру воздействия – регулятивные, охранительные.

- по субъектам – общие, конкретные.

- по отраслям права – уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, другие.

Элементы правоотношения:

1. Субъекты правоотношения – физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранные граждане), юридические лица (государство, общественные организации, хозяйствующие товарищества и общества, кооперативы, государственные и муниципальные предприятия и иные), социальные общности (нации, народы, население регионов, трудовой коллектив).

2. Содержание правоотношений – субъективное право и юридическая обязанность.

3. Объекты правоотношений – материальные блага, нематериальные блага, деяния субъекта, по поводу которых возникают субъективные права и юридические обязанности.

Правосубъектность – способность быть субъектом права, состоит из правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.

Правоспособность - предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность – предусмотренная нормами права способность лица лично своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за свои гражданские проступки.

Признаки правоотношения:

- это наиболее важные общественные отношения, участники которых выступают как носители определенной социальной роли;

- возникают на основе норм права;

- имеют конкретный состав участников, за исключением общерегулятивных отношений;

- охраняются от нарушений государством;

- носят волевой характер: воля государства, воля участников;

- субъект правоотношений имеют субъективные права и юридические обязанности.

Содержание правоотношения имеет двойственный характер (юридическое и фактическое содержание).

Юридическое содержание – это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий.

Фактическое содержание – это сами действия, в которых реализуется права и обязанности, то есть из неограниченного числа возможностей использование одной конкретной.

Содержание правоотношения – состоит в субъективных правах и юридических обязанностях.

Субъективное право – мера дозволенного (возможного) поведения субъекта: возможность собственных фактических действий на использование объекта права, право на юридическое действие (принятие юридических решений), возможность требования исполнения обязанности, возможность защиты (притязания). Признаки субъективного права:

мера (предел) возможного поведения – вид и размер, носитель субъективного права всегда имеет выбор - действовать или воздерживаться;

содержание права устанавливается нормами права и юридическими фактами;

осуществление права обеспечено обязанной стороной (активные действия или воздержание от действия);

право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов;

право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.

Юридическая обязанность – мера должного поведения: обязанность совершать активные действия, обязанность воздерживаться от действий, обязанность нести ответственность. Признаки юридической обязанности:

мера необходимого поведения (точное определение границ, обеспеченное государственным принуждением);

юридическая обязанность устанавливается на основе юридических фактов и требований норм права;

обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны – отдельного лица или общества;

обязанность - не только долженствование, но и реальное фактическое поведение;

неисполнение или ненадлежащее исполнение юридической обязанности обязанным лицом – правонарушение, влечет меры государственного принуждения.

Субъективное право и соответствующая ему юридическая обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон. Правовое отношение может состоять из одной или нескольких юридических связей.

Существуют два типа правовых связей: относительные (возникающие между отдельными лицами субъектами права) и абсолютные (возникающие между субъектами права и обществом, то есть всяким).

Совокупность субъективных прав и юридических обязанностей лица называется его правовым статусом (общий, специальный, единичный).

39. Вопрос. Юридические факты: сущность и виды. Юридические презумпции и фикции.

Юридический факт – это конкретное фактическое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Это динамическое явление.

Классификация юридических фактов:

- по природе:

* события – это юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения;

* деяния – действие, бездействие, состояние.

действия – волевые акты поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания (правомерные и неправомерные);

бездействие – пассивное поведение, не имеющее внешнего выражения (правомерное и неправомерное);

состояние (дискуссионно) – может как зависеть так и не зависеть от воли людей (болезнь).

- по правовым последствиям:

* правоустанавливающие (правообразующие) – вызывают возникновение правоотношений (гражданско-правовых, уголовно-правовых);

* правоизменяющие – изменяют правоотношения, хотя в целом правоотношение сохраняется (перевод на другую работу);

* правопрекращающие – обусловливают прекращение правоотношений – действие лица по осуществлению субъективного права или исполнению юридической обязанности;

- по юридической природе:

* правомерные деяния – совершаемые в рамках предписаний юридических норм:

индивидуальные юридические акты – внешне выраженные решения людей, направленные на достижение правового результата (акты применения права, договоры, сделки, заявления граждан, вызывающие правовые последствия);

юридические поступки – фактическое поведение людей, составляющее содержание реальных жизненных отношений (передача денег, вещей по договору купли-продажи, выполнение трудовых обязанностей).

* неправомерные деяния - это преступления и проступки, идущие в разрез с правовыми предписаниями.

Правовые презумпции и юридические фикции - не являются юридическим фактами, но играют роль юридических фактов.

Правовые презумпции – предположение о существовании юридического факта, вызвавшего определенные правовые последствия, использование презумпций связано с трудностью или нецелесообразностью установления всех фактических обстоятельств. Презумпции следует отличать от общеизвестных фактов. Виды презумпций:

*** законные – прямо закреплены в законодательстве (презумпция невиновности);

фактические – презумпция о преувеличенности показаний потерпевшего.

*** опровержимые – можно пытаться опровергнуть (невиновность);

неопровержимые – не возможно опровергнуть (14-летний не достаточно сознает значение своих действий).

***по сфере действия: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.

Юридическая фикция – объявление существующего положения несуществующего либо несуществующего существующим.

62. Вопрос. Реализация норм права.

Издание норм права не является самоцелью для государства. Принимая нормы, права правотворческие органы рассчитывают на их реализацию.

Реализация права может быть рассмотрена как конечный результата и как процесс.

Как результат - она означает полное соответствие между нормами права и фактическими действиями участников общественных отношений.

Как процесс – реализация права имеет объективную и субъективную стороны.

Объективная сторона – совершение, предусмотренных правом правомерных действий (воздержание от определенных действий).

Субъективная сторона – воля субъекта на повиновение праву, сознательный выбор правомерного варианта поведения.

Правовые нормы реализуются только посредством правомерного поведения. Правонарушение не приводит к реализации норм об ответственности, эти нормы реализуются волеизъявлением правоохранительных органов.

Реализация права – претворение в деятельности субъектов права установленных норм права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей и использования субъективных прав.

Признаки реализации права:

- достижение цели права;

- осуществление полномочий участников общественных отношений;

- претворение в жизнь воли законодателя и воли субъекта правоприменения.

Реализация права осуществляется в различных формах:

1. Индивидуальная и коллективная форма реализации права (многие нормы права вообще невозможно реализовать в индивидуальном порядке).

2. Реализация объективного права и реализация субъективного права.

3. Формы реализации права - правоприменение:

- соблюдение запретов (запрещающие нормы) – воздержание от неправомерных действий, для реализации запрещающих норм достаточно воздерживаться от нарушения установленных запретов;

- исполнение обязанностей (обязывающие нормы) – совершение активных действий правомерного содержания, для исполнения обязанностей бездействия недостаточно, более того в ряде случаев оно может быть расценено как халатность - правонарушение;

- использование права (управляющие нормы) – правомерные действия лица по его усмотрению, использование – это осуществление тех возможностей, которые предоставляются нормами права участникам различных общественных отношений.

- применение права – особая форма реализации права – субъектами правоприменения являются государственные органы и должностные лица.

4. По уровню реализации положений правовых норм:

- реализация общеустановленных, содержащихся в преамбулах законов, статьях (общие принципы и задачи права и правовой действительности);

- реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

- реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

63. Вопрос. Применение права как особая форма реализации правовых норм: понятие, субъекты, основные стадии.

Реализация права – это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведения их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Формы реализации правовых норм:

- осуществление прав – использование возможностей, предоставленных правовыми нормами – фактические действия, юридические действия, требования к обязанному лицу, притязания.

- исполнение обязанностей – обязательное совершение активных действий, предписываемых нормами права – активное поведение.

- соблюдение обязанностей (запретов) – воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами – пассивное поведение.

- особая форма реализации – применение норм права властными органами, должностными лицами.

Правоприменение – это государственно-властная деятельность компетентных органов государства по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных обстоятельств путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Субъекты применения правовых норм: органы государственной власти, органы государственного управления, судебные органы, контрольно-надзорные органы, органы местного самоуправления, руководители предприятий, воинских частей и т. д.

Применение права имеет признаки:

- осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;

- имеет индивидуальный характер;

- направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей и ответственности;

- реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;

- завершается вынесением индивидуального юридического решения. Стадии правоприменения:

• установление и анализ фактических обстоятельств дела – жизненной ситуации – юридических фактов, составляющих суть дела (допустимость, относимость, полнота, доказанность) – установление истины с учетом презумпций;

• установление и исследование юридической основы дела - выбор правовой нормы (юридическая квалификация фактических обстоятельств) – установление тождества между фактическими обстоятельствами дела и фактическими обстоятельствами предусмотренными в гипотезе, диспозиция (санкция) содержит указание на правовые последствия, толкование (анализ) нормы права;

• принятие решения – главная стадия правоприменительного процесса – компетентный орган или должностное лицо выносят соответствующий акт применения юридических норм;

• акт правоприменения – индивидуальный правовой акт-волеизъявление уполномоченного субъекта права, который устанавливает на основе юридических норм права и обязанности участников конкретных правоотношений или меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение;

• доведение до заинтересованных лиц.

Правоприменительное решение – особая роль в механизме правового регулирования. Юридические нормы и возникающие на их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения, реализуемой по индивидуальному правоприменительному решению, которые могут быть исполнены и в принудительном порядке.

64. Вопрос. Акты применения норм права: понятие, виды, соотношение с нормативными правовыми актами.

Акты применения норм права – это документально оформленное, государственно-властное, индивидуально конкретное письменное или устное решение компетентного органа или должностного лица, принятое на основе нормы права, обладающее юридической силой и влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений или определяющее меру юридической ответственности.

Требования к актам применения права: законность, обоснованность, целесообразность, справедливость.

Свойства акта правоприменения:

- властное веление;

- индивидуально конкретное веление;

- компетентное веление;

- определяет субъективные права и юридические обязанности;

- устанавливает меру ответственности;

- процессуальный характер.

Виды актов применения норм права:

1. по субъектам принятия акты: органов государственной власти, органов государственного управления, судебных органов, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, воинских частей и т. д.

2. по характеру правового воздействия акты: регулятивные, охранительные.

3. по значению: основные, дополнительные.

4. по форме: отдельный документ, резолюция на материалах, устная форма (акты-документы, акты-действия);

5. по способу принятия: единоличные, коллегиальные;

6. по времени действия: однократного действия, длительного действия.

Требования к актам применения права – обоснованность, законность, целесообразность.

Законность – охватывает юридические аспекты и включает:

- соблюдение компетентным органом требований подсудности и подведомственности;

- соблюдение требований всех процессуальных норм;

- правильная юридическая квалификация и применение соответствующей юридической нормы;

- вынесение решения в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Правоприменительный акт – документы юрисдикционного характера имеют структуру из четырех частей:

1. Вводная часть: наименование документа, место и дата принятий, наименование органа или должностного лица, принявшего решение, по какому делу.

2. Описательная часть: описание фактов, являющихся предметом рассмотрения (когда, где, кем, при каких обстоятельствах и каким образом (способом) совершены действия.

3. Мотивировочная часть: анализ доказательств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения, применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

4. Резулятивная часть: решение по делу (о правах, обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта).

65. Вопрос. Пробелы в праве, пути их преодоления и устранения.

Пробел в праве – это отсутствие конкретного нормативного акта в отношении фактических обстоятельств, требующих урегулирования, которые охватываются общими началами действующего законодательства. Нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента.

От пробелов в праве следует отличать «квалифицированное молчание» законодателя, его сознательное нежелание урегулировать те или иные общественные отношения с помощью права.

Понятие пробелов связано с возникновением новых общественных отношений, требующих дополнительного урегулирования. При издании нормативного акта невозможно в полном объеме предсказать дальнейшее развитие общественного отношения.

Субъективные причины: ошибки правотворческих органов, неправильное определение предмета правового регулирования.

Пробел в нормативно-правовом регулировании – отсутствие норм закона, норм подзаконных актов.

Пробел в законодательстве – отсутствие закона вообще.

Пробел в законе – неполное урегулирование вопроса в данном законе.

Пробел необходимо выявить, установить – произвести доказательные действия в частности установить: отношения входят в сферу правового регулирования, нормы регулирующие данный вопрос отсутвуют.

Устранить пробел в законе можно лишь путем дополнительного законотворчества. Если доктрина и законодательство признают в качестве полноценного источника права лишь акт, исходящий от компетентных правотворческих органов власти и управления, то только эти органы и пользуются прерогативой восполнения пробелов.

Способы устранения и преодоления пробелов в праве:

- принятие новой нормы;

- аналогия закона – применение к конкретным общественным отношениям правовых норм, регулирующих сходные отношения, при отсутствии нормы, прямо предусматривающей данные обстоятельства;

- аналогия права – принятие решения по конкретному делу, исходя из общих начал и смысла законодательства, при отсутствии прямой или аналогичной нормы права. Применение права по аналогии не предусматривается в случаях привлечения к юридической ответственности (уголовной).

Деятельность судов – по восполнению пробелов в праве обусловлена самим фактом существования пробелов в законе и тем, что процедура принятия нормативных актов требует известного времени.

Фактически и юридически отдельные положения постановлений высших судебных инстанций хотя и временно, но восполняют пробелы в праве.

Правовосполнительная деятельность судов носит строго подзаконный характер. На изменение действующих нормативных актов суды не управомочены.

Каждый нормотворческий орган правомочен на устранение пробелов в своих собственных актах, изданных в соответствии с компетенцией. Каждый орган вправе устранять пробелы, возникающие по причине появления новых общественных отношений, требующих правового регулирования и относящихся к сфере деятельности данного органа.

Классификация пробелов:

- по времени возникновения: первоначальные и последующие;

- простительные и непростительные;

- настоящие и ненастоящие.

66. Вопрос. Понятие толкования норм права. Способы и виды толкования правовых норм.

Толкование – это деятельность соответствующих органов, направленная на установление содержания нормы права, на раскрытие выраженной в ней воли. В процессе толкования устанавливается смысл, основная цель и социальная направленность, возможные последствия, выясняется общественно-историческая обстановка в момент принятия нормы.

Толкование-уяснение – познание содержания правовых предписаний в процессе их использования, соблюдения, применения (уяснение для себя).

Толкование-разъяснение – интерпретация смысла и содержания норм права компетентными органами и отдельными лицами в целях правильного его понимания и применения организациями, должностными лицами и гражданами.

Цель толкования норм права – правильное, точное, единообразное понимание и применение закона, не вносит поправок и дополнений, а уясняет и разъясняет, не создает и не ликвидирует пробелы.

Виды толкования:

1. по объему нормативного материала:

• нормативное – разъяснение содержания норм применительно к определенным категориям регулируемых правом общественных отношений – дается в форме официальных документов – актов толкования (постановлений, приказов);

• казуальное - разъяснение содержания норм применительно конкретному случаю, юридическому делу – содержится в актах применения норм права.

2. по субъектам:

• официальное – исходящее от уполномоченного на то органа государства и имеющее юридическую силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы;

• неофициальное – юридически необязательное, исходящее от лиц, не имеющих на то полномочий;

• доктринальное – разъяснение научных и практических работников в области правоведения, компетентных государственных деятелей;

• обыденное – исходящее от лиц, не имеющих профессиональной подготовки.

Способы толкования:

-

- грамматический – уяснение смысла нормы права путем грамматического анализа ее словесной формулировки;

- систематический – уяснение содержания нормы права путем установления ее системных связей с другими нормами;

- логический - уяснение содержания нормы права по смысле при помощи формальной логики;

- телеологичекий (целевой) – направлено на уяснение целей издания нормативного акта;

- функциональный - уяснение смысла нормы права с учетом условий и факторов, при которых реализуется норма;

- специально-юридическое – токование терминов, а также с учетом юридических конструкций и типа регулирования (общедозволительный, разрешительный);

- историко-политический - уяснение смысла нормы права на основе анализа конкретных исторических условий ее принятия, выяснение целей, задач, заложенных в них законодателем.

Результаты толкования правовых норм в зависимости от соотношения между текстуальным выражением нормы и ее действительным содержанием:

• буквальное – содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению;

• расширительное – действительное содержание нормы шире ее буквального выражения;

• ограничительное – действительное содержание нормы уже ее текстуального выражения.

67. Вопрос. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды и значение для юридической практики.

Акты толкования права, наряду с нормативными и правоприменительными актами, являются правовыми. Акты толкования называют интерпретационными актами.

Акт толкования можно определить как официальный документ, правовой акт, направленный на установление смысла и содержания тех или иных норм права.

Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены, так как они являются правовыми актами, ни должны быть опубликованы в официальных источниках.

Как разновидность правовых актов акты толкования имеют особенности:

1. не содержат оригинальных норм права, т.е. обязательных норм поведения, только объясняет существующие нормы;

2. зависят от толкуемых нормативных актов и разделяют их судьбу;

3. теряет силу автоматически вместе с отменой толкуемого акта без специального решения правотворческого органа.

Виды актов толкования по различным основаниям:

• по форме внешнего выражения: письменные и устные (письменные могут иметь те же наименования, что и толкуемый акт: инструкция, постановление, положение);

• в зависимости от распространения действия: нормативного толкования (на подобные общественные отношения), казуального толкования (на конкретное общественное отношение);

• по субъектам, издающим соответствующие интерпритационные акты: акты исполнительных органов, акты судебных органов;

• аутентичные (акты правотворческих органов), легальные (иные уполномоченные органы);

• по предмету правового регулирования: конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые.

Судебные органы России обладают правотворческой компетенцией, их акты – акты толкования. Однако судебный прецедент у нас не является источником права. Предписания общего характера в актах толкования следует считать правоположениями. Правоприменители должны при решении конкретных вопросов учитывать содержание правоположений, а правотворческие органы следить за правоприменительной практикой и своевременно вносить изменения в действующее законодательство.

61. Вопрос. Понятие правонарушения и его состав.

Противоправное поведение – неправомерное поведение (правонарушение). Правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, причиняющее вред интересам личности, общества, государства, поэтому, влекущее за собой юридическую ответственность.

Признаки правонарушения:

1. носит общественно опасный характер;

2. носит противоправный характер;

3. может быть в форме действия или бездействия, совершается лицом, отдающим себе отчет о своем поведении и способным им руководить.

4. виновное деяние, если вина отсутствует, то деяние правонарушением не признается и не влечет юридической ответственности.

В зависимости от общественной опасности правонарушения делятся:

- преступление – запрещенное уголовным законом общественно опасное, виновное деяние, наносящее существенный вред общественным отношениям, влекущее строгие меры государственного принуждения – уголовно-правовые санкции;

- проступки (правонарушения) – это виновное, противоправное деяние, меньшей степени общественной опасности, влекущие применение мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. Классификация проступков в зависимости от вида ответственности:

- административные (правонарушения) проступки – совершаются в сфере деятельности исполнительных органов государства и влекут административную ответственность;

- дисциплинарные проступки – это противоправные деяния физических лиц по нарушению внутреннего распорядка предприятий, учреждений и т.д., а также на нарушение трудовой, служебной, воинской или иной дисциплины, влекущие дисциплинарные взыскания;

- гражданско-правовые (правонарушения) проступки (деликты) – правонарушения в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, влекущие гражданско-правовую ответственность;

- трудовое правонарушение – виновное противоправное деяние субъекта трудового права (неисполнение, нарушение трудового законодательства, трудовых обязанностей);

- процессуальное правонарушение – нарушение гражданами или государственными органами интересов правосудия и процессуальных прав стороны, с которой нарушитель состоит в правоотношении;

- международное правонарушение – противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другим субъектам международного права.

Для разграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка служит конструкция юридического состава правонарушения.

Юридический состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Элементы состава правонарушения:

Объект правонарушения – предусмотренные законом и охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле – общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб (отношения на которые посягает правонарушитель).

Субъект правонарушения - физические и юридические лица, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния. Этот элемент выражается через понятие «деликтоспособность».

Субъективная сторона правонарушения – психическое состояние лица в момент совершения правонарушения воплощена в понятие вины правонарушителя. Правонарушением признается только виновное деяние, то есть действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли – возможности выбрать правомерный вариант действий – является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается. В случаях специально указанных в законе элементами субъективной стороны являются - цель и мотивы совершения преступления, позволяющие квалифицировать противоправное деяние как преступление.

Цель – представление правонарушителя о конечном результате деяния.

Мотив – внутреннее побуждение к совершению правонарушения.

Вина – психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию (умышленная, неосторожная).

Умышленная: прямой и косвенный умысел.

Неосторожность: легкомыслие и небрежность.

Объективная сторона правонарушения – противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Внешне не проявившиеся мысли, намерения не могут быть объектом преследования. К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред.

Причинная связь – объективная связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при котором деяние предшествует последствиям и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Вред – совокупность отрицательных последствий правонарушения (нарушение правопорядка, уничтожение благ, ценностей, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц, ущемление их субъективных прав).

Деликтоспособность (уголовная ответственность – 16 лет, за отдельные виды с 14 лет, административная с 16 лет, гражданско-правовая с 15 лет).

Юридическим составом охватывается – установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений, непременное условие применения к правонарушителю мер юридической ответственности. Там где нет юридической ответственности - нет правонарушения.

62. Вопрос. Характерные черты (свойства, признаки) юридической ответственности как одной из мер правового принуждения. Функции правовой ответственности.

Юридическая ответственность – способность лица претерпевать определенные лишения, в связи с совершением им противоправного деяния.

Юридическая ответственность обязанность лица претерпевать неблагоприятные последствия со стороны государства за совершенное противоправное деяние, выражающееся в наложении на виновного конкретной меры государственного принуждения.

Юридическая ответственность – мера государственного принуждения, как реакция государства на совершенное правонарушении.

Признаки юридической ответственности:

- опирается на государственное принуждение, на особый аппарат и является формой реализации санкций правовых норм;

- наступает за совершение правонарушения. Правонарушение – основание для юридической ответственности. Связана с общественным осуждением правонарушителя и его деяния;

- выражается в определенных неблагоприятных последствиях для правонарушителя;

- осуществляется в определенной процессуальной форме.

Принципы юридической ответственности:

1. Законность – ответственность наступает лишь за совершение деяний, предусмотренных законом, и налагается в рамках процедур. Установленных законом.

2. Справедливость – за проступки не назначается уголовное наказание; закон, устанавливающий или усиливающий юридическую ответственность не имеет обратной силы; желательно обеспечение возмещения причиненного вреда; ответственность лично несет правонарушитель; за одно нарушение назначается однократная ответственность; наказание (вид, размер)должны соответствовать тяжести правонарушения.

3. Гуманизм – наказание не имеет цели причинения физических страданий и унижения.

4. Своевременность – существенна с точки зрения воспитательного процесса.

5. Индивидуализация – дифференциация карательных мер в зависимости от личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

6. Целесообразность – если цели ответственности достигнуты ранее чем предполагалось, то ответственность может быть смягчена.

7. Неотвратимость – ни одно правонарушение не должно остаться нераскрытым.

Юридической ответственности присущи функции: превентивная, репрессивная, компенсационная, сигнализационная.

Позитивная ответственность - выступает в качестве регулятора за будущие действия (перспективная).

Традиционная ответственность – наступает за совершенное действие, в результате нарушения долга (ретроспективная).

63. Вопрос. Сущность юридической ответственности и научные подходы к определению ее видов.

Наиболее распространена классификация по видам в зависимости от отраслевой принадлежности. Виды ответственности, правонарушение, субъект привлечения, форма, юридический порядок, правоприменительный акт:

Конституционная ответственность – вытекает из нарушений норм Конституции и конституционных законов, обусловлена тем, что нормы Конституции – прямого действия, непосредственно регламентирующие совокупность общественных отношений. Наступает в связи с ненадлежащим осуществлением полномочий публичной власти (отставка, отрешение от должности, роспуск).

Гражданско-правовая ответственность – наступает в связи с правонарушениями, связанными с неисполнением договорных обязательств имущественного характера, а также за причинение ущерба, гражданско-правовой деликт, суд, пеня, возмещение вреда, ГПК, решение суда.

Административная ответственность – форма административного принуждения, административный проступок, административные органы, штраф, КоАП, постановление.

Уголовная ответственность – самый строгий вид юридической ответственности, наступает только за совершение реальных преступлений (исчерпывающий перечень в Уголовном кодексе), преступление, суд. Лишение свободы, УПК, приговор.

Дисциплинарная ответственность – Нарушение трудовой, военной, служебной дисциплины, выраженные в несоблюдении внутреннего распорядка, устава, положений, дисциплинарный проступок, администрация предприятия, выговор, увольнение, КЗоТ, приказ.

Материальная ответственность – стороны трудового договора, причинившие ущерб другой стороне возмещает его в соответствии с трудовым кодексом и иными федеральными законами., материальный ущерб, администрация предприятия, денежное взыскание, КЗоТ, приказ.

Основания освобождения от ответственности – обстоятельства, которые в соответствии с указаниями юридических норм выступают при издании правоприменительного акта в качестве фактических оснований для полного или частичного освобождения от неблагоприятных последствий за правонарушение.

Две группы обстоятельств:

1. Деяния, по внешним признакам подпадающие под квалификацию правонарушающих, но в силу общественной полезности таковыми законом не признаются (необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, обоснованный риск для достижения общественно полезной цели, физическое или психическое принуждение).

2. Деяния, признаваемые законом противоправными, но в силу условий их совершения, личности правонарушителя, иных обстоятельств, исключающие применение мер юридической ответственности (амнистия, помилование, истечение срока давности, деятельное раскаяние, передача на поруки, изменение обстановки (деяние уже не опасно)).

65. Вопрос. Правовые системы современности и их характеристика.

Исторически в каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисдикционные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры. Однако в правовых системах имеются и общие черты, позволяющие группировать их в «правовые семьи».

Критерии объединения правовых систем:

- Общность генезиса (возникновения и последующего развития). Связаны исторически и имеют общие государственно-правовые корни.

- Общность источников, форм закрепления и выражения норм права. Внешняя форма права.

- Структурное единство, сходство. Сходство структурного построения нормативно-правового материала. На микро уровне – строение нормы права, ее элементов, на макро уровне – строение крупных блоков (отраслей, суботраслей).

- Общность принципов регулирования общественных отношений – идеи свободы, равенства субъектов, религиозные начала, социалистические или национал-социалистические идеи

- Единство терминологии, юридических категорий и понятий, техники изложения и систематизации норм права.

Романо-германская система (корни в римском праве, рецепция римского права).

Господствующая роль нормативного правового акта, многие нормативные акты, законы кодифицированы. Во всех станах этой системы имеются конституции, имеющие высший юридический авторитет. В большинстве случаев установлен судебный контроль за конституционностью законов. Среди источников права возрастает роль подзаконных актов.

Иерархическая система законов и иных нормативных актов.

Фундаментальное деление права на частное и публичное.

Один из основополагающих разделов – обязательственное право.

Норма права не только средство решения конкретного вопроса, но и правило поведения, обладающее всеобщностью.

Судебная система построена по иерархическому принципу. Кроме общей судебной системы имеются независимые от нее юрисдикции.

Прокуратура – орган надзора за законностью.

Судьи не наделены правотворческими функциями и не обязаны следовать решениям вышестоящих судов, за исключение верховного и конституционного суда.

Англосаксонская правовая семья (семья общего права) (основы в Англии деятельность королевских судов) группы английского и американского права. Английское право считается традиционным (не обновлялось на базе римского).

Основной источник права – судебный прецедент. Право это то к чему придет судебное рассмотрение, главное прийти к правильному судебному решению. Решается именно данный спор и не создается решение общего характера (право более казуистично).

Закон (статут) с одной стороны обладает более высокой юридической силой, с другой стороны он является вспомогательным по отношению к прецеденту. Иногда закон принимается с целью отмены прецедента.

В Англии отсутствует конституция, как единый систематизированный законодательный акт, отсутствует деление права на частное и публичное, его заменяет деление на общее право и право по справедливости. Отсутствует резко выраженное деление права на отрасли.

В США – единая писаная конституция. Федеративный характер правовой системы. Право более подвержено кодификации и законы имеют большее значение по сравнению с английскими.

Семья социалистического права (Куба, Китай, КНДР) (возникла в России в результате революции) – основа – постулаты марксизма.

Теоретически считалось, что при коммунизме исчезнет необходимость принуждения, на деле государственное принуждение не только не отмирало, но и играло значительную роль.

Право выражение политики и нацелено на создание социалистического порядка, опирающееся на справедливость законов социалистического государства.

Сходство с романо-германской семьей (нормативный акт – основной источник права). Не признавался принцип разделения властей, концепция естественных прав человека и идея правового государства.

Суды состояли не только из судей, но и народных заседателей. Товарищеский суд.

Нет деления на частное и публичное право. Большинство норм императивны.

В уголовном и административном праве защищалась государственная собственность, частная собственность не признавалась (личная собственность для удовлетворения личных потребностей).

Достижения: проработка вопросов владения, распоряжения и пользования государственной собственностью (хозяйственное ведение и оперативное управление), защита наемных рабочих.

Семья религиозно-традиционного права (правовые системы стран не обладают значительной степенью единства, однако много общего).

Принципы двух видов:

- признается ценность права, но право понимается иначе, переплетение права и религии (Мусульманские страны, индусско-иудейские);

- отбрасывается сама идея права, общественные отношения регламентируются иным путем (Дальний восток, Африка, Мадагаскар).

Мусульманское право – система норм, выраженных в религиозной форме, основанных на исламе. Право произошло от Аллаха, охватывает все сферы социальной жизни. Шариат – предписания верующим, основан на идее обязанностей, возложенных на человека, а не правах.

Не выполнение обязанностей грех. Теократическое общество – государство служитель религии (источники – Коран, сунну (традиции), иджму (единое соглашение мусульманского общества), кийас (суждение по аналогии)), обычаи не являются источником права. Архаичность институтов, казуистичность, отсутствие систематизации. Это право общины верующих.

Индусское право – древнейшее в мире, право общины исповедующей индуизм. Обязывает принимать на веру религиозные догмы и к определенному миропониманию.

Оправдание кастовой структуры общества от рождения, Каждая каста имеет свою систему прав, обязанностей и морали. Регулятором поведения может быть обычай. Позитивное право – обычное право с преобладанием религиозной доктрины.

Собрание касты голосование решает все споры. Наиболее строгое наказание - отлучение от той или иной группы. Если нет определенной правовой нормы судьи решают по совести и справедливости.

Правительство – законодательствует, судебные прецеденты и законы не считаются источниками права, даже при наличии закона судья не обязан ему строго следовать. После английской колонизации традиционные нормы в области права собственности и обязательственного права заменены нормами «общего права». Семейное и наследственное право не изменилось.

Конституция 1950 года отменила кастовую дискриминацию – революция в праве.

66. Вопрос. Сущность и взаимосвязь понятий «правовая систем» и «механизм правового регулирования».

Правовая карта мира включает множество национальных правовых систем, интегрирующих правовую действительность каждого конкретного государства (доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции, правосознание, правовую культуру и т.д.).

Правовая система – это совокупность всех правовых явлений данного общества. Правовая система каждой страны обладает неповторимостью, специфичностью. В то же время правовые системы различных государств обладают рядом общих черт. Это позволяет объединить сходные правовые системы в «правовые семьи», то есть в правовые системы в широком смысле.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, основанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей.

Уровни правовой системы:

1. Субъективно сущностный – определяет значение субъектов права в качестве системообразующих материальных факторов правовой системы. Человек и его объединения (общественные организации, движения, акционерные общества, коммерческие и некоммерческие организации и государство в целом), обладающие правами и несущие юридические обязанности, являются реальными элементами правовой системы.

2. Интеллектуально-психологический – формирует правопонимание человека и индивидуальное и общественное правосознание. Совокупность знаний, эмоций, чувств, взглядов, нравственных постулатов позволяют человеку вырабатывать отношение к правовой реальности и мотивы правового поведения.

3. Нормативно-регулятивный – определяет нормы права как системообразующий фактор. Правовые нормы входят в систему в качестве звена, с которым сопряжены все другие ее компоненты. Нормативный срез высвечивает основную социальную функцию правовой системы – регулирование общественных отношений, а также основные цели и направления правового воздействия на развитие общества.

4. Организационно-деятельный – охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую и правоприменительную деятельность государства и общества.

5. Социально-результативный – характеризует то на сколько человек освоил правовую действительность, как он в ней существует, а также то как сформировались и насколько идентичны интересам индивида и общества правовое сознание, правовая культура, законность и правопорядок.

Право – комплекс, составляющие элементы которого соединены между собой не случайным образом, все юридические явления существуют в одно и тоже время на одном и том же пространстве, связаны отношениями общности, объединяющими их в систему.

В правовой системе сливаются естественные потребности людей с правовыми традициями и арсеналом технико-юридических средств. В правовой системе соединяются разнообразные правовые явления.

67. Вопрос. Основы законности и правопорядка в современном обществе.

Общественный порядок – система общественных отношений, которая складывается в результате претворения в жизнь всех социальных норм.

Законность – фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества его граждан.

Законность – режим общественно-политической жизни, состоящий в точном, строгом, неукоснительном соблюдении правовых предписаний всеми субъектами правоотношений, а именно строгое и неуклонное соблюдение законов всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

Содержание законности рассматривается в трех аспектах:

1. в плане правового характера общественной жизни;

2. с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами;

3. требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан т охраны правопорядка в целом.

Принципы законности:

- верховенство закона по отношению ко всем остальным правовым актам;

- единство законности – единая направленность правотворческой и правоприменительной деятельности в рамках системы права, единство в понимании и применении закона на всей территории его действия и учет особенностей конкретных обстоятельств, предусмотренных законом;

- равенство всех перед законом и судом, осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц;

- реальность законности – достижение фактического исполнения требований юридических норм, неотвратимость ответственности за их нарушение, эффективная борьба с правонарушениями, надежная охрана и реальные гарантии прав и свобод человека и гражданина;

- целесообразность законности – необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности;

- обусловленность законности режимом подлинной демократии, исключение произвола в деятельности властных органов и должностных лиц;

Законность есть комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства.

Законность неотторжима от общеобязательности права.

Идея законности – формирующаяся в общественном правосознании идея о целесообразности и необходимости такого положения дел, когда не останется места для произвола, фактически будут реализованы права и свободы человека.

Следовательно, законность – это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, которые ограждают личность от произвола власти, массу людей от анархии, общество в целом – от насилия, хаоса, беспорядка.

Правопорядок – часть общественного порядка, возникающий исключительно на основе юридических норм.

Правопорядок – следствие действия законности, воплощается в реализации законов, юридических норм. Четкий правовой порядок лежит в основе нормального развития общественных отношений, регламентируемых и охраняемых посредством права.

Правопорядок – основанное на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества. Это не должное и ли возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений.

Особенности этого явления:

- правопорядок состояние упорядоченности, организованной общественной жизни;

- это порядок, предусмотренный нормами права;

- правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, итог правового регулирования.

Принципы правопорядка:

- определенность – правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях;

- системность – правопорядок это система отношений, основанная на единой сущности права;

- организованность – правопорядок возникает при организующей деятельности государства;

- государственная гарантированность – правопорядок обеспечивается и охраняется государством;

- устойчивость – правопорядок стабилен и устойчив(основа – право, обеспечивает – государство);

- единство – правопорядок основан на единых политических и правовых принципах (единство государственной воли и закона на всей территории страны).

Законодательство – нормативная основа правопорядка.

Законность – средство и условия создания правопорядка.

Правопорядок – результат действия правовых норм и их неуклонного соблюдения.

Законность и правопорядок – основа и непременное условие: нормального функционирования жизни общества; четкой, эффективной деятельности государственных, хозяйственных, общественных организационных структур; обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, исполнения ими своих обязанностей, надежной охраны законных интересов и прав физических и юридических лиц.

Реальная законность складывается в обществе с развитыми демократическими институтами. Вне демократического режима законность утрачивает истинное содержание. Только в условиях демократии выдерживается курс на становление гражданского общества и правового государства.

Гражданское общество противостоит беспорядочности и бессистемности, в условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, гармония в деятельности всех ветвей власти, активна деятельность общественных и частных организаций, свободное и гармоничное развитие личности и удовлетворение его потребностей. Гражданское общество формирует социальные нормы, направленные на укрепление социального и правового порядка.

Две стороны правопорядка:

- общественные отношения, которые поставлены в правовые рамки;

- правосознание граждан, должностных лиц, уровень их правовой культуры.

Именно правопорядок является целью правового регулирования, именно для его достижения принимаются меры по укреплению законности:

- правопорядок достигается обеспечением законности;

- укрепление законности приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. Конкретное содержание законности зависит от исторического периода определенного государства, политического режима и т. д.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон:

Предметной – то что должно соответствовать правовым требованиям.

Субъективной – состав субъектов правоотношений.

Нормативной – предписания обязательные для исполнения.

77. Вопрос. Понятие и элементы гражданского общества.

Гражданское общество – совокупность негосударственных институтов, отношений и интересов. То пространство и среда, где люди и их объединения реализуют свои многообразные потребности и интересы. Главным лицом гражданского общества является человек, как носитель определенных потребностей и интересов.

Понятие гражданского общества необходим для определения границ государственного вмешательства в общественную и частную жизнь. Возникло во время перехода к буржуазному государству, когда провозглашается равенство перед законом, а государственная власть оказывается от регламентации ряда сфер общественной жизни (элементы в полисах Др. Греции и Др. Риме). Процесс формирования гражданского общества продолжается.

Институты гражданского общества: семья, церковь, частные фирмы, общественные объединения, спорт, сфера воспитания.

Особенность – наличие саморегулирующегося начала. В сфере властных отношений гражданскому обществу соответствует правовое государство.

Гражданское общество – совокупность горизонтальных отношений, правовое государство – совокупность вертикальных, властных отношений.

Признаки гражданского общества:

1. Самоуправляемая и самоуправляемая система;

2. Сложно структурированная и плюралистическая система;

3. Открытая для общения с другими обществами социальная система.

Принципы существования гражданского общества:

1. экономическая свобода, рыночная экономика;

2. легитимность и демократический характер власти;

3. признание и защита естественных прав человека и гражданина;

4. наличие правового государства;

5. равенство перед законом и судом, правовая защищенность личности;

6. политический и идеологический плюрализм;

7. свобода слова и печати;

8. невмешательство государства в частную жизнь, взаимная ответственность государства и личности;

9. социальное партнерство и национальное согласие.

Институты гражданского общества способны заставить индивида общепринятые нравственные нормы. Такая функция чужда государству, оно прибегает к ее выполнению в случае если институты гражданского общества оказываются неспособными обеспечить правопорядок.

Безопасность гражданского общества характеризуется:

- социальная справедливость;

- права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством;

- режим законности;

- экономическое благополучие граждан;

- демократический плюрализм;

- открытость общества;

- национальная определенность гражданского общества.

78. Вопрос. Понятие и принципы правового государства.

Правовое государство – государство, деятельность подчинена праву и в котором признаются, уважаются и защищаются права и свободы человека и гражданина. Правовое государство призвано правовыми средствами обеспечить условия для существования и успешного функционирования гражданского общества.

Правовое государство обеспечивает верховенство закона во всех сферах общественной жизни, реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития, взаимную ответственность государства и личности, прочный режим законности и стабильности правового порядка. В основе организации деятельности правового государства лежит принцип разделения: законодательной, исполнительной и судебной.

Признаки правового государства:

1. Приоритет права – деятельность государства подчинена праву как нормативно закрепленной справедливости;

2. Правовая защищенность человека и гражданина;

3. Взаимная ответственность государства и личности;

4. Высокая правовая культура граждан;

5. Ограниченность деятельности государственных органов правом;

6. Верховенство законов в системе нормативных актов, приоритет перед актами министерств и ведомств;

7. Наличие развитого гражданского общества;

8. Провозглашение и действие принципа разделения властей;

9. Единство права и закона. Законы должны быть правовыми по содержанию и форме, должны соответствовать фундаментальным правовым ценностям – свободе, справедливости, упорядоченности общественной жизни;

10. Возвышение роли суда как гаранта прав человека и гражданина.

Принцип верховенства закона:

- закон обладает высшей юридической силой в системе нормативных актов. В случае противоречия закона и подзаконного акта приоритет принадлежит закону, противоречащий акт подлежит отмене или изменению;

- основные права и свободы человека и гражданина должен регламентировать закон;

- наиболее важные общественные отношения должны быть урегулированы законом.

Принцип разделения властей (Монтескье):

- законодательная, исполнительная и судебная власть представляются различными государственными органами и должностными лицами;

- власти автономны в своем существовании и не могут быть устранены друг другом;

- никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти.

Система сдержек и противовесов, когда каждая из властей имеет множество возможностей взаимно контролировать и ограничивать друг друга.

68. Вопрос. Понятие и виды правомерного поведения. Правовая активность личности.

Правовое поведение – социально-значимое сознательно-волевое поведение (действие или бездействие) участников общественных отношений, опосредованное нормами права и влекущее за собой определенные юридические последствия.

Правовое поведение подразделяется на два вида: правомерное и противоправное (правонарушение), кроме того есть понятие злоупотребление правом, формально соответствующее требованиям права, но имеющее социально-вредные последствия.

Признаки правового поведения:

1. Правовое поведение имеет высокую степень социализации, является социально значимым и несет в себе несет в себе полезное или вредное содержание;

2. Правовое поведение имеет субъективную сторону, связано со всеми свойствами и качествами субъекта данного общественного отношения, его способностью соотносить свое поведение с предписание юридических норм;

3. Правовое поведение всегда представлено в виде того или иного действия или бездействия;

4. Правовое поведение регламентируется на основе юридических норм, если поведение выходит за пределы правовой сферы, то оно не может рассматриваться в качестве правового;

5. Правовым признается лишь такое поведение субъектов общественных отношений, которое влечет за собой определенные юридические последствия;

6. Содержание, характер, социально-юридическая направленность правового поведение, его юридические последствия предопределены уровнем нравственно-правовой социализации, общей и правовой культуры, правового сознания.

Правомерное поведение – это разновидность осознанного субъектами права волевого общественно-полезного правового поведения, основанного на их приверженности требованиям соблюдения и исполнения требований юридических норм, обеспечиваемое усилиями государства.

Виды правомерного поведения: активное, обычное, конформистское, маргинальное.

Состав правомерного поведения: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъект правомерного поведения – физические и юридические лица, дееспособные и деликтоспособные, то есть способные не только осуществлять субъективные права и юридические обязанности, но и нести юридическую ответственность.

Субъективная сторона правомерного поведения – мотивы, цели, интересы, потребности, уровень правосознания и правовой культуры, обуславливающие характер и содержание поступков и действий.

Объект правомерного поведения – явления окружающей действительности, ради которых субъект права совершает правомерные поступки и акции.

Объективная сторона – внешнее выражение той или иной формы правомерных действий (действия или бездействия) их результаты и юридические последствия.

Законопослушное поведение - глубокая солидарность личности с требованиями норм права, сознательное и добровольное следование правовым предписаниям.

Обычное правомерное поведение – правомерный вариант поведения выбирается в связи с привычкой, установкой или стереотипом поведения.

Конформистское правомерное поведение – отсутствие твердых убеждений, подчинение личности общественному мнению.

Маргинальное правомерное поведение – лицо поступает правомерно в силу страха перед государственным принуждением либо из личной выгоды (склонность при первой возможности к правонарушению).

Правовая активность личности – субъект при реализации правовых норм действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни.

181