17. Вопрос. Понятие и структура формы государства.

Формы государства – способ организации государственной власти.

Форма государства показывает, как организовано общество, каким образом и через какие политические учреждения осуществляется власть и управление. Форма государства тесно связана и определяется содержанием государства, его сущностью.

Под формой государства понимают совокупность формы правления, формы государственного устройства и политический режим.

По другой точке зрения: форма государства в узком смысле – форма правления, в широком смысле – совокупность формы правления и формы государственного устройства.

Форма государства проявляется в системе государственных органов и в системе отношений, складывающихся между ними и обществом. Под формой государства под формой государства понимают форму правления, форму государственного устройства и политического режима.

Понятие формы государства охватывает:

- организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

- территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

- методы и способы осуществления государственной власти.

Формы правления – характеризуют организацию высших органов государственной власти, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и общества. Монархия – ограниченная и неограниченная. Республики – парламентарная и президентская.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями: Унитарное государство; федеративное государство; конфедерация.

Политический режим – совокупность способов осуществления государственной власти, проявляется в отношениях государства и общества, характеризуется степенью участи населения в осуществлении власти и состоянием прав и свобод человека.

18. Вопрс. Форма правления: понятие и виды.

Формы правления – характеризуют организацию высших органов государственной власти, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и общества.

Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании. Две основные формы правления: монархия и республика.

Монархия – верховная власть принадлежит монарху. Власть переходит по наследству. Монарх не несет ответственности перед населением. Существует два вида монархий: абсолютная и конституционная.

Абсолютная (неограниченная) монархия – в руках монарха сосредотачивается высшая власть во всех ее сферах, монарх высший орган государства. Осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие.

Ограниченная монархия (конституционная и сословно-представительная монархия) – власть монарха ограничена представительным органом, конституцией, правительством или независимым судом. Различают два вида конституционной монархии:

1. Парламентарная – полномочия монарха остаются формальными;

2. Дуалистическая – у монарха остаются некоторые полномочия.

Республика - высшие органы власти избираются народом, высший орган избирается народом. Выборные органы избираются на определенный срок и несут ответственность перед избирателями. Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства, на принципе разделения властей, связь с избирателями и ответственность перед ними. Зародилась в демократической Афинской республике, аристократическая республика, города-республики.

Существует два вида республики:

Президентская республика – президент - глава исполнительной власти, он формирует правительство, при определенном парламентском контроле. Полномочия президента значительны, правительство несет ответственность перед президентом. Нет премьер-министра. Президент зачастую чвляется главой правительства.

Парламентская республика – исполнительная власть формируется парламентом, практически партией большинства, руководит правительством премьер-министр. Правительство ответственно пред парламентом (недоверие, отставка). Президент – глава государства, но не правительства, лишен возможности направлять его деятельность.

Смешанные (полупрезидентские, президентско-парламентские) республики – парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и ответственность по отношению к правительсву.

19. ВОПРОС. Формы государственного устройства: понятие и виды. Под формой государственного устройства понимается территориальное деление: Унитарное государство; федеративное государство; конфедерация,

Унитарное государство – единое образование, которое делится лишь на административно-территориальные единицы, не имеет других государственных образований, имеет одну систему государственных органов, единое гражданство, единую валюту, судебную систему и систему права, одноканальная система налогов, степень централизации различна.

Федерация – представляет собой определенный союз государственных образований, обладающих собственным суверенитетом, другая часть суверенитета делегирована федерации. В федерации существуют две системы власти: на уровне федерации и на уровне субъектов федерации. Каждый субъект имеет собственное законодательство и государственные органы. Существует общее федеративное законодательство и федеративные государственные органы. Общее гражданство. Возможно двойное гражданство.

Вопросы обороны, внешней политики, финансовой деятельности решаются на уровне федерации. К субъектам федерации относятся вопросы жизни этого субъекта.

Федерации бывают конституционные, договорные и конституционно-договорные.

Федерации носят симметричный или ассиметричный характер. При симметричной федерации все субъекты федерации имеют одинаковые права.

Конфедерация – союз полноценных государств (договорная форма). Субъекты конфедерации могут выйти из нее – расторжение договорной связи. Общее гражданство отсутствует.

Государства сохраняют свой суверенитет, сама конфедерация не обладает суверенитетом: решения союзной власти не имеют силы на территории государств без их согласия. Единое законодательство отсутствует. Только интересующие всех субъектов конфедерации вопросы могут стать предметом нормотворчества.

Цель объединения – решение экономических задач, внешнеполитических задач.

Образуются только те органы, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных по договорным актам. Представительные органы представляют независимые государства. Постоянно действующие органы не обладают властными полномочиями. Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации.

Содружество – организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Объединяющие признаки: в экономике, праве, языке, культуры, религии.

Цели при создании содружества могут быть самыми различными.

Однако содружество – это не государство, а объединение независимых государств. В основе содружества может быть: договор, устав, декларация и т.д. В содружестве могут создаваться надгосударственные органы для координации действий.