15. Вопрос. Органы государства: понятие, признаки классификация.

Орган государства – первичный и важный структурный элемент механизма государства, участвующий в выполнении функций государства и наделенный властными полномочиями.

Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено аппарата, создаваемое для строго определенной деятельности.

Органы государства – организация или единоличное должностное лицо, наделенное властными полномочиями. Органы в пределах своей компетенции издают решения обязательные для лиц, которым они адресованы, осуществляют контроль за исполнением этих решений и применяют принудительные меры в целях обеспечения исполнения.

Признаки государственных органов:

- часть единого механизма государства;

- действуют от имени государства;

- наличие определенной компетенции;

- наделены властными полномочиями;

- имеет внутреннюю структуру, объединенную общими целями;

- состоит из государственных служащих – должностные лица с властными полномочиями;

- В рамках компетенции государственный орган издает правовые акты и обеспечивает их исполнение, в том числе принуждением.

Решения, принимаемые государственными органами могут носить общий характер или индивидуальный характер.

Государственный орган – государственное учреждение или единоличное должностное лицо, находящиеся на содержании государства.

Человеческим субстрактом – являются гражданами государства, работают на постоянной и профессиональной основе, получают средства для себя от государства.

Система органов различается по структуре, формам деятельности и образования.

По формам государственной деятельности :

- законодательные органы;

- исполнительные органы;

- судебные органы.

Выделение ветвей государственных органов представляет собой реализацию принципа разделения властей - неотъемлемый принцип демократического государства.

Законодательные органы – их полномочиями является издание законов.

Исполнительные органы – сложная система органов во главе, которой стоит президент. Призваны исполнять и реализовывать законы. В процессе деятельности они могут принимать распоряжения, как нормативного, так и индивидуального характера. Особое место занимают силовые органы.

Судебные органы – ветвь власти призванная осуществлять правосудие.

* По способам формирования государственные органы подразделяются на первичные и вторичные. Первичные - избираются народом. Вторичные – формируются по другим критериям.

* По иерархии государственные органы делятся на высшие и местные, федеративные и субъектовые.

* По своей структуре государственные органы делятся на единоначальные и коллегиальные.

* По компетенции государственные органы бывают:

Общей компетенции – круг вопросов весьма широк;

Специально компетенции – круг вопросов затрагивает определенную сферу.

22. Вопрос. Принципы формирования и деятельности государственного аппарата.

Государственный аппарат – совокупность всех государственных органов, лежащих в основе механизма государства.

Принципы формирования и деятельности государственных органов – основные начала, положенные в основу организации деятельности и которым должны следовать органы в своей деятельности:

1. Принцип территориальности – система государственных органов привязана к определенной территории.

2. Принцип иерархичности – органы занимают в системе государственного аппарата различные уровни. Одни подчиняются другим. Решения вышестоящих обязательны для нижестоящих.

3. Принцип выборности и назначаемости – все ключевые должности государства должны формироваться на выборной основе.

4. Принцип законности – в государстве существуют и действуют органы, предусмотренные конституцией и иными законами. Органы создаются по процедуре, предусмотренной законом, органы действуют в соответствии с законом.

5. Принцип гласности работы государственных органов с обеспечение государственной тайны.

6. Принцип разделения властей. Демократические и правовые начала могут иметь место только тогда, когда существуют три сферы. Каждая из этих сфер – деятельность определенных органов. Органы не подчинены друг другу, руководствуются законом.

7. Принцип демократизма – выборность, подотчетность, подконтрольность, гласность, открытость, доступность.

8. Профессионализм и компетентность.

Механизм сдержек и противовесов. Деятельность каждой ветви власти находится под контролем. Одна ветвь определенные права по контролю за деятельностью другой ветви власти.

Классификация органов государства:

- по способу возникновения: первичные (не создаются, избираются наследование), производные (создаются первичными и наделяются полномочиями (исполнительные, распорядительные, прокуратура);

- по объему властных полномочий: высшие региональные (функционируют в административных единицах);

- по широте компетенции: общей и специальной компетенции (правительство, министерства);

Глава государства – высшая власть, обеспечивает единство всех ветвей власти. Три ветви власти не абсолютно, а относительно самостоятельны.

Законодательные органы: принятие законов, утверждение бюджета, контроль над правительством. Одно- и двухпалатные..