13. Как характеризуются цели трансформации экономической системы?

Экономическая трансформация по самой логике термина оз­начает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. По­скольку этот процесс, как показала жизнь, длительный, пона­добилось выработать стратегию трансформации, т.е. четко оп­ределить ее цели, а также средства и механизмы их достижения. Необходимо было еще и внятое представление об имеющихся ограничениях.

Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели транс­формации.

Самое главное условие — цели должны соответст­вовать потребностям конкретного развития.

Они также долж­ны быть понятны обществу и разделяться подавляющим боль­шинством его членов.

Такие цели обязаны быть критериальны­ми, т.е. поддаваться количественной и качественной оценке.

Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами.

Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к пространственным характеристикам, т.е. проработано в регионально-территориальном разрезе.

Как при определении, так и при реализации стратегии эко­номической трансформации существует реальная опасность впасть в порочный круг некритериальных целей. Так, собствен­но, и было на первых этапах экономической реформы в России. Целью провозгласили “создание рынка” и “рыночной эконо­мики”. Но может ли это быть целью? Рыночная экономика су­ществует многие века и находится в состоянии непрерывной эволюции.

Цели трансформации экономической системы России должны тяготеть к параметрам постиндустриальной модели рынка. Однако такая конкретизация цели недостаточна. Она остается размытой по связи с потреб­ностями общества и может служить лишь рамочным, фоновым ориентиром.

Поэтому критерии трансформации экономики должны сов­падать с критериями социально-экономического развития страны. В странах с развитой рыночной экономикой прави­тельства в своей экономической политике стремятся к дости­жению в том или ином сочетании следующего набора целей: а) экономический рост; б) полная занятость; в) экономическая эффективность; г) стабильный уровень цен; д) экономическая свобода; е) справедливое распределение доходов; ж) экономи­ческая обеспеченность; з) торговый баланс⁵.

Чтобы избежать подмены конечных целей экономической трансформации средствами их достижения или некритериаль­ными лозунгами, важно руководствоваться требованиями эко­номического закона расширенного воспроизводства.

В наиболее развитых странах, начиная с середины XX века, процесс расширенного воспроизводства стал воплощением ин­новационного типа экономического развития, а само воспроиз­водство стало именоваться инновационным. Каждый новый цикл такого воспроизводства сопровождался внедрением в производство научно-технологических нововведений, повы­шающих уровень его эффективности. Фактически в условиях инновационного типа экономического развития процесс вос­производства начинается не с фазы производства как таковой, а с фазы научной подготовки воспроизводства.

Научная подготовка воспроизводства подразумевает заблаго­временное проведение масштабных научных изысканий, все­объемлющего маркетинга, конструкторских и технологических разработок, опытных работ (НИОКР в широком смысле слова). Это позволяет предпринимателям постоянно поддерживать производство в инновационно насыщенном состоянии, обес­печивая высокую конкурентоспособность продукции. Пред­приятия-лидеры современного рынка вкладывают в научную подготовку воспроизводства ресурсы, соизмеримые по масшта­бам с обычными капитальными вложениями. А в целом в раз­витых странах на развитие науки направляется 3-4% от годово­го объема ВВП. Не меньшее влияние на характер воспроизвод­ства оказывает уровень образования населения, которому в раз­витых странах также уделяется пристальное внимание.

Приведенная схема процесса расширенного воспроизводст­ва позволяет четко обозначить направление, критерий и глав­ные движущие силы (факторы и источники) совершенствова­ния экономической системы. Критерий совершенства системы находится в области параметров, характеризующих уровень потребления (благосостояния) народа в стране. Возвышающи­еся потребности людей и общества через цепь фаз процесса расширенного воспроизводства и обозначают главные движу­щие силы прогрессивных трансформаций.

Основной источник движения в этом направлении — разви­тие производства на базе науки и инноваций. Рациональные распределительные процессы, совершенствование обмена тоже очень важны. Однако они в итоге способны повышать уровень благосостояния лишь в меру воздействия на производство, на развитие науки и технологий. К сожалению, в России именно в период радикальных рыночных реформ произошло резкое снижение внимания к науке и технологиям как факторам эко­номического и социального развития. И именно здесь сейчас необходимо совершить перелом.