2.2. Прогноз налоговых поступлений в федеральный бюджет рф

в 2015-2016 гг.

При расчете объема доходов федерального бюджета на 2015 год учитывались предполагаемые к принятию в 2014 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации, вступающие в действие с 1 января 2015 года.

 

В номинальном выражении доходы ожидаются в 2015 году в размере 15082.4 млрд. рублей, 16271.8 млрд. рублей в 2016 году и 17088.6 млрд. рублей в 2017 году.

Основная часть поступлений федерального бюджета за 9 месяцев 2012 - 2014 годов обеспечена поступлениями вывозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и налога на добычу полезных ископаемых. На долю указанных доходов за 9 месяцев 2014 года приходится 78,8% всех доходов федерального бюджета. Снижение доли прочих доходов на 0,8% обусловлено, в основном, снижением поступления разовых платежей за пользование недрами; доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации.

Согласно «Основным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» прогнозируется следующая оценка доходов федерального бюджета

Таблица 1

Прогноз доходов федерального бюджета⁶, млрд.руб.

Показатель	2014 год			2015 год		2016 год		2017 год
	Закон 201-ФЗ	%% ВВП	прогноз		%% ВВП	прогноз	%% ВВП		прогноз	%% ВВП
1	2	3	4		5	6	7		8	9
Доходы, всего	14 238,8	19,9	14 923,9		19,6	15 493,2	18,8		16 272,7	18,1
в том числе:
Нефтегазовые доходы	7 480,2	10,5	7 520,6		9,9	7 516,1	9,1		7 590,9	8,4
в том числе:
НДПИ	2 917,1	4,1	3 052,4		4,0	3 209,6	3,9		3 251,5	3,6
Таможенные пошлины	4 563,1	6,4	4 468,2		5,9	4 306,5	5,2		4 339,4	4,8
Ненефтегазовые доходы	6 758,6	9,5	7 403,3		9,7	7 977,1	9,7		8 681,8	9,7
в том числе:
Налог на прибыль организаций	363,2	0,5	380,6		0,5	403,8	0,5		449,6	0,5
НДС	3 711,9	5,2	4 202,4		5,5	4 704,3	5,7		5 283,9	5,9
Акцизы	664,9	0,9	797,0		1,0	933,7	1,1		1 036,5	1,2
НДПИ (без нефтегазовых доходов)	20,3	0,0	22,4		0,0	23,0	0,0		23,8	0,0
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)	711,1	1,0	707,8		0,9	686,2	0,8		664,7	0,7
Дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации	139,1	0,2	229,1		0,3	152,1	0,2		167,3	0,2
Прочие ненефтегазовые доходы	1 148,1	1,6	1 064,0		1,4	1 074,0	1,3		1 056,0	1,2

Как видно из Таблицы 1, в 2015 - 2017 годах прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,9% ВВП в 2014 году до 19,6% в 2015 году и до 18,1% ВВП к 2017 году, в основном за счет снижения нефтегазовых доходов (предположительно объем нефтегазовых доходов снизится с 9,9% ВВП в 2015 году до 8,4% ВВП в 2017 году, а объем ненефтегазовых доходов останется на уровне 9,7% ВВП).Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах ВВП в 2015 - 2017 годах обусловлено снижением экспортных цен на газ природный, объемов добычи нефти, объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю, объемов экспорта нефти и газа природного, объемов добычи газа горючего природного.

Объем ненефтегазовых доходов сформирован с учетом реализации плана по мобилизации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включающего в себя меры по сокращению теневого сектора экономики, реализации ряда дополнительных мер по увеличению доходов федерального бюджета, совершенствования налогового и таможенного администрирования.

Прогноз доходов федерального бюджета на 2015 - 2017 годы был произведен на основе возможных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Для прогноза доходов федерального бюджета на 2015 - 2017 годы были учтены следующие основные показатели: объем ВВП; курс доллара США (среднегодовой); цена на нефть марки "Юралс"; цена на газ; объем импорта; налогооблагаемый объем импорта; объем экспорта; налогооблагаемый объем экспорта; налогооблагаемые объемы добычи (нефти, газа, газового конденсата).

Изменение доходной базы федерального бюджета в 2015 - 2017 годах также связано со следующими изменениями в законодательстве Российской Федерации:

• индексация специфических ставок акцизов:

-на табачную продукцию (увеличение ставки с 1 января 2015 г. с 1 250 рублей до 1 300 рублей за 1 тыс. штук; с 1 января 2016 г. с 1 600 рублей до 1 650 рублей и установление с 1 января 2017 г. ставки в размере 1 900 рублей за 1 тыс. штук)

- на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% (снижение ставки за 1 литр безводного этилового спирта с 1 января 2015 г. с 600 рублей до 500 рублей, с 1 января 2016 г. с 660 до 500 рублей и установление с 1 января 2017 г. ставки в размере 523 рублей)

- на нефтепродукты (установление ставок с 1 января 2017 г. на автомобильный бензин 5 класса в размере 9 928 рублей за 1 тонну, на дизельное топливо 5 класса - 6 239 рублей за 1 тонну, на масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - 10 000,0 рублей за 1 тонну, на прямогонный бензин - 15 325 рублей за 1 тонну)

- на автомобили легковые и спирт этиловый из всех видов сырья

• дополнительные доходы федерального бюджета в виде дивидендов от ОАО "Роснефтегаз" в результате продажи акций ОАО "НК "Роснефть"

• взимание акциза на газ природный, экспортируемый в Турцию по газопроводу "Голубой поток"

• открытие лицевых счетов в органах Федерального казначейства юридическим лицам (таким как федеральные государственные унитарные предприятия, государственные корпорации, акционерные общества, федеральные автономные учреждения);

• дополнительные поступления таможенных пошлин в результате снижения стоимостной нормы беспошлинного ввоза товаров до 150 евро и весовой нормы беспошлинного ввоза товаров до 10 килограммов в отношении товаров, ввозимых физическими лицами в международных почтовых отправлениях и товаров, доставляемых физическим лицам перевозчиками ("интернет-торговля");

• отказ от предоставления вычетов НДС при осуществлении юридическими лицами инвестиций за счет взносов в уставные капиталы из бюджета;

• изъятие прибыли Центрального банка Российской Федерации по нормативу 75%.

Указанные изменения приведут к увеличению прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2015 году на 138,4 млрд. рублей (0,2% ВВП), в 2016 году - на 65,3 млрд. рублей (0,1% ВВП), в 2017 году - на 116,7 млрд. рублей (0,1% ВВП).