Раздел 2. Основные макро-финансовые показатели великобритании

2.1 Показатель безработицы в Великобритании

Официальные данные показывают, что рынок рабочих мест в Великобритании продолжал улучшаться в течение трех месяцев до апреля, хотя темпы роста заработной платы резко замедлились.

Число людей, пребывающих без работы, сократилось на 161 тыс. до 2,160 млн человек, в результате чего уровень безработицы упал до 6,6%. Число трудоустроенных людей выросло на рекордные 345 тысяч, до 30,5 млн человек, большинство из которых трудоустроены на полный рабочий день.

Но квартальный темп роста доходов, в том числе премий, замедлился до 0,7% с 1,9% в предыдущем месяце. Во многом это было связано с задержкой премиальных выплат, заявил представитель Управления национальной статистики (ONS). Без учета бонусов, средняя оплата выросла на 0,9%.

Общее число людей, пребывающих без работы в настоящее время, находится на самом низком уровне за последние пять лет, а безработица среди молодежи 16-24 лет находится на примерном уровне 853 000 человек. Количество людей, претендующих на пособие по безработице, в мае снизилось на 27 400 до 1,09 млн человек, уточнило ОНС.

Премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что правительство достигло "важной вехи" в своем долгосрочном экономическом плане, создав "два миллиона новых рабочих мест в частном секторе с 2010 года".

Продолжающееся улучшение на рынке труда в течение трех месяцев по апрель было обусловлено главным образом рабочими местами, созданными в частном секторе. Число рабочих мест, потерянных в государственном секторе, составило 103 000, но многие из этих рабочих мест были учтены как утерянные в результате реклассификации 11 000 сотрудников Lloyds Bank,которые были переведены из государственного в частный сектор.

В государственном секторе числилось 5,4 миллиона человек, а в частном секторе - 25,1 млн человек, что на 447 000 больше по сравнению с предыдущим кварталом.

Тем не менее, рост заработной платы упал на 0,7%, по сравнению с ожидаемым 1,2%, и это по-прежнему является одной из основных причин для беспокойства. Уровень инфляции в Великобритании в настоящее время составляет 1,8%, то есть заработная плата растет более медленными темпами, чем цены.

2.2 Государственный бюджет Великобритании

Великобритания является унитарным государством с двухуровневой бюджетной системой. Система финансовых взаимоотношений между центральными и местными органами власти оставалась в этой стране неизменной с викторианских времен до конца 1980х годов, хотя реформы, проведенные в течение последних 15 лет значительно снизили роль местных бюджетов в экономике Великобритании.

В Великобритании не существует бюджета в виде единого закона, санкционирующего государственные доходы и расходы. Ежегодно принимаются два основных финансовых закона, регулирующих вопросы бюджета, — закон об ассигнованиях, предметом которого являются государственные расходы, и закон о финансах, в котором отражаются государственные доходы и их источники.

Периодически принимаются дополнения к Закону о консолидированном фонде, цель которых состоит в постоянном контроле за расходованием государственных средств в течение финансового года, начинающегося (с 1854 г.29) с 1 апреля и заканчивающегося 31 марта.

Согласие Парламента на расходование государственных средств было признано необходимым в XVII в. Билль о правах 1689 г. закрепил положение о том, что взимание сборов в пользу и распоряжение Короны без согласия Парламента на более долгое время и иным порядком, чем установлено Парламентом, незаконно. Этот принцип развился из обычая, предписывающего Парламенту ежегодно принимать законы о расходовании государственных средств. Правительство Великобритании не имеет права расходовать государственные средства и вводить новые налоги без согласия Парламента. Право определять финансовую политику и распоряжаться государственными финансами в пределах средств, вотированных Парламентом, принадлежит Правительству Великобритании.

Проект государственного бюджета составляет Казначейство. Ежегодно 1 октября оно направляет циркуляр отдельным департаментам, министерствам и ведомствам, требуя от них смету расходов на следующий финансовый год, а от департаментов внутренних доходов, таможенных пошлин и акцизов — сметы доходов. Министерства и ведомства разрабатывают сметы по установленной классификации расходов и передают их Казначейству, которое проверяет и уточняет их.

Все расходы и доходы классифицируются в государственном бюджете в определенном порядке, обеспечивающем необходимую детализацию и группировку однородных данных. Классификация расходов государственного бюджета предусматривает деление их на классы, главы и статьи. Расходные сметы рассматриваются Казначейством и Кабинетом министров.

Нужно отметить следующие особенности Бюджета Великобритании на 2015 год.

19 марта 2015 года министр финансов Великобритании Джордж Осборн представил новый бюджет.

Основные изменения:

• сумма, не облагаемая налогом, увеличена до £10500 в год;

• cash and shares Isas (инвестиционный продукт) будут объединены в единый New Isa с годовым лимитом £15000;

• будут отменены все ограничения на доступ к пенсионным сбережениям, а также требование к приобретению страхового плана для пенсии;

• с января 2014 года выпущены новые пенсионные облигации;

• пошлины на пиво сократятся на 1 пенс за пинту, а на крепкие напитки и сидр будут заморожены. Налог на табачные изделия увеличится на 2% сверх инфляции;

• снизится налог для авиапассажиров на все рейсы дальних направлений, который сейчас взимается при полетах в США;

• действие схемы Help-to-Buy, созданной для помощи при приобретении нового жилья, продлено до 2020 года;

• налог на Bingo снизится до 10%, но налог на онлайн казино увеличится до 25%;

• предусмотрен комплекс мер для уменьшения счетов за энергопотребление;

• схема по минимизации налогов, увеличение бюджета HMRC для решения проблемы несоответствия.

По прогнозам, дефицит как часть валового внутреннего продукта снизится наполовину к 2015-2016 гг. по сравнению с 2010-2011 гг., а Управление по бюджетной ответственности Великобритании (OBR) прогнозирует небольшой профицит к 2018-2019 гг. В Бюджете-2015 объявлены дополнительные подробности в отношении трудных решений, необходимых для снижения дефицита и долга после завершения работы нынешнего Парламента, включая введение фиксированного максимума пособий и контроль за заработной платой бюджетников и пенсиями.

В этом году прогнозируется рекордное увеличение числа трудоустроенных людей, а также размер бизнес инвестиций. В Бюджете-2015 определены дальнейшие меры для поддержки предприятий в части инвестирования и экспорта, а также для дальнейшего снижения стоимости энергии, особенно для производителей, и увеличения поставок энергии в жилые дома.

Налоговые льготы для инвестиций увеличены до £500,000 и будут действовать до конца 2015 года. Годовой лимит на налоговые льготы для бизнес-инвестиций составит £250,000 в 2014 году, но снизится до £25,000 с начала 2015 года.

С £1,5 млрд. до £3 млрд. увеличится сумма кредитов, выдаваемых иностранным покупателям для приобретения товаров и услуг в Великобритании. Выделяется £7 млрд. для поощрения предприятий, которые снизят энергопотребление в течение следующих нескольких лет.

Компании и физические лица, которые находятся в процессе спора с налоговыми органами Великобритании, связанного с использованием ими схем минимизации налогообложения, должны будут выплатить оспариваемую сумму правительству.

В целом, в связи с новыми налоговыми правилами может быть взыскано £385 млн. в 2015 году.

В Билле о доходах-2014 (Законопроекте о бюджетных правах, который ежегодно рассматривается парламентом при обсуждении бюджета) утверждено увеличение необлагаемой суммы на £560 в 2014-2015 гг., в соответствии с обязательствами правительства увеличить необлагаемый минимум до £10,000. В Билле о доходах-2015 утверждено снижение лимита базовой ставки на £145 до £31,865 в 2015-2016 гг.

Сумма, не облагаемая налогом, будет увеличена до £10500 в год для тех, кто родился после 5 апреля 1948 года. Лимит базовой ставки в будущем снизится до £31,785. Эти изменения будут введены в 2015-2016 гг.

Для 2015-2016и 2016-2017 гг. пороговая сумма, облагаемая по высокой ставке (уровень дохода, после которого подоходный налог начисляется по ставке 40%), будет увеличена на 1 % и составит £41,865 и £42,285 соответственно. Пороговая сумма, облагаемая по высокой ставке, состоит из суммы, не облагаемой налогом, и лимита базовой ставки. Для 2015-2016 финансового года пороговая сумма £41,865 состоит из необлагаемых налогом £10,000 и лимита базовой ставки £31,865. Для 2015-2016 финансового года пороговая сумма £42,285 состоит из £10,500 и £31,785 соответственно.

Минимальные суммы дохода для работников увеличатся с £7,775 до £7,956, максимальные увеличатся с £41,450 до £41,865.

Сейчас в составе государственных финансов Великобритании выделяют бюджет центрального правительства (государственный бюджет), специальные внебюджетные фонды, финансы местных органов власти, финансы государственных корпораций.

Государственный бюджет Великобритании делится на бюджет текущих доходов и расходов государства и капитальный бюджет. Основными доходами текущего бюджета Великобритании яв­ляются налоги, причем среди них преобладают прямые налоги (36,2% доходной части бюджета). Также к доходам текущего бюджета относятся платежи по социальному страхованию. За счет средств текущего бюджета финансируются так называемые гражданские статьи (промышлен­ность, сельское хозяйство, здравоохранение и т.д.), расходы на оборону и государственное управление. Доходы капитального бюджета формируются за счет поступлений процентов от государственных корпораций и органов власти за предоставление государственных кредитов возврата долгосрочных кредитов Казначейства, прибыли эмиссионного департамента Банка Англии. Расходы капитального бюджета включают проценты по государственному долгу и управлению им, долгосрочные кредиты на капитальные вложения корпорациями и органами государственной власти. Внебюджетные государственные фонды, как и государственный бюджет, являются составной частью финансовой системы Великобритании. Среди них наибольшее значение приобрели со­циальные и научно-исследовательские фонды. Социальные фонды аккумулируют ресурсы, предназначенные для оказания социальных ус­луг населению. Фонды образуются за счет трех источников: страховых взносов застрахованных, страховых взносов предпринимателей и субси­дий государства. В Великобритании ставки взносов в социальный фонд варьируются от 5,7% до 9% в зависимости от дохода. Платежи из соци­ального фонда бывают трех основных видов:

• ссуды из бюджета фонда дли финансирова­ния взаимосвязанных расходов;

• пособия "общественной поддержки", пред­полагающие, например, помощь людям при переселении, поднятии хозяйства на новом месте жительства, компенсацию транспорт­ных расходов;

• кризисные ссуды, предназначенные для по­мощи гражданам в случаях опасности для их здоровья и жизнедеятельности в случаях бед­ствий и других чрезвычайных ситуациях.

Третье звено финансовой системы Великоб­ритании составляют местные финансы. Они пред­ставляют собой систему экономических отноше­ний, посредством которой осуществляется распределение общегосударственных и местных фи­нансовых ресурсов на экономическое и социаль­ное развитие данной территории. Основой мест­ных финансов выступают местные бюджеты - бюджеты графств и округов. За счет них местные власти обеспечивают комплексное развитие тер­риторий.

Местные власти в Великобритании имеют че­тыре основных источника доходов - субсидии центрального правительства, налог на жилье, тарифы на движимое имущество (известные также как бизнес-тарифы), а также различные сборы и доходы от продажи лицензий, разрешений и пр. Около 75% расхо­дов (исключая сборы и продажи) финансирует­ся за счет правительственных субсидий и тари­фов на движимое имущество.