Структура таможенных режимов и таможенных процедур

Согласно меморандуму Комиссии о представлении проекта Кодекса центральное место в кодексе занимает Часть IV «Таможенные режимы», которая содержит механизмы и процедуры, позволяющие применить к импорту, экспорту и транзиту товаров принципы таможенного союза. Важнейшей из таких процедур является выпуск товаров в свободное обращение. Это фундаментальная концепция таможенного союза, напрямую связанная со ст. 24 Договора о ЕС.

Согласно Кодексу все товары, независимо от их природы, количества, страны происхождения, страны отправления и места назначения, при соблюдении определенных условий в любое время могут быть помещены под один из таможенных режимов.

Кодекс предусматривает пять таможенных режимов, причем, что является особенностью Кодекса, один из режимов объединяет восемь таможенных процедур. Причиной подобной структуры является, по-видимому, схожий порядок формальностей для таможенных процедур, что позволяет не повторять их в разделах, соответствующих каждой процедуре, а изложить один раз в главе о таможенном режиме «помещение товаров под таможенную процедуру». Таможенные процедуры реализуются при подаче декларантом таможенной декларации, тогда как прочие таможенные режимы требуют лишь определенных действий над товаром. Кодекс содержит следующие таможенные режимы:

помещение товара под одну из таможенных процедур:

выпуск товара в свободное обращение;

транзит товара;

помещение товара на таможенный склад;

переработка товара внутри таможенной территории;

переработка под таможенным контролем;

временный ввоз;

переработка товара за пределами таможенной территории;

экспорт товара.

помещение товаров в свободную зону или на свободный склад;

реэкспорт товаров из таможенной территории Сообщества;

уничтожение товаров;

отказ от товаров.1

1 Для сравнения: основы таможенного законодательства государств-участников СНГ (ст. 16) устанавливают следующие виды таможенных режимов: 1) выпуск для свободного обращения; 2) реимпорт; 3) транзит; 4) таможенный склад; 5) магазин беспошлинной торговли; 6) переработка на таможенной территории; 7) переработка под таможенным контролем; 8) временный ввоз (вывоз); 9) свободная таможенная зона; 10) свободный склад; 11) переработка вне таможенной территории; 12) экспорт; 13) реэкспорт; 14) уничтожение; 15) отказ в пользу государства.

Условие об обязательном помещении товаров под какой-либо таможенный режим имеет ряд ограничений. Запреты и ограничения на использование тех или иных таможенных режимов могут вводиться на основаниях:

- общественной морали;

- общественной политики;

- общественной безопасности;

- защиты жизни и здоровья людей, животных и растений;

- защиты предметов национального художественного, исторического и археологического достояния;

- защиты промышленной и коммерческой собственности.

Кодекс допускает возможность и других ограничений на использование таможенных режимов и процедур. Такие ограничения могут возникать на основании общей сельскохозяйственной политики Сообщества, мер торговой политики, правил по контролю над оборотом наркотических и психотропных средств, национального уголовного законодательства и др.