Наднациональная система экспортного контроля в Таможенном союзе.

Экспортный контроль — комплекс государственных мер, определяющих порядок осуществления ВЭД  в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Основными целями экспортного контроля являются:

- защита интересов Российской Федерации;

- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Структура национальной системы экспортного контроля

В соответствии с Федеральным законом «Об экспортном контроле» и последними изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти структура национальной системы экспортного контроля может быть представлена следующим образом.

Первый уровень включает Президента и Правительство России. Президент определяет основные направления государственной политики в области экспортного контроля, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФв этой сфере и утверждает списки контролируемых товаров и технологий.

Правительство РФ организует реализацию государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля; определяет порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых товаров; принимает решения о проведении переговоров и подписании международных договоров РФ в области экспортного контроля.

Второй уровень занимает «Межведомственный координационный орган по экспортному контролю» - Комиссия РФ по экспортному контролю. Функции данного органа - обеспечение проведения единой государственной политики, осуществляет организационно-методическое руководство и координация работы в области экспортного контроля.

Третий уровень занимает «специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля», который осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, а также осуществляет рассмотрение экспортных контрактов и процедуру лицензирования экспортируемой продукции. В настоящее время специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Четвертый уровень включает предприятия-экспортеры и их внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК).

Основные методы осуществления экспортного контроля:

• Идентификация контролируемых товаров и технологий.

• Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.

• Таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из РФ контролируемых товаров и технологий.

• Валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности.

• Применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный законодательством РФ порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия.

В настоящее время сложились следующие многосторонние соглашения и договоренности в области экспортного контроля:

- Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО);

- Комитет Цангера (о не распространении ядерных материалов);

- Группа ядерных поставщиков (ГЯП);

- Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ);

- Австралийская группа (химические и биологические технологии) - РФ не входит;

- Вассенаарские договоренности по контролю за двойными технологиями и обычными вооружениями.

В ТС действует 6 списков товаров и технологий, подлежащих эксп. контролю:

- Список товаров и технологий двойного назначения, кот. м.б. использованы при создании вооружений и военной техники.

- Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий.

- Список оборудования, материалов и технологий, кот. могут быть использованы при создании ракетного оружия.

- Список химикатов, оборудования и технологий, кот. могут быть использ. при создании химич. оружия.

- Список ядерных материалов, оборудования, спец. неядерных материалов и соответствующих технологий.

- Список оборудования и материалов двойного назначения и соотв-щих технологий, применяемых в ядерных целях. В целях реализации мероприятий по формированию в рамках ТС договорно-правовой базы в области эксп. контроля проводится работа по подготовке проекта Соглашения о едином порядке эксп. контроля гос-в ТС.

Законодат. основы системы эксп. контроля:

• ФЗ от 08.12.2003 №164-ФЗ Об основах гос. рег-ния ВТД;

• ФЗ от 18.07.99 №183-ФЗ "Об экспортном контроле";

• ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ "о лицензировании отдель. видов деят-ти";

• Постановление Прав-ва РФ от 13.08.2012 г. №583 "О порядке учета ВЭСделок для целей эксп. контроля"(тут же и перечень тов-в). 

в России действует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).