- •1.Понятие и особенности государственного управления и его соотношения с исполнительной властью.
- •9.Ап статус граждан рф.
- •10.Административный порядок рассмотрения жалоб и иных обращений граждан в оив.
- •11.Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности оив.
- •12.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •13.Понятие органа исполнительной власти и особенности его а-п статуса.
- •16.Особенности взаимодействия президента рф с правительством рф и иными органами исполнительной власти.
- •17.Особенности взаимодействия президента рф с палатами фс рф и судебными органами.
- •20.Система органов исполнительной власти субъектов рф. Особенность оив в рт.
- •Глава 3 крт, ст.99-105.
- •23.Общественные и религиозные объединения как субъекты ап.
- •24.Государственная служба: понятие, система и основные принципы.
- •28.Поступление на ггс.
- •29.Прохождение ггс.
- •31.Ответственность госслужащих. Особенности административной и дисциплинарной ответственности.
- •32.Особенности применения антикоррупционного законодательства в сфере государсвтенной службы.
- •33.Формы и методы государсвтенного управления.
- •Правовые формы государственного управления классифицируются по следующим основаниям.
- •Правоприменительная деятельность включает:
- •Признаки методов управления.
- •36.Убеждение и принуждение в государственном управлении. 37.Виды мер административного принуждения: общая характеристика.
- •38.Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •39.Особенности применения доставления и административного задержания, как мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Понятие и виды субъектов ао. Особенности ао граждан рф и иностранных граждан.
- •44.Особенности ао должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпренимателей.
- •49.Правила назначения административного наказания.
- •52.Административное судопроизводство в рф и проблемы его правового регулирования.
Признаки методов управления.
1)Императивный — не равенство сторон. У одной стороны есть властные полномочия. - наибольшее значение.
2)есть субординация — однасторона подчиняется другой.
3)односторонность волеизъявления одного из участников правоотношений, который обладает властными полномочиями.
Методы:
Запрет — метод правового регулирования, состоящий из наложения на субъекта Апотношений обязательного воздержния от совершения действий, под угрозой применения административных санкций.
Предписание — возложение на субъекта АП обязаннсоти насовершение действия.
Дозволение — предоставление субъекту права совершить илине совершить действия в рамках правовой нормы.
34.Акты государственного управления: понятие, виды, действие во времени и в пространстве.
Акт государственного управления — юридический акт изданный с соблюдением действующих административных актов и представляющи волеизъявление полномочного субъкта исполнительной власти, направленный на создание правовых норм, или возникновение, изменение или прекращение административно правовых отношений в целях реализации задач и функций управления.
Признаки:
-юридическое оформление соответственного управленческого решения
-с их помощью ОИВ решают стоящие перед ним задачи.
-в письменной форме, в соответствии с процедурой принятия
-АГУ представляют собой разновидность служебных документов используемых в ОИВ(кромесекретных)
-Могут быть обжалованы в судебном или административном порядке
-создаются только уполномоченным субъектом государственной власти всоответсвиис его полномочиями.
-по общему правилу АГУ — одностороннее волеизъявления
-императивен
-влекут юридические последствия
Классификация АГУ:
1) Нормативные и индивидуальные(нормативные — создают изменяют прекращают нормы, индивидуальные — нет)
нормативные акты — акты издаваемые ОГВ исодержащие нормы АП
индивидуальные — для разрешения конкретных вопросов и не содержат правовых норм.
2)Для некоторых ОИВ издание АГУ является основной задачей — Указы правителсьтва, министерств, для служб и агенств — основная задача — принятие внутренних актов.
3)Федеральные и субъекта - все как индивидуальные так и нормативные
35.Требования, предъявляемые к актам государсвтенного управления, и последствия их не соблюдения.
обеспечен силой государственного принуждения, несоблюдение установленных актом государственного управления предписаний влечет возникновение негативных правовых последствий для нарушителя.
Административный акт только тогда выполняет свое властное предназначение в процессе государственного управления, когда он действует. Действие административного акта выражается в том, что он обладает юридической силой, выступает обязывающей или управомочивающей формой действий субъекта исполнительной власти и вызывает те юридические последствия, ради которых он был издан. Для того, чтобы административный акт обладал юридической силой, он должен отвечать определенным требованиям. Он должен быть: издан полномочным органом в пределах его компетенции и соответствовать закону; принят в установленном порядке, в соответствии с предписанной процедурой; издан в установленной форме и подписан надлежащим должностным лицом; не должен нарушать или произвольно ограничивать права и законные интересы частных лиц в сфере государственного управления; юридически обоснован, т.е. четко определять цели, основания принятия и юридические последствия; оглашен (опубликован) в соответствующем порядке, доведен до сведения адресатов (определенные акты, должны быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции). Нарушение данных требований является основанием для признания административных актов незаконными, т.е. не имеющими юридической силы. Инициировать вопрос о признании незаконности административного акта могут частные лица, прокурор, заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти. Правомочие на признание акта незаконным имеют: орган исполнительной власти - автор акта может признать неправомерность и отменить его; вышестоящие органы исполнительной власти, наделенные правом отмены неправомерных актов нижестоящих органов государственной администрации (Президент, Правительство и т.д.); судебные органы (общий и арбитражный суды, Конституционный Суд РФ). Признание акта незаконным осуществляется в двух основных формах: признание неправомерного акта недействительным; признание такого акта недействующим. Недействительный административный акт является ничтожным, т.е. не порождает юридических последствий с момента его принятия. Недействующий административный акт не порождает юридических последствий с момента вступления решения суда по данному акту в законную силу либо с момента вступления решения в законную силу решения административного органа о его отмене. Действие административного акта прекращается также в результате его приостановления, которое не влечет автоматически утрату им юридической силы. Приостановление означает временное прекращение действия или исполнения административного акта до решения вопроса по мотивам, вызвавшим его приостановление. |