6. Информационно-дидактический блок.

Права и обязанности санитарно-эпидемиологической службы в области предупредительного санитарного надзора регламентированы «Основами законодательства РК о здравоохранении» и «Положением о государ­ственном санитарном надзоре в РК».

Предупредительный санитарный надзор является важнейшим разделом практической работы санитарного врача, позволяющим контролировать соблюдение действующих гигиенических норм в правил при:

1) перспективном планировании развития пищевой промышленности; отдельных отраслей промышленности, постав­ляющих сырье и изделия для сельского хозяйства (пестициды, тара и упаковочные материалы, оборудование, инвен­тарь и др.);

2) разработка норм проектирования пищевых пред­приятий;

3) предоставлении земельных участков под строительство предприятий               пищевой промышленности, общественного питания и торговли;

4) согласовании технологических проектов и рабочих чертежей на строительство и реконструкцию предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли в случаях, когда возникает необходимость частичного отступления от требований действующих санитарно-гигиенических и санитарно – противоэпид. норм и правил,

5) приспособлении существующих зданий для оборудования в них предприятии пищевой промыш­ленности или отдельных цехов;

6) изменении профиля работы действующих предприятий, внедрении новой технологии или, изменении существующей;

7) изменении ассортимента выпускае­мых продуктов и изделии из них, использовании новых видов сырья или изменении рецептуры изделий;

8) вводе в эксплуата­цию вновь выстроенных, реконструированных и капитально пере­оборудованных предприятий;

9) конструировании и вводе в экс­плуатацию новых технологических линий, агрегатов, машин, обо­рудования для производства, хранения и реализации продуктов;

10) разработке стандартов и технических условий на новые виды продуктов питания, тары и упаковки для них;

11) выпуске новых видов пищевых продуктов, посуды, тары, инвентаря, упаковочных материалов, покрытий для технологического, холодильного и тор­гового оборудования пищевого назначения;

12) использования , новых видов пестицидов, моющих средств и др.

При осуществлении предупредительного санитарного надзора врач по гигиене питания руководствуется действующими положе­ниями и нормативными документами: документы, определяющий права, обязанности и содержание работы органов санитарно-эпидемиологической службы по данному разделу работы; норматив­ные документы по строительному проектированию; типовые про­екты, соответствующие санитарным нормам в правилам; санитарные правила по устройству и оборудованию пищевых объектов; требования действующих стандартов и технических условий на пищевое сырье и продукты питания.

Контроль за соблюдением санитарных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции пищевых объектов—наиболее значимая в объемная часть предупредительного сани­тарного надзора. Предупредительный санитарный надзор за пред­приятиями пищевой промышленности, общественного питания и торговли включает контроль за соблюдением санитарно- гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил при отводе земельного участка, в процессе проектирования, строитель­ства и реконструкции, а также сдачи их в эксплуатацию с целью обеспечения производства стандартных продуктов, снижения уровня заболеваемости и предупреждения профессиональных заболеваний у рабочих, санитарной охраны окружающей среды. На каждом этапе проведения предупредительного санитарного надзора заполняют соответствующую типовую утвержденную ме­дико-санитарную документацию.

Отвод участка. Осуществляя надзор за соблюдением санитар­ных норм и правил (СНиП) при отводе земельного участив под строительство оформляют заключение (приложение №1).

При согласования земельного участка застройщик должен представить в УГСЭН ситуационный план местности с размерами данного участка, проект предприятия или проектное задание, све­дения об уровне стояния грунтовых вод и направления господст­вующих ветров, об источнике водоснабжения, составе сточных вод, использовании данного участка в последние 20 лет.

Основные пункты заключения, на которые необходимо обра­тить особое внимание при согласовании земельного участка:

1) санитарно - защитная зона (для предприятий пищевой промыш­ленности от 50 до 500 м);

2) уровень стоянка грунтовых вод (не менее чем на 0,5 м ниже пола нижнего этажа);

3) рельеф мест­ности (ровный, обеспечивающий свободный сток ливневых вод);

4) «роза ветров» (с подветренной стороны) — к жилым, лечебно-оздоровительным и культурно-бытовым зданиям; с наветренной стороны—по отношению к санитарно - техническим сооружениям и промышленным предприятиям;

5) использование участка под кладбище, скотомогильники, свалки (в последние 20 лет);

6) воз­можность устройства удобных подъездных путей;

7) размеры участка (соответствие установленным нормам проектирования);

8) источник водоснабжения (при отсутствии возможности присо­единения предприятия к центральному водопроводу необходимо устройство местного водопровода и местной канализации с раз­дельными очистными сооружениями для фекальных и производственно - бытовых сточных вод) и др.

Регистрация заключений по отводу земельных участков про­изводится в специальном журнале.

Гигиеническая оценка проекта начинается с проверки наличия документации, предусмотренной санитарным законодательством, а именно: 1) письмо-заявка на рассмотрение проекта;

2) проект, подлежа­щий рассмотрению;

3) решение местного исполнительного органа об отводе земельного участка под строительство с положительным заключением государственного санитарного надзора;

4) разрешение отдела коммунального хозяйства города (paиона) о возможности подключения объекта к городской системе¹ водоснабжения и канализации; при отсутствии такой возможности необходимо представление заключения местного государственного санитарного надзора о месте водозабора и спуска сточных вод с указанием их количества и состава, методов очистки;

5) раз­решение соответствующих хозяйственных организаций на снаб­жение горячей водой, газом, электроэнергией;

6) календарный план строительства и ввода в эксплуатацию объектов и санитарно-технических сооружений.

На экспертизу в УГСЭН могут поступать типовые, индивидуаль­ные и повторно применяемые проекты.

Типовые проекты предназначены для применения в массовом строительстве; типовыми они считаются только после предварительного согласования с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения РК и утверждения этих проектов Государственным Комитетом РК по делам строительства.

При строительстве по типовому проек­ту на местах дополнительно:

1) разрабатывается генеральный план участка и вертикальная планировка с установлением абсолютных (геодезических) отметок первого этажа здания;

2) уточняется решение цокольного, подвального, а иногда и пер­вого этажей в зависимости от рельефа местности;

3) производится переработка конструкций фундаментов, если это необходимо в связи с гидрогеологическими и топографическими условиями участка;

4) производится разработка подключений к сетям водо­снабжения, теплофикации, канализации, газификации и т. п.

Приспособление типового проекта к местным условиям называется «привязкой» проекта к строительному участку. Территориальное УГСЭН согласовывает в данном случае только проект привязки.

Индивидуальный проект — проект для одноразового строительства пищевого предприятия в каком-то конкретном мес­те. Индивидуальные проекты разрабатывают с учетом всех требо­ваний, установленных к проектированию. Но в них допускаются отдельные отклонения от утвержденных нормативных докумен­тов, применение нестандартных строительных конструкций, нети­пового оборудования, местных строительных и облицовочных ма­териалов и т. п.

Повторноприменяемый проект — это индивиду­альный проект, используемый повторно.

В индивидуальных и повторнопраменяемых проектах все отступления от норм и правил, а также проектные решения, на которые нет утвержденных норм и правил, согласовываются с органами государственного санитарного надзора но территориальному принципу расположения про­ектных организаций. Индивидуальные и повторноприменяемые проекты на строительство пищевых предприятий, разработанные в соответствии с действующими нормами и правилами (что должно быть удостоверено главным инженером проекта соответствую­щей записью в материалах проекта), не подлежат согласованию с органами государственного санитарного надзора. Поэтому при представлении проектной документации на согласование должны быть указаны основания направления проекта: отступление от действующих санитарных норм и правил — указать, каких норм, правил и в какой части (номер пунктов); отсутствие на проектные решения утвержденных норм и правил.

Реконструкцию пищевого предприятия проводят только с раз­решения органов государственного санитарного надзора, поэтому вместе с проектом реконструкции необходимо представить заклю­чение УГСЭН о возможности реконструкции данного объекта.

В обязанности органов государственного санитарного надзора входит также выборочный контроль за разработкой проектов на всех стадиях проектирования.

Проект, подлежащий рассмотрению, должен иметь текстовую (пояснительную записку) и графическую (чертежи) части.

Пояснительная записка должна содержать описание участка, технологическую, архитектурно-строительную, холодильную, санитарно-техническую и электрическую части.

Графическая часть проекта включает чертежи участка (генеральный план) и разре­зы здания, поэтажные планы с расстановкой оборудования, фа­сад. Рабочая документация представляет собой планировочные и конструктивные решения отдельных узлов здания и оборудования.

Рассмотрение проекта начинают с внимательного изучения пояснительной записки. Основные вопросы, на которые необходи­мо обратить внимание при изучении пояснительной записки, сле­дующие: благоустройство участка, уровень стояния грунтовых вод, рельеф участка, наличие зданий и устройств на участке, состав и назначение помещений, внутренняя отделка помещений, гидроизоляция фундамента, непроницаемость помещений для крыс, описание проектируемого технологического процесса, про­ектируемое оборудование, производственная мощность, ассорти­мент продукции, количество работающих лиц по сменам, водоснаб­жение, канализация, расчеты потребления холодной и горячей воды, отопление, вентиляция, электроосвещение и др.

При экспертизе графической части проекта оценивают гене­ральный план, архитектурно-строительную, технологическую час­ти, водопровод и канализацию, отопление и вентиляцию, электро­освещение и холодильную часть. Все листы каждой части проекта занумерованы. После буквенного обозначения ставится цифра, указывающая порядковый номер листа данной части проекта.

В генеральном плане обращают внимание на плотность за­стройки строительной площадки, степень озеленения территории, наличие и правильность расположения пешеходных дорожек и проездов для транспорта и т.д. Изучение генерального плана по­зволяет также составить представление о взаиморасположении размещаемых на территории зданий и сооружений с учетом их назначения, наличии и достаточности между ними санитарных разрывов, возможности подводки к проектируемым зданиям раз­личных коммуникаций (водопровод, канализация и т.д.). Важно оценить возможность рационального удаления ливневых сточных вод. Рассмотрение архитектурно-строительной и технологической частей проекта проводят одновременно, так как они тесно между собой связаны.

Состав помещений пищевого предприятия зависит от его про­изводственного профиля, технологии производства и мощности.

Различают 5 групп помещений.

1. Торговые помещения предназна­чены для обслуживания населения. На предприятиях обществен­ного питания к ним относятся: вестибюль, гардероб, санитарный узел для посетителей, торговый зал с раздаточной, буфет, поме­щение для продажи полуфабрикатов, выдачи готовых обедов на дом и др.

2. Производственные помещения признаны обеспечивать надлежащим образом технологический процесс производства. Они особенно усилены на промышленных предприятиях и предприя­тиях общественного питания.

3. Складские помещения предназначе­ны для раздельного хранения при определенном темпиратурно - влажностном режиме различного по составу сырья, полуфабрика­тов и готовой продукции.

4. Административно-бытовые помещения включают: гардеробные, душевые, санитарный узел для персона­жа, комнату гигиены женщины, комнату отдыха, здравпункт, сто­ловую и буфет, контору и пр.

5. Технические, или вспомогательные, помещения: вентиляционная камера, щитовая, котельная, бойлер­ная, угольная и др.

Производственные процессы, сопровождающиеся загрязнени­ем воздуха рабочей зовы вредными выделениями (газ, пар, влага, пыль и т.д.) и связанные с резким шумом, должны осуществлять­ся в изолированных помещениях. Помещения, предназначенные для проведения технологических процессов одинаковой вредности, рекомендуется размещать снежно, если это не противоречит нормальной технологии. В данном помещении более вредные участки следует изолировать от менее вредных. Санитарные узлы и поме­щения с повышенной влажностью должны располагаться одно над другим. Не допускается устройство санитарных узлов, ванн и др. над производственными и складскими помещениями, пред­назначенными для изготовления и хранения продуктов.

Размещение производственных цехов пищевого предприятия в подвалных и полуподвальных помещениях неприемлемо, так как это может привести к загрязнению пищевых продуктов уличной пылью и снижает их естественное освещение. Все складские помещения должны быть максимально приближены к загрузочным.

Складские и загрузочные помещения могут располагаться и в под­вальном этаже, если последний защищен от сырости. Кладовые (склады) готовой продукции должны находиться как можно ближе к экспедиции.          Экспедицию рекомендуется размещать по возмож­ности дальше от загрузочной, лучше в противоположной стороне здания.

Охлаждаемые камеры следует объединять в одном блоке и ор­ганизовать для них специальный тамбур. Они не должны распо­лагаться над помещениями с повышенной температурой и влаж­ностью воздуха (котельные, бойлерные, душевые и др.), а также под помещениями, в которых устанавливаются трапы. На пище­вых предприятиях, размещенных в жилых зданиях, не допускается располагать охлаждаемые камеры непосредственно над жилыми помещениями.

Камеры для хранения отходов должны быть охлаждаемыми и как правило, иметь самостоятельный выход во двор, исключаю­щий какое-либо сообщение с другими камерами.

Бытовые помещения следует располагать в производственном здании, в отведенном для этого секторе, обособленном от произ­водственных помещений, или в пристройке к производственному зданию. В местностях с холодным климатом бытовые помещения для работающих, расположенные в отдельно стоящем здании, должны быть соединены с производственным зданием утепленным переходом. Размещать бытовые помещения следует так, чтобы ра­ботающие в пищевых цехах не проходили через производственные помещения непищевых цехов и наоборот.

Санитарные узлы должны устраиваться как в бытовом секто­ре, так и в секторе производственных помещений. В многоэтаж­ных зданиях допускается размещение санитарных узлов через один этаж, если число работающих в двух смежных этажах нe превышает 30, и через два этажа, если на трех смежных этажах работает не более 10 человек.

Все помещения пищевых предприятий, размещенные в зда­ниях иного назначения (жилых, административных) должны быть изолированы от других помещений стенами и перекрытиями, изготовленными из несгораемых материалов, иметь отдельные вхо­ды и выходы.

Внутренняя отделка и оформление помещений должны быть простыми, светлыми, доступными для уборки. Полы делают гладкими, нескользкими, из водонепроницаемого светлого мате­риала. В тех производственных помещениях, где потребляется большое количество воды, в полах устанавливаются трапы, соеди­ненные с канализационной сетью. Полы делают с уклоном в сто­рону от места работы и движения людей. Стены помещений на высоту 1,8—2 м отделывают легко моющимися материалами. Час­ти стен выше водонепроницаемой поверхности и потолки покрывают белой клеевой краской или известью. На тех предприятиях, где профилактика бактериального загрязнения пищевых продук­тов имеет особое значение (например, на молокозаводах), реко­мендуется обеспечить водонепроницаемость полов, потолков и стен.

Для того чтобы крысы не могли проникать в помещении, фун­дамент и нижние участки стен необходимо проектировать из труд­нодоступного для грызунов материала. На нижних участках стен и под досками пола рекомендуется укладывать металлические сетки с отверстиями, диаметр которых не превышает 12 мм. Окна подвальных складских помещении ограждают мелкопетлистой сет­кой. Все отверстия и щели в местах проводки водопроводных, ка­нализационных и газовых труб подлежат тщательной заделке.

При рассмотрении санитарно - технической части проекта оце­нивают водоснабжение и канализацию, отопление и вентиляцию, а также естественное и искусственное освещение.

Наилучшим решением проблем водоснабжения является при­соединение пищевого предприятия к общегородскому (поселково­му) водопроводу. Для производственных, питьевых и хозяйствен­ных нужд используется только питьевая вода, соответствующая требованиям ГОСТа 2874—82 «Вода питьевая. Гигиенические тре­бования и контроль за качеством». Пищевые предприятия обеспе­чиваются горячим водоснабжением. Системы горячего водоснаб­жения могут быть центральными и местными. Температура воды должна быть не ниже 75 °С.

Все пищевые предприятия следует, оборудовать канализацией. Наилучшим решением вопроса об отводе промышленных и фекально-хозяйственных вод является присоединение канализацион­ной сети пищевого предприятия к общегородской канализации или канализационной сети другого промышленного предприятия. При невозможности этого необходимо предусмотреть устройство местной канализации, причем особое внимание обратить на очист­ные устройства.

Вопрос о способах очистки сточных вод пищевых предприятий и комплексе необходимых очистных сооружений в каждом кон­кретном случае решается с учетом количества, химического соста­ва и санитарно-эпидемического значения сточных вод. При пользовании общегородской канализацией очистка сточных вод производится в системе городской канализации. Однако перед спуском в канализацию сточные воды, как правило, должны быть подвергнуты частичной очистке (песколовки, жироуловители, крахмалоотстойники и т. д.).

На пищевых предприятиях необходимо предусматривать центральное отопление. Правильно устроенная отопительная система должна создавать устойчивый тепловой режим, который исключа­ет переохлаждение и перегревание организма работающих, а так­же способствует лучшему сохранению продуктов и правильному осуществлению технологического процесса. На пищевых предпри­ятиях разрешается оборудовать водяное, паровое и воздушное отопление. Печное отопление допускается лишь на мелких пище­вых предприятиях сельских и лесных районов, где отсутствует центральное отопление. В таких случаях обязательным условием является расположение топок вне производственных, торговых и складских помещений.

Система вентиляции зависит от производственного профиля и мощности предприятия. В производственных и бытовых помещениях предприятий обычно оборудуется механическая приточно-вытяжная вентиляция, а в административных обеспечивается лишь проветриванием (через форточки, фрамуги). На мелких пи­щевых объектах допускается устройство вытяжной механической вентиляции без организованного притока. Вытяжные каналы из санитарного узла, душеной и гардероба должны быть раздельные; объединение их разрешается около вентиляционной камеры или на чердаке, если он имеется. Вытяжка из гардероба для персона­ла, может осуществляться через санитарный узел и душевую. Приточный воздух должен подаваться в помещение гардероба пря­мо или через коридор.

Для административно-бытовых, складских и большей части производственных помещений установлены стандартные нормы кратности или величины воздухообмена. Для небольшой части производственных и некоторых других помещений величина вен­тиляционного обмена воздуха определяется расчетным путем с учетом количества тепла и влаги, поступающих в помещение.

Наряду с общеобменной вентиляцией для наиболее эффектив­ного удаления избыточного тепла, влаги, дыма, газов и др. на пищевых предприятиях широко используют местную вентиляцию. Вентиляционными приспособлениями являются ширмы, зонты, завесы, кольцевые воздуховоды и др. При помощи их можно уда­лять из помещения 60—75 % выделенного приборами тепла.

Естественное и искусственное освещение должно обеспечи­вать в помещениях пищевого предприятия наилучшую видимость, позволяющую правильно различать цветные оттенки, свойствен­ные пищевым продуктам, и устанавливать малейшие отклонения от нормы, возникающие при изменении качественного состояния пищевых продуктов.

Во всех производственных, торговых и административно-быто­вых помещениях должно быть естественное освещение. В склад­ских помещениях естественное освещение обычно не предусмат­ривается, а в некоторых случаях нежелательно (в кладовых для хранения овощей) и не допускается (в холодильных камерах). Однако в помещениях для хранения муки, крупы, макаронных изделий, пищевых концентратов, сухофруктов и др. целесообразно естественное освещение. Освещение вторым дневным светом (че­рез стеклянные перегородки) разрешается в умывальнях, душе­вых, санитарных узлах, гардеробных, коридорах, подсобных помещениях. Нормирование естественного освещения в пищевых предприятиях проводят по показателям коэффициента естественно­го освещения (КЕО).

Из систем; искусственого освещения чаще всего применяют общее равномерное освещение. Объясняется это тем, что произ­водственные операции, из которых состоит технология переработ­ки пищевых продуктов и приготовления пищи, одновременно осуществляют в разных местах помещений.

Водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция и освещение должны отвечать требованиям действующих СНиПов.

По окончании рассмотрения проекта составляется заключение (приложение №2).

В заключении должны быть отражены все обнаруженные в проекте нарушения санитарных норм и правил, подлежащих уст­ранению. В зависимости от результатов экспертизы проект может быть согласован как соответствующий санитарным нормам и пра­вилам, принят после внесения в него соответствующих изменений и дополнений (в этом случае он может быть представлен на повторное рассмотрение) или отклонен как имеющий грубые нару­шения санитарных норм и правил.

Надзор в процессе строительства включает контроль за соответствием строительства типовому проекту или согласованному индивидуальному проекту. На этом этапе оформляют карту пре­дупреди тельного санитарного надзора строящегося, реконструи­руемого объекта

В случае выявления отступлений от проекта принимают меры вплоть до запрещения, приостановления строительства объекта.

Надзор при приёме и вводе пищевого предприятия в эксплуа­тацию. При приеме и вводе в эксплуатацию обращают внимание на:

1) бесперебойность действия водопровода, канализации, отоп­ления,  вентиляции и других систем и устройств предусмотрен­ных проектом и имеющих значение в обеспечении нормальной работы  предприятия;

2) планировку помещений и их отделку;

3) установку запланированного оборудования (технологическое,  подъемно -транспортное и др.) и его бесперебойную функцию;

4) планировку двора, подсобных надворных помещений, наличие подъездных путей и оборудование мест для приема пищевых про­дуктов.

При недоделках, имеющих санитарное значение, принимаются меры к вводу объекта в эксплуатацию только после устранения выявленных недостатков.

Для приема в эксплуатацию законченного строительством пищевого предприятия создается государственная приемная ко­миссия, членом которой является представитель санитарно-эпидемиологической службы.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ.

Проведите гигиеническую экспертизу проекта пищевого объекта и составьте мотивированное заключение о возможности строительства (проект прилагается). В заключении отразите результаты изучения пояснительной записки, рассмотрения ситуационного плана, генерального плана и поэтажных планов и разрезов здания в вертикальной плоскости. Четко сформулируйте недостатки по выбору места строительства, проектированию строительной площадки (генеральный план) и проектированию строительной, технологической и санитарно-технической частей пищевого объекта. Особое внимание обратите на:

а) наличие полного набора помещений;

б) соответствие размеров помещений установленным нор­мативам;

в) правильность размещения отдельных помещений по странам света;

г) правильность планировки помещении в соответ­ствии с технологическим процессом производства;

д) обеспечение принципа поточности производства, наиболее кратких путей про­движения грузовых и людских потоков, наименьшего числа пере­сечений и возвратных движении;

е) водоснабжение (холодное и горячее), канализацию, освещение, отопление, вентиляцию.

7. Содержание занятия.

7.1. Этапы самостоятельной работы студента.

7.1.1 Оценка исходного уровня знаний (решение тестов)

7. Содержание занятия.

7.1. Этапы самостоятельной работы студента.

7.1.1 Оценка исходного уровня знаний (решение тестов)

7.1.2 Экспертиза проектов пищевых предприятий.

7.2. Этапы работы с преподавателем на практическом занятии.

7.2.1 Оценка исходного уровня знаний по исходным вопросам.

7.2.2 Совместная работа с преподавателем по теме занятия (разбор материала по теме занятия ).

7.2.3 Приём заключений по экспертизе проектов.

7.2.3 Оценка заключительного уровня знаний студентов (контрольные вопросы)

7.2.4 Подведение итогов занятия

8. Рекомендуемая литература