1. Підготовка кадровими службами:

· пропозицій щодо складу атестаційних комісій (непарної кількості, від 5 до 11 осіб), термінів та графіків проведення атестації

· списків державних службовців, які підлягають атестації

· необхідних для атестації документів: атестаційного листа чергової та минулої атестації, бланка щорічної оцінки

2. Затвердження кількісного та персонального складу атестаційних комісій, термінів, місця проведення атестації, графіку її проведення наказом (розпорядженням) керівника державного органу. За цим рішенням керівника державного органу до роботи в комісіях можуть залучатися незалежні експерти (наукові працівники, психологи, професіонали, представники системи навчання державних органів та інші спеціалісти). Оцінка експертами якостей державного службовця не може бути домінуючою, а враховується як один із аргументів, що характеризує державного службовця.

3. Підготовка керівниками структурних підрозділів апарату державних органів службової характеристики на кожного державного службовця, який підлягає атестації, що подається до атестаційної комісії не пізніше ніж за тиждень до проведення атестації, і проведення характеристики з ним співбесіди. На керівників структурних підрозділів характеристики готують заступники керівника державного органу.

4. Проведення атестації. На засідання комісії запрошуються працівник, який атестується та його керівник. Якщо працівник не з'явився на засідання комісії без поважних причин, комісія має право провести атестацію за його відсутності. Рішення комісії приймається стосовно кожного працівника, який атестується, простою більшістю голосів членів комісії. Голосування проводиться на закритому засіданні.

5. Узагальнення та аналіз результатів атестації головою атестаційної комісії і кадровою службою державного органу. Остаточне прийняття рішення за наслідками атестації керівником державного органу і видачу відповідного наказу (розпорядження), в якому зазначаються всі державні службовці, які проходили атестацію, з відповідними рішеннями щодо них, що можуть мати форму таких висновків: відповідає займаній посаді, відповідає займаній посаді за певних умов (здобуття освіти, проходження стажування, набуття відповідних навичок, підвищення кваліфікації тощо), не відповідає займаній посаді.

Атестація — це діяльність, яка розкривається у повному обсязі лише при ефективному функціонуванні механізму атес­тації протягом всіх її етапів:

• підготовка атестації;

• проведення оцінки та здійснення контролю за діяльністю службовців;

• прийняття рішень відповідним керуючим органом або ке­рівником за результатами атестації;

• реалізація рекомендацій атестаційних комісій по вдоско­наленню праці службовців та всієї адміністрації в цілому;

• вирішення виникаючих спорів, які пов'язані з проведен­ням атестації та її результатами;

• підведення підсумків атестації;

—поширення передового атестаційного досвіду²⁷.

В результаті атестації приймається рішення щодо подальшого використання чиновника на службі. Критерії, які застосовуються при періодичній оцінці працівників в Німеччині та Україні наведені у таблиці:

Німеччина

Україна

Знання по спеціальності Здатність до кооперації, до роботи в групі Якість роботи Готовність до досягнення високих результатів праці Мотивація працівників Готовність приймати рішення Комунікаційна здатність Висока ступінь готовності до роботи Формулювання зрозумілих цілей Самостійність Здатність до оцінки Стратегічне планування Здатність витримувати навантаження Економічний образ мислення Здатність делегувати задачі Гнучкість Здатність відстоювати власну точку зору Організаційні здібності Почуття відповідальності Здатність до сприйняття інновацій Творчий підхід Надійність Лояльність Вміння вести переговори Впевненість у собі

Обсяг роботи, що виконується Якість роботи Планування роботи Професійні знання Професійні вміння та навички Уміння формулювати точку зору (усно, письмово) Готовність до дій, ініціативність Оперативність мислення Працездатність та витривалість Відповідальність Самостійність Здатність до лідерства Здатність до накопичення, поновлення і творчого професійного досвіду Етика поведінки і стиль спілкування Співробітництво Дисциплінованість Здатність до переговорів Уміння організовувати роботу підлеглих Професіоналізм у керівництві роботою підрозділу Контроль Оцінка та заохочення співробітників

табл.1. Критерії, які застосовуються при періодичній оцінці працівників в Німеччині та Україні²⁸

Поглянувши на дані таблиці, можна зробити висновок, що більшість критеріїв, що застосовуються при оцінці працівників у Німеччині та в Україні мають різницю у назві, але спільні за змістом.

Етика державного службовця — це система норм поведінки, порядок дій і правил, взаємин і принципів у державно-службових відносинах, що являють собою сукупність найбільш придатних, глибоко усвідомлених і конкретизованих, які належать даному суспільству і є нормами загальнолюдської моралі.²⁹

Етична поведінка державного службовця – це в особливий (ціннісно-нормативний) спосіб зорієнтована професійна діяльність службовця як суб’єкта державного управління, спрямована на інтеграцію суспільства на засадах цінностей і цілей демократичної держави, в яких узгоджені суспільні, інституційні й індивідуальні інтереси.

1 Цуруль О. А. Менеджмент у державних організаціях: Навч. посібник. — К.: КНЕУ, 2002. — 142 с.

2 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року

3 Специальная юридическая литература / Ю.М. Старілов. – 1998 года.-с.34

4 ЗУ «Про державну службу»

5 Пахомов І., Пахомова Т. Механізми підвищення ефективності системи державної служби в нових умовах розвитку держави // Право України. – 2009. – №10. – С. 104.

6 Оболенcький О.Ю. Деpжaвне упpaвлiння, деpжaвнa cлужбa i мicцеве caмовpядувaння: моногpaфiя / зa зaг. pед. пpоф. О.Ю. Оболенcького. – Хмельницький: Подiлля, 1990. – 509 c.

7 Оболенcький О.Ю. Деpжaвнa cлужбa: пiдp. / О.Ю. Оболенcький. – КНЕУ, 2006 – 472 c.

8 ЗУ «Про державну службу»

9 Желюк Т.Л. Державна служба: Навч. посіб. - К.: Професіонал, 2009. -576 с.

10 Аверьянов В.Б. Державна служба. - К.: Ін-Юре, 2005.

11 http://court.gov.ua/tu16/protect/kodds/

12 http://www.ecdl.com.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=113&Itemid=145&lang=ukr

13 http://cpo.sumdu.edu.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=15&Itemid=20

14 http://www.academy.gov.ua/news/news_2011/news_2011_03_24.html

15 Cтpiлець М. Упpaвлiння деpжaвної cлужби Головдеpжcлужби в Чеpнiгiвcькiй облacтi: доcвiд дiяльноcтi / М. Cтpiлець // Вicник деpжaвної cлужби Укpaїни. – 2008. - №1 – c.54-57

16 Лaзоp О.Д. Деpжaвнa cлужбa в Укpaїнi: нaвч.поc. / О.Д. Лaзоp, О.Я. Лaзоp. – К.: Дaкоp, КНТ, 2005

17 -[1] Зaкону Укpaїни "Пpо деpжaвну службу" cтаття 12

18 Битяк Ю.П. Деpжaвнa cлужбa: оpгaнiзaцiйно-пpaвовi оcнови тa шляхи pозвитку: моногpaфiя / Битяк Ю.П., Ковaленко В.Л.. – зб. Вicник AпpН Укpaїни, 2000

19 Олуйко В. Зapубiжний доcвiд оpгaнiзaцiї деpжaвної cлужби / В.Олуйко, В.Caєнко // Вicник деpжaвної cлужби Укpaїни. – 2004. - №3 – c. 34-39

20 - [5, c. 9-11]

21 - [7, c.216- 220].

22 -[7, s.69 – 71]

23 [7, c.71- 72]

24 Оболенський О. Ю. Державна служба: Навч. посібник. — К.: КНЕУ, 2003—344 с. (с. 224-225)

25 Оболенський О. Ю. Державна служба: Навч. посібник. — К.: КНЕУ, 2003—344 с. (с. 225)

26 Кірмач А. В. Атестація державних службовців як елемент проходження державної служби: європейський досвід правового регулювання//Науковий вісник. – 2010. - № 3. – С. 225-231 (с. 227)

27 Ківалов С. В., Біла Л. P. Державна служба в Україні: Підручник. — Одеса: Юридична література, 2003. — 368 с. (с. 206)

28 Артеменко Н. Досвід Німеччини з атестації та щорічної оцінки державних службовців: матеріали 6-ї регіон. наук.-практ. конференції «Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України», 14 трав. 2009 р., м. Дніпропетровськ/ за заг. ред. Л.Л. Прокопенка. – Д.:ДРІДУ НАДУ, 2009. – С. 176-181(с. 180)

29 Оболенський О. Ю. Державна служба: Навч. посібник. — К.: КНЕУ, 2003. —344 с. (с. 283)