- •Глава 2. Система управления подрядными торгами на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг
- •2.1. Система управления подрядными торгами
- •2.2. Схема организации и проведения подрядных торгов
- •Общая типовая организационная схема процесса подрядных торгов
- •2.3. Функции заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации при размещении заказа при проведении торгов (конкурсов, аукционов)
- •Распределение функций заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации при организации и проведении торгов
- •Действия заказчика и уполномоченного органа при проведении торгов
- •2.4. Конкурсная, аукционная, котировочная комиссии и их функции
- •2.5. Рабочая группа, независимые эксперты по экспертизе заявок и их функции
- •Рекомендации по численному составу экспертных групп
- •2.6. Контроль за соблюдением законодательства рф и иных нормативных актов на размещение заказов при проведении подрядных торгов
- •Глава 7. Мониторинг при организации и проведении подрядных торгов
- •7.1. Система мониторинга и ее назначение при организации и проведении подрядных торгов
- •7.2. Модели и методы определения репутации и рейтинга участников торгов по результатам мониторинга
- •Результаты расчетов показателей частных критериев оценки рейтинга претендентов с использованием зависимостей
- •Информационно-справочная система «Мониторинг»
- •ГлаВа 10. Международный опыт организации и проведения торгов
- •10.1. Международный опыт размещения государственного заказа
- •10.2. Законодательство и правоприменительная практика европейского сообщества
- •10.3. Опыт Германии
- •10.4. Особенности управления закупками в сша
- •Рекомендуемая литература
- •Приложение 1. Глоссарий
- •Приложение 2. Правомочная комиссия
- •1. Общие положения
- •2. Правовое регулирование
- •3. Цели и задачи Правомочной комиссии
- •4. Порядок формирования Правомочной комиссии
- •5. Функции Правомочной комиссии
- •6. Права и обязанности Правомочной комиссии, ее отдельных членов
- •7. Регламент работы Правомочной комиссии
- •8. Порядок проведения заседаний Правомочной комиссии
- •9. Ответственность членов Правомочной комиссии
2.3. Функции заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации при размещении заказа при проведении торгов (конкурсов, аукционов)
Распределение функций заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации представлено в табл. 2.2.
Таблица 2.2
Распределение функций заказчика, уполномоченного органа и специализированной организации при организации и проведении торгов
Функции |
Заказчик |
Уполномоченный орган |
Специализированная организация |
||
Без создания УО и СОр |
При создании УО и СОр |
Без создания СОр |
При создании СОр |
||
Проведение маркетинговых исследований |
+ |
+ |
|
|
|
Формирование проектов и программ |
+ |
+ |
|
|
|
Представление программ на рассмотрение Гос.думы и Законодательных собраний субъектов РФ |
+ |
+ |
|
|
|
Решение о проведении торгов (предмет торгов, сроки проведения, способ размещения (конкурс, аукцион) |
+ |
|
+ |
+ |
|
Создание конкурсной (аукционной) комиссии |
+ |
|
+ |
+ |
|
Определение начальной цены контракта |
+ |
|
+ |
+ |
|
Определение продолжительности и сроков выполнения контракта |
+ |
|
+ |
+ |
|
Разработка конкурсной (аукционной) документации |
+ |
|
+ |
|
+ |
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе |
+ |
|
+ |
+ |
|
Размещение в официальном издании, официальном сайте извещения (приглашения) о проведении открытого (закрытого) конкурса, аукциона и конкурсной аукционной документации |
+ |
|
+ |
|
|
Направление извещения и приглашения на участие в закрытых торгах |
+ |
|
+ |
|
+ |
Выдача конкурсной документации, документации об аукционе ответы на запросы о разъяснении |
+ |
|
+ |
|
+ |
Принятие заявок на участие в аукционе, ответы на вопросы |
+ |
|
+ |
|
+ |
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе |
+ |
|
+ |
|
+ |
Рассмотрение заявок на соответствие требованиям, установленной конкурсной документацией (документации об аукционе) |
+ |
|
+ |
+ |
|
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса |
+ |
|
+ |
+ |
|
Проведение аукциона |
+ |
|
+ |
+ |
|
Опубликование и размещение протокола оценки на официальном сайте, в официальном печатном издании (при проведении конкурса или аукциона) |
+ |
|
+ |
|
+ |
Передача победителю протокола оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссии и проекта контракта |
+ |
|
+ |
|
+ |
Заключение государственного (муниципального) контракта |
+ |
+ |
|
|
|
Контроль за выполнением условий договора |
+ |
|
+ |
+ |
|
Определение рейтинга по результатам выполнения договора |
+ |
|
+ |
+ |
|
где УО – уполномоченный орган, СОр – специализированная организация
Функции заказчика при проведении торгов разделяются на два вида:
общие функции, выполняемые заказчиком всегда, независимо от вида торгов;
специальные функции, выполняемые только при проведении определенных видов торгов.
К общим функциям заказчика относятся:
принятие решения о проведении и форме торгов
издание распорядительного документа о проведении торгов (рекомендуется);
формирование и утверждение состава конкурсной комиссии;
принятие решения о замене членов конкурной комиссии;
определение начальной цены контракта;
оформление поручения организатору торгов – исполнителю:
специализированной организации (заключает договор на торгах) или
структурному подразделению заказчика (распорядительный документ);
утверждение проекта контракта и конкурсной документации;
несение расходов по организации и проведению торгов
самостоятельно или
оплата услуг специализированной организации;
контроль работы организатора торгов – исполнителя;
участие в работе конкурсной комиссии (через представителей);
подписание протоколов конкурсной комиссии;
заключение государственного (муниципального) контракта с победителем конкурса.
Таблица 2.3