Трудности при применении индикаторов исполнения
Обычно проще определить и измерить простой индикатор продукта, а индикаторы влияния могут быть комплексными, и измерять их дорого и тяжело. Влияние проекта проявляется далеко не сразу. Достижение влияния зависит от множества внешних факторов. Исследования домохозяйств и сообществ до и после программы – прекрасный инструмент для сбора данных о влиянии, который можно использовать для проведения оценки по окончании программы. Но эти исследования требуют столько времени и средств, чтобы их невозможно использовать для регулярного мониторинга программ или оценки, проводимой в ходе реализации программы.
Поэтому часто приходится искать индикаторы-заменители, которые позволят быстро получить информацию о возможном влиянии проекта. Такую информацию может дать мониторинг индикаторов исполнения в ходе реализации программы. Опережающие и промежуточные индикаторы могут служить заменой для индикаторов влияния. Ассесмент благополучателей, быстрые оценки в сельской местности и фокус-группы являются полезными инструментами для сбора качественных данных о влиянии.
Индикаторы влияния и результатов нужно определять и интерпретировать очень осторожно. Обычно очень сложно продемонстрировать, что проект оказал определенное влияние, так как на результаты влияет множество внешних факторов (DAC). См. материал для чтения «Оценка влияния» (Модуль 4).
Индикаторы, цели, контрольный показатель
Индикатор – это мера; например, доля детей младше пяти лет, масса тела которых больше чем на три стандартных отклонения отличается от среднего значения соотношения массы тела и роста для контрольной группы ВОЗ.
Ц
ель
– это утверждение о том, какие значения
конкретного индикатора желательно
получить за определенный период времени;
это плановый стандарт исполнения,
относительного которого будет в
последствии определяться и
измеряться фактическое исполнение.
Цель обычно формулируют в терминах
количества и качества, целевой территории
или группы (предполагаемые основные
заинтересованные стороны) и времени.
Например: сократить тяжелое и умеренное
недоедание на 20 процентов к 2002 году.
Контрольный показатель – этот также точка для сравнения или стандарт, относительно которого будет измеряться исполнение или прогресс. Разница в том, что контрольный показатель показывает, что было достигнуто в недавнем прошлом другими аналогичными организациями, или это обоснованная оценка того, что могло быть достигнуто в данных обстоятельствах (OECD-DAC, 2001). Применительно к мониторингу ситуации контрольный показатель показывает, что достижимо. Например, среднее соотношение веса к росту в контрольной группе населения ВОЗ служит контрольным показателем для определения обеспеченности питательными веществами.
Учтите, что в ряде организаций и источников эти термины могут заменять друг друга, что может вызвать путаницу.
ЮНИСЕФ
Тренинговые ресурсы по мониторингу и
оценке Индикаторы