Типология партий

Распространенная типология партий — это деление их на кадровые и массовые. Кадровые партии возникли в IX веке. Они отличаются немногочисленностью, аморфным, свободным членством и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партию материальной поддержкой. Эти партии ориентированы на электорные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они имеют, чаще всего, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями.

Массовые партии возникли в период распространения всеобщего избирательного права. Они отличаются многочисленностью, четкой идеологической ориентированностью, наличием тесной связи между членами, сравнительно жесткой организацией.

По тому как партии относятся к другим элементам политической системы, они разделяются на демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократические партии характеризуются большой терпимостью к другим партиям, плюралистическим подходом к партийной конкуренции. В отличие от них, тоталитарные партии стремятся к абсолютному подчинению других политических институтов, к монополии в партийной системе. Они стремятся объединить всех недовольных, направить все виды социального протеста в одно русло, ориентированы на подчинение всех социальных групп. Авторитарные партии в своей деятельности тяготеют к использованию преимущественно силовых методов.

Демократические партии подразделяются на прагматические, доктринальные, партии интересов. Прагматические партии опираются в большей степени на программу или лидера, в меньшей — на идеологию и принципы. Партии США, Канады, Великобритании относятся к этому типу. Доктринальные партии в своей деятельности исходят из определенной идеологии — социалистический, религиозной, националистической и т. д. Партии интересов выражают стремление определенных социальных групп добиться своих целей через участие в выборных органах государства. Примером могут служить фермерские, крестьянские, женские партии и др.

Критерием типологизации партий является их идеологическое основание: либералы, христиане, социалисты, коммунисты, консерваторы.

На шкале политического спектра партии могут размещаться справа или слева. Левыми в политологии считают тех, кто выступает за перемены, за социализацию производства, защищает интересы трудящихся; правыми — тех, кто отстаивает сильное государство, охраняет частную собственность, признает статус-кво. На полюсах этого спектра иногда размещают радикалов — слева, а консерваторов и либералов — справа. Различия между консерваторами и либералами определяются их ориентацией на статус-кво (устойчивость) или прогресс (изменения). Радикалы в отличие от либералов и консерваторов склонны к использованию незаконных, насильственных средств для изменения общества.

В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим консерватизмом, оппозиционные — большим динамизмом, ориентацией на изменения и реформы. Оппозиционные партии можно разделить на легальные, разрешенные и зарегистрированные государством, действующие в рамках закона; полулегальные, не зарегистрированные, но и не запрещенные государством, и нелегальные, часто действующие в условиях конспирации, подполья.

Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, способные на особые политические действия, определяемые главной задачей — завоеванием власти. Как правило, оппозиционная партия не идентифицирует себя с существующим режимом или идентифицирует лишь частично, подвергает радикальной критике существующую власть. Она дистанцируется от правящих партий, склоняется к конфронтации с ними.

Правящая партия ориентируется на парламентскую деятельность и работу в составе правительственных органов. В центре ее деятельности в основном задачи экономические, управленческие, а политические действия приобретают прагматический характер, противоречащий ее предвыборной идеологии. Исходя из партийной системы, можно выделить несколько форм функционирования правительственных структур. Коалиционное правительство формируется в условиях политической системы, характеризующейся наличием партийной коалиции. Оно опирается на межпартийное соглашение — коалицию, которая создается именно с целью образования совместного правительства. Условиями соглашения определяются задачи совместной деятельности партий, принципы и нормы формирования правительства, распределение портфелей в нем. Коалиция коллективно выполняет функции правящей партии, поскольку отдельные входящие в нее силы не имеют для этого необходимого большинства. Она создается или для участия в выборах, или образуется по их итогам. Здесь имеет место широкая опора на компромисс, на консенсус.

Правительство народного национального гражданского согласия образуется без предварительных межпартийных соглашений, в режиме прямого диалога между партиями и органами власти. Обычно оно формируется путем предоставления правящей партией определенной квоты портфелей в ее правительстве представителям других сил и организаций. Условия их вхождения в состав правительства определяются договоренностями между правящей партией и каждой из сил независимо от их парламентских позиций. Формируется такое правительство обычно в кризисной ситуации. Инструмент компромисса здесь также играет большую роль.

По устойчивости существования партии подразделяются на стабильные и неустойчивые. По способу связи партии с ее парламентской фракцией выделяются мягкие, жесткие, сильные. Первые не требуют обязательного согласования голосования депутата с партийной позицией, обязательного исполнения партийных директив. Вторые и третьи предписывают парламентариям обязательно отражать мнения в голосовании (левые партии, консервативная партия Великобритании), в своей деятельности.

Различие в установках относительно членства определяет разделение партий на открытые, со свободным членством, и закрытые, элитарные.

Партии в своем функционировании, взаимодействии между собой и обществом образуют партийную систему. Наиболее распространенная типология партийных систем основана на количественном критерии — числе партий, реально борющихся за власть, правящих или оказывающих на власть влияние. Соответственно выделяются однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных обществ. Она возникает вследствие стремления государства слить различные партии в одну лояльную политическую организацию либо вследствие ориентации партии на монополизацию всей системы политической власти.

Двухпартийная система не исключает наличия других партий. Эта система характеризуется тем, что абсолютное большинство мест в парламенте обеспечивает себе одна из двух партий. Такая система обычно базируется на мажоритарном законе о выборах при одномандатных округах. Проигравшая выборы партия составляет оппозицию, чаще всего достаточно лояльную по отношению к правящему большинству.

Структура двухпартийная модифицированная (иногда ее называют системой «двух с половиной» партий) весьма нередка в современном мире. Классический пример — ФРГ, Швеция. В этом случае одна из партий получает большинство голосов, но не квалифицированное (больше 5%), и тем более не абсолютное(более двух третей), а лишь простое (относительное), то есть менее 5%. Такая партия вынуждена подкреплять свои позиции голосами какой-либо другой партии.

Структура двухблоковая (Франция в 1974–1998 гг., Финляндия). Сама формула показывает, что за власть соперничают союзы партий. Такие объединения создаются добровольно, однако под давлением необходимости.

Структура кооперации (Швеция, Сан-Марино) проявляется в долгосрочном соглашении о разделе постов в структурах власти между представителями двух или нескольких партий при любом положительном результате их выборной компании.

Многопартийные системы возникают, когда в стране действуют три и более партии, каждая из которых собирает на выборах значительное число голосов, или тогда, когда по сути ни одна партия не способна добиться большинства в парламенте. Вследствие этого сформировать правительство, осуществлять достаточно последовательную законотворческую деятельность бывает сложно, поэтому выход ищут в образовании коалиций.

Характер партийной системы зависит от политического статуса входящих в нее партий. Этот статус определяется числом членов партии, количеством ее избирателей, числом полученных ею депутатских мандатов. Соответственно партии подразделяются на мажоритарные, имеющие абсолютное большинство парламентских мест и права на формирование правительства; доминирующие, имеющие относительное большинство депутатских мандатов; миноритарные, получившие незначительное число мест в парламенте и часто вступающие в коалиции. В зависимости от соотношения партий с различным статусом партийные системы также подразделяются на мажоритарные (чаще двухпартийные), доминирующие, коалиционные.

Политические партии могут быть разделены:

• в зависимости от социальной сущности и классового характера на: пролетарские, полупролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские, помещичьи и другие и межклассовые (рабоче-крестьянские, буржуазно-помещичьи);

• в зависимости от политических целей, идеологии на: коммунистические, социалистические, левосоциалистические, социал-демократические, буржуазно-реформистские, либерально-демократические, консервативные, праворадикальные, леворадикальные, католические;

• в зависимости от методов достижения цели: революционные, реформистские, консервативные, реакционные или контрреволюционные.

Классификация партий по С. Коэну:

• партия как политический авангард. В основе ее организационного строения лежит принцип демократического централизма. Придя к власти, такие партии часто становятся администрацией, номенклатурой. К этому типу относятся в ряде стран коммунистические и рабочие партии;

• партии, предназначенные для участия в избирательных кампаниях. Такие партии характерны, например, для США. Главная задача их — организовать предвыборную кампанию, привести к власти своих кандидатов;

• партии парламентского типа (Франция, Великобритания). Эти партии выполняют две основные функции — подготовка к выборам и контроль за деятельностью парламента;

• партия-община, партия-клуб. Это массовые партии, которые объединяют людей, прежде всего, общих взглядов, интересов, культурных запросов. Такой тип партии характерен для стран Азии, Африки, хотя они функционируют во всех регионах земного шара.