Отличительные черты гражданского общества

Базисом гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования. Важным условием функционирования гражданского общества является также наличие развитой социальной структуры, отражающей многообразие различных групп и слоев. Социальную основу гражданского общества составляет так называемый средний класс, включающий наиболее активную и часть населения. Духовная сфера гражданского общества предполагает плюрализм в области идеологии, реальную свободу слова, печати, совести, достаточно высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности.

Гражданское общество – продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность. Задача гражданского общества – воспроизводство и прогресс социальной жизни, в центре которой стоит свободная личность. Права свободной личности, права человека и обеспечивает гражданское общество, в отличие от прав гражданина, обеспечиваемых государством.

Соотношение между правовым государством и гражданским обществом

Формирование и развитие институтов гражданского общества идет одновременно и в тесной связи с формированием политических институтов правового государства. Гражданское общество и государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без друга. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу. Государство же как выразитель воли всего населения призвано примирить, совместить эти интересы, обеспечить консенсус по основным вопросам общественной жизни.

Взаимоотношения между гражданским обществом и государством носят сложный, часто конфликтный характер.Саморазвивающаяся система гражданского общества постоянно испытывает давление со стороны государства. В условиях тоталитарных режимов происходит этатизация (огосударствление) общества, фактическое уничтожение или крайнее сужение независимости общественной жизни от государства. При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры. Решение общественных проблем осуществляется путем компромисса между государством и обществом. Действительно демократический политический режим возможен только там, где имеется гражданское общество.

Для посткоммунистической Украины формирование гражданского общества представляет сегодня необходимое условие перехода к рынку и правовой государственности. Политические реформы, приватизация, разгосударствление, плюрализация всех сторон общественной жизни, развитость системы общественных институтов, рыночные отношения – вот факторы, раздвигающие границы формирования гражданского общества.

Читать полностью:http://all-politologija.ru/ru/grazhdanskoe-obshhestvo

32. Структура гражданского общества

Во всех сферах жизнедеятельности гражданское общество воплощается в трех основных формах:

• в свободной самодеятельности граждан;

• в добровольных объединениях граждан в разнообразные негосударственные организации;

• в развитии негосударственных общественных отношений – семейных, экономических, политических, социальных, духовных, культурных, религиозных и других.

Все они направлены на обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения многообразных интересов и потребностей членов общества.

Каковы же главные принципы формирования гражданского общества? Выделим их из всего множества составляющих:

• Основополагающим началом является неотъемлемое право конкретного человека, индивида на личную свободу, самореализацию.

• Принцип достаточности при определении общества как гражданского; суть его состоит в существовании правового механизма взаимодействия структур гражданского общества и государственных структур, развитой политической системы.

Гражданское общество

 

Таким образом, в современной политологии гражданское общество рассматривается как сложная, многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и вмешательства государства.

Первый уровень межличностных отношений в гражданском обществе связан с удовлетворением базовых (первичных) потребностей в пище, одежде, жилье и т. д., обеспечивающих жизнедеятельность индивидов; они удовлетворяются благодаря производственным отношениям.[47] Эти потребности реализуются через такие общественные институты как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации (например, частные предприятия, акционерные общества, потребительские ассоциации, профессиональные объединения врачей, преподавателей, строителей и др.).

Второй уровень межличностных отношений связан с потребностями в продолжении жизни, поддержании здоровья, воспитании детей, духовно-культурном совершенствовании, религиозной вере, информации, общении и т. д. Они образуют комплекс социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические и иные формы взаимодействий. Потребности этого уровня реализуются через такие институты, как семья, церковь, образовательные, научные учреждения, творческие, спортивные союзы, СМИ, учреждения культуры и др.

Высший, третий уровень межличностных отношений связан с политическим участием, с индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Данный уровень предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций. Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью политических партий, движений, групп интересов, групп давления и т. д.

Современное гражданское общество различных стран мира состоит из огромного числа самостоятельно действующих групп людей, имеющих различную направленность.[48] Гражданское общество включает добровольные ассоциации граждан, творческие и корпоративные объединения, религиозные, общественные организации и союзы, которые отражают разнообразные социальные, групповые интересы. Эти организации и объединения имеют собственные механизмы саморегуляции и самоуправления, позволяющие им функционировать без вмешательства государства. Гражданское общество способствует самодеятельности граждан, реализации творческого потенциала личности, так как только свободный человек может созидать, экспериментировать, творить.

Рассматривая структуру гражданского общества, выделяют три его основные сферы: экономическую, социально-политическую и духовную.

В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются: индивидуальные формы экономической активности; коллективные хозяйства, кооперативы, частные предприятия и акционерные общества (промышленные, торговые, финансовые и др.); отраслевые союзы и ассоциации (союзы нефтяников, газовиков, промышленников и предпринимателей, ассоциации банков и др.). Иными словами, это все формы и виды предприятий и организаций, которые созданы гражданами в области хозяйственно-экономической деятельности на основе добровольного объединения, по собственной инициативе, без участия государства. Исключение составляют государственные унитарные предприятия. Отношения конкуренции, баланса и интеграции интересов устанавливаются на основе действия законов свободной рыночной экономики.

Социально-политическая сфера гражданского общества включает в себя: различные формы общественно-политической активности граждан (митинги, собрания, демонстрации); общественные, политические организации[49] и движения (профсоюзы, общества для оказания содействия социально незащищенным и малообеспеченным слоям населения, партии и др.); органы общественного (местного) самоуправления; негосударственные средства массовой информации. Ее традиционными элементами являются: семья, социальные группы и общности. В этой сфере реализуются такие важные функции гражданского общества, как формирование и выражение общественного мнения, выработка общепринятых норм и ценностей, разрешение социальных конфликтов без вмешательства государства, самоорганизация социальных общностей, оказание взаимопомощи на основе солидарности граждан.

Духовная сфера гражданского общества непосредственно связана с нравственно-духовным развитием людей, их научным и художественным творчеством, культурой. В этой сфере к элементам гражданского общества следует отнести наличие таких важнейших прав и свобод как свобода совести и слова. Их реализация выражается, прежде всего, в творческой самодеятельности и саморазвитии отдельных людей, их реальной возможности развивать собственные идеи и концепции, публично высказывать свое мнение и отстаивать свои убеждения. Эта сфера включает также деятельность самостоятельных и независимых от политической власти и чрезмерного контроля со стороны государственных органов творческих, научных, культурных, духовных, образовательных и других организаций, объединений, союзов, ассоциаций, сообществ (например, союзы писателей, художников, композиторов; научные сообщества; культурные и просветительские организации; негосударственные образовательные учреждения; церковь, религиозные организации и духовные движения).

Такова структура гражданского общества, рассматриваемая в соответствии с основными сферами общественной жизни.Однако необходимо обратить внимание еще на два важных обстоятельства, которые тесно связаны друг с другом. Во-первых, хотя структура гражданского общества несет на себе отпечаток основных сфер деятельности людей и существующего социально-классового деления общества, сама по себе она складывается в результате взаимодействия свободных (суверенных, автономных) субъектов гражданского общества. Гражданское общество основано на балансе их интересов, поэтому первостепенное значение при характеристике его структуры принадлежит функциональному анализу, который позволяет раскрыть указанный характер объединения людей в сообщества, характер их членства в такой специфической человеческой общности как гражданское общество.

В этим связано второе важное обстоятельство. Структура гражданского общества имеет по преимуществу горизонтальный характер. В отличие от государства, в нем преобладают не вертикальные связи, а горизонтальные. В гражданском обществе складываются отношения (конкуренции, противоборства, а также солидарности, сотрудничества) между свободными и юридически равноправными партнерами.[50] Организации гражданского общества возникают в результате свободного волеизъявления и добровольного согласия (договора) равных субъектов (партнеров, контрагентов), являются самоорганизующимися и самоуправляемыми. Вертикальные связи при этом не исключаются (например, при объединении нескольких сходных по целям региональных организаций в более крупную структуру с образованием руководящего центрального органа), но горизонтальные связи являются основополагающими и, безусловно, доминируют.

Только развитая система вертикальных и горизонтальных связей между индивидуумами и их объединениями способна противостоять прямому воздействию государства на внутреннюю структуру гражданского общества, условия его жизнедеятельности, а по отношению к индивиду – предотвратить возможные ограничения его прав и свобод. И сегодня гражданское общество во многом определяет состояние государственности. В сложное переходное время, в новой для себя ситуации, общество стоит перед альтернативой – пассивно наблюдать и без сопротивления принимать формирование нового господствующего сословия (класса) или использовать этот период для оформления силы, способной к защите своих интересов и выражению своей политической воли, созданию формальных и неформальных институтов представительства своих интересов, последовательно трудиться над расширением гражданского общества. Читать полностью:http://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnoe-posobie/struktura-grazhdanskogo-obshhestva

33. Генезис понятия «гражданское общество»

Понятие "гражданское общество" - одно из ключевых понятий современной политологии. Актуальность теоретических и практических аспектов этого понятия обусловлена очевидным повышением роли рядовых граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности человеческого общества - экономической, политической, социальной, духовной. Широко известны успехи общественных организаций и движений людей доброй воли в области разрядки международной напряженности, в оказании помощи народам, пострадавшим от стихийных бедствий и катастроф и других социальных невзгод. В основе этих успехов - развитие и активизация деятельности гражданского общества, высокая активность граждан и их добровольных объединений. Это достижимо только при достаточно развитом гражданском обществе. Успех приходит там, где повышается деловая активность граждан и создаваемых ими негосударственных структур, где ограничивается государственное вмешательство в экономическую, социальную и духовную жизнь граждан, то есть где развивается и совершенствуется гражданское общество.

Считается, что понятие "гражданское общество" столь же древнее, как и политическая наука: нельзя разделить и отдельно изучать диалектически противоречивое единство "аполитичного" гражданского общества и созданной им самим политической организации общества, в том числе государства.

В трудах ученых прошлого и современности вот уже более двух тысячелетий гражданское общество изучается и описывается все более всесторонне, конкретно и достоверно. Соответственно понятие "гражданское общество", вбирая в себя различные общечеловеческие ценности, приобретает все большую смысловую многовариантность.

С точки зрения происхождения понятие "гражданское общество" является производным от двух других понятий - понятия "общество" и термина "гражданский". Поэтому интерпретацию понятия следует проводить по двум основным направлениям: определение гражданского общества через родовое понятие "общество" и через указание специфических признаков термина "гражданский".

Как известно, понятие "общество" в его современном понимании появилось сравнительно недавно. В античной и средневековой социальной мысли использовались в основном его аналоги - понятия "государство" и "община". Лишь в конце XVIII - начале XX века это понятие приобретает свой современный смысл, отличный от смыслов государства и политической жизни. Его окончательное научное признание происходило по мере превращения социологии как науки об обществе в самостоятельную область знания.   В современной научной литературе понятие "общество" употребляется в двух основных значениях. Так, в словаре "Современная западная социология" оно определяется как в широком, так и узком смысле: "в широком смысле: совокупность всех способов взаимодействия и форм объединения людей, в которой выражается их всесторонняя зависимость друг от друга; в узком смысле: структурно или генетически определенный (а) тип (род, вид, подвид и т.п.) общения, предстающий как исторически определенная целостность или (б) относительно самостоятельный элемент (аспект, момент и т.п.) этой устойчивой целостности1".

Термин "гражданский" происходит, как известно, от латинского слова "civilis". В русском языке его синонимом является термин "цивильный". Этот термин получил свое распространение в системе римского права. Он стал входить во многие юридические выражения и понятия. Например, "гражданское право", "гражданский процесс", "гражданский иск" и другие.

В "Толковом словаре русского языка" (под редакцией Д.Н.Ушакова) термин "гражданский" имеет четыре основных значения.

Первое значение термина связано с его юридическим толкованием. Гражданский - это, значит, относящийся к сфере имущественных, родственных и прочих частных отношений между гражданами, регулируемых гражданским (частным) правом. В этом значении термин "гражданский" используется как прилагательное к другим юридическим понятиям - "право", "кодекс", "процесс" и т.д.

Гражданское общество в этом смысле есть область частной, не подконтрольной напрямую государству жизни людей.

Сюда включают такие отношения, как отношения частной собственности, имущественные и наследственные, семейные и родственные.

Второе и третье значения термина "гражданский" указывают на существующие в обществе различия собственно гражданской жизни и военной, с одной стороны, гражданской жизни и церковной, с другой стороны. В первом случае термин "гражданский" характеризует штатскую, не военную жизнь людей. Примером тому могут служить понятия "гражданская служба", "гражданская власть", "гражданский порядок" и другие. Во втором случае этот термин характеризует светский, нецерковный образ жизни и все то, что совершается в отличие или одновременно с церковными обрядами. Например, такие выражения, как "гражданский брак", "гражданская панихида".

Четвертое значение термина "гражданский", выделяемое в Толковом словаре Д.Н.Ушакова, сопряжено с морально-этической оценкой поведения человека как гражданина. Он обозначает все то, что свойственно истинному гражданину и служит прилагательным к выражениям "гражданская позиция", "гражданская активность", "гражданский долг", "гражданское мужество". Понятия "гражданин", "гражданственность" являются производными от указанного значения термина "гражданский". Они характеризуют всякого сознательного и активного члена общества, подчиняющего свои интересы служению обществу, исполнению общественного долга.   С этой точки зрения, гражданское общество представляет собой общество свободных и ответственных граждан, сознательно управляющих делами государства и добросовестно выполняющих свой долг.

Еще одно, пятое значение этого термина исторически связано с ростом и укреплением городов. Этим термином обозначали раньше объединения людей, живущих в городах и осуществляющих тесную экономическую и культурную связь с окружающим сельским населением. Так, например, можно встретить вместо обычно употребляемого понятия "городская община" понятие "гражданская община".

Начиная с XVIII века термин "гражданский" используется также для характеристики общественных явлений, конфликтов, противостояний. Уже давно вошли в научный оборот такие выражения, как "гражданская война", "гражданское неповиновение", "гражданское сопротивление", "гражданский мир", "гражданское согласие" и др. Эти понятия характеризуют гражданское общество как автономную, во многом стихийную силу, способную разрушить или сохранить устоявшийся социальный порядок, олицетворением которого выступает государственный строй.

Кроме того, этим термином обозначают в наши дни разнообразные общественные движения, организации, существующие наряду или в противовес государственным институтам и политическим партиям. Примером его употребления являются такие выражения, как "гражданское движение", "гражданский форум", "гражданская инициатива". Термин "гражданский" в указанном значении употребляется как аналог термина "общественный".

В числе первых мыслителей, "заметивших" гражданское общество как самостоятельную субстанцию, обычно называется древнегреческий философ Платон. Его рассуждения о естественных социальных потребностях, присущих людям от рождения, о главных добродетелях - мудрости, мужестве и просветленном эмоциональном состоянии, об идеальном человеческом обществе, его жесточайшая, хотя и непоследовательная, критика государственной власти объективно приводят к мысли о том, что кроме государственно-организованной есть и другие формы жизнедеятельности общества495.

Понятие "гражданское общество" восходит своими корнями и к идее полиса Аристотеля (koinoia politike - гражданское общество), societas civilis Цицерона и идеям естественного права. Быть членом politike обозначало быть гражданином - членом государства и тем самым обязанным жить и действовать в соответствии с его законами и без нанесения вреда другим гражданам. Вместе с тем, Аристотель анализировал жизнь граждан и в других сферах жизнедеятельности общества: экономической, брачно-семейной, духовной, нравственной, научной, религиозной, где государственное вмешательство до определенного уровня развития производительных сил и отношений просто не требовалось.

Поэтому будет справедливым отметить в трудах Аристотеля определенное разделение государства и гражданского общества496.

Н. Макиавелли, отдавая дань времени, считал, что высшим проявлением человеческого духа является государство, а смыслом и счастьем жизни - служение ему. Одновременно он полагал, что государь, имеющий возможность и право управлять подданными с помощью страха и насилия, не будет этим злоупотреблять, не будет нарушать имущественных и личных прав подданных, чтобы не возбудить их ненависть. Речь, таким образом, идет о сфере, отличной от подданнических функций человека, по существу о признаках гражданского общества497

Немало мыслей высказано им о таких негосударственных и неполитических сферах жизнедеятельности человеческого общества, как труд, семья, любовь, удовлетворение личных потребностей, не попадающих под бесцеремонное вмешательство в жизнь людей. И здесь по существу речь идет о гражданском обществе.

Таким образом, Платон, Аристотель, Н. Макиавелли как бы нащупали в сложном переплетении экономических, политических, социальных и духовных отношений государственно-организованного общества наличие гражданского общества. Они предприняли не всегда осознанные, но достаточно успешные попытки "развести" государство и гражданское общество, показали современникам, что кроме государства есть нечто самостоятельное, живущее по своим законам и не во всем государству подвластное, то есть гражданское общество.

Постановка вопроса о гражданском обществе содержится также в трудах Т.Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, В. фон Гумбольдта и других просветителей в связи с теориями "общественного договора", "народного суверенитета" и т.п.

Т. Гоббс уже использует понятие "гражданское общество" в прямой постановке, хотя и непоследовательно: в одних случаях гражданское общество он как бы отождествляет с государством, в других - разъединяет. Дж. Локк, активно используя понятие "гражданское общество", провозглашает в определенной мере примат гражданского общества перед государством. Основой общества, в том числе гражданского, он считает собственность498.

Много новых мыслей о гражданском обществе высказывает Ш. Монтескье. В произведении "О духе законов" он рассматривает гражданское общество как результат исторического развития, как ступень истории после естественного состояния, семьи, героического времени. Гражданское обществе, по Ш. Монтескье, есть общество вражды людей друг с другом, которое для предотвращения и нейтрализации этой вражды преобразуется в государство. Государственность внутренне присуща, но не тождественна гражданскому обществу499. Он различает законы гражданские, государственные и политические. Гражданские законы регламентируют отношения, присущие гражданскому обществу: отношения собственности, добровольных объединений граждан и др. Государственные законы регламентируют главным образом политические права и свободы этих же граждан. Ш. Монтескье замечает диалектическое единство и противоречивость законов гражданского общества и государства, полагая, что исчезновение одной из сторон этого единства неизбежно приведет к крупным общественным потрясениям.

Ж.-Ж. Руссо также показывает гражданское общество как общество, преобразованное в государство, уточняя при этом, что этот процесс проходит с помощью общественного договора. В работе "Об общественном договоре, или Принципы политического права" он, провозглашая народный суверенитет, обосновывает право народа на свержение абсолютизма и установление от власти демократически избранного правительства. В этой работе он практически формулирует понятие гражданского общества, отмечая при этом, что сущность политического организма заключается в согласовании повиновения и свободы500.

Заметно углубил представление о гражданском обществе Э. Кант. Его подход к трактовке сущности гражданского общества более диалектичен. Рассматривая противоречивые качества человеческой натуры: неуживчивость, тщеславие, жажду объединения и то же время стремление к согласию. Э. Кант приходит к выводу, что главный путь сочетания свободы каждого со свободой других - формирование гражданского общества. По Э. Канту гражданское общество основано на следующих априорных принципах: 1) свобода члена общества как человека, 2) равенство его с другими как подданного, 3) самостоятельность члена общества как гражданина501.

Г. Гегель подразумевал под гражданским обществом относительно не зависимую от государства совокупность отдельных индивидов, классов, групп и институтов, взаимосвязь которых регулируется гражданским правом. Он показал, что гражданское общество сформировалось в результате исторической трансформации всей общественной жизни, длительного диалектического движения от семьи к государству. Социум, образовавшийся в результате этого генезиса, включает частнособственнические отношения, рыночную экономику, социальные группы, институты, обеспечивающие жизнеспособность общества и реализацию гражданских прав. Г. Гегель признавал примат государства над гражданским обществом. Государство, по его мнению, как более высокоорганизованная органическая целостность выступает как бы гарантом действительной свободы гражданского общества и представляет общество в его единстве502.

К. Маркс полагал, что государство, внешне как бы охватывая гражданское общество целиком, на самом деле служит интересам собственников господствующих социальных групп. Он говорил: "возьмите определенную ступень развития производства, обмена и потребления и вы получите определенный общественный строй, определенную организацию семьи, сословий или классов - словом, определенное гражданское общество. Возьмите определенное гражданское общество, и вы получите определенный политический строй, который является лишь официальным выражением гражданского общества"503.

Интересен подход к этой проблеме известного итальянского социолога А.Грамши. Под гражданским обществом он понимал сеть "частных" организаций социальных классов и слоев, прямо не включенных в аппарат государственной власти: профессиональных, культурных, просветительских, религиозных, благотворительных, а также общественно-политических групп и объединений. Он располагал гражданское общество как бы между экономическим и политическим обществами, тесно связывая его как с данными экономическими структурами, так и с государством - ареной открытой классовой борьбы, которая получает свое разрешение и принимает политические и правовые (институциональные) формы господства504.

Итак, из приведенных выше взглядов на гражданское общество виднейших представителей политической философии различных стран можно сделать следующие выводы:

1. Гражданское общество - продукт исторического развития человечества, появившееся в период ломки жестких рамок сословно-феодального строя, начала формирования правового государства.

2. Обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан обретения экономической самостоятельности на базе частной собственности.

3. Важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является ликвидация сословных привилегий и возрастание значения личности человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическими правами со всеми другими гражданами.

4. Гражданское общество - это сила, находящаяся с государством в постоянном сложном, противоречивом, диалектическом единстве.

5. В XX в. в развитых странах сформировался определенный тип гражданского общества, для которого характерны приоритет частной собственности и частнособственнических интересов, наличие значительного "среднего класса", высокий уровень жизни, большое количество разнообразных общественно-политических организаций, выражающих интересы различных социальных групп, своеобразный социально-психологический и политический менталитет и другие признаки.

6. В странах, вступивших на путь глубоких реформ, формируется переходный тип гражданского общества, в котором причудливо переплетаются некоторые свойства и черты как авторитарного, так и демократического.

34. Перспективы формирования гражданского общества в Республике Беларусь

Несмотря на начавшиеся в 1985 году преобразования, проблема формирования гражданского общества в современной Республике Беларусь пока решается медленно, что тормозит процесс построения правового государства. На мой взгляд, перераспределение собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созданию многочисленного среднего класса. Негативным моментом является и то, что имевшие место обесценивание денежных вкладов, достаточно высокий уровень инфляции, сильный налоговый пресс, ограничивающий предпринимательскую деятельность, отсутствие развитой частной собственности на землю не позволяли делать серьезные вложения средств в производство, в землю, не способствовали становлению зрелого гражданина с неотъемлемыми правами и обязанностями. На пути формирования гражданского общества в Республике Беларусь в настоящее время существует еще ряд трудностей, и, прежде всего, устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. У значительной части (если не у большинства) населения вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные, базовые ценности, на которых строится гражданское общество, как частная собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также отсутствие многих социальных гарантий, которые были прежде. Вследствие известных ошибок и просчетов реформаторов внедрение этих универсальных ценностей в сознание белорусских граждан осуществляется в условиях некоторого падения уровня жизни большинства населения. Это и определяет его реакцию отторжения важнейших ценностей - конкуренции, демократии, рынка. Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает форсированный характер процесса гражданской модернизации, когда в сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от исторически различных этапов. Изменение материального положения различных групп приводит к слишком быстрой и радикальной трансформации прежней социальной структуры. Это обстоятельство порождает конфликты государства с различными профессиональными и социальными группами. Осложняет процесс кристаллизации автономной личности и то обстоятельство, что создание рыночных отношений и переход от тоталитаризма к демократии совпали по времени с процессами национального самоопределения. Совпадение этих тенденций делает процесс формирования гражданского общества неустойчивым и даже отчасти возвратным. Ведь в реальной жизни противоречиво переплетаются различные, порой противоположные по своей направленности интересы и потребности социальных групп, что снижает возможности управления процессами формирования нормальных экономических, социальных, национальных и других интересов. Наиболее негативным последствием снижения регулятивной функции государства является формирование существенного разрыва в уровне доходов небольшой группы людей и большинства бедного населения. В этих условиях государству еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом поступательности процесса формирования гражданского общества, создать надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных потребностей. Нельзя не учитывать, что отчуждение от собственности, от власти, психология социального иждивенчества, получившая широкое распространение в годы уравнительного "социализма", привели к появлению значительных социальных слоев, негативно относящихся к периоду перехода к рынку. В обществе, где в течение длительного времени была подорвана мотивация к труду, уровень и качество жизни в значительной мере были оторваны от конечных результатов труда людей, страх этих социальных слоев перед рынком в определенной степени закономерен. Рыночная экономика неизбежно ведет к обострению конкуренции между работниками, чего многие боятся. Не просто идет процесс формирования многочисленных новых общественных организаций и движений. К естественным трудностям их становления добавляется и сознательное стремление придать им полугосударственный статус и тем самым под видом обновления сохранить старую систему. Серьезным препятствием на пути формирования гражданского общества является бюрократия. В ходе длительного исто- рического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и общественная структура, заменяющая собой настоящие общественные образования экономического и социального порядка. Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия тем самым узурпировала их роль в качестве контрагента высшей государственной власти. Без ликвидации подобного противоестественного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно. Принимая во внимание все вышеперечисленное, можно предположить, что процесс формирования гражданского общества в Республике Беларусь будет длительным и во многом болезненным. Из мировой практики основные направления его развития известны: становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения; создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества; подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства; разгосударствление собственности в самых разных формах и образование различных равноправных экономических субъектов; достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без последнего, думается, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития. В условиях внерыночной экономики и низкой гражданской культуры новые корпорации (концерн, общественно-политические объединения и др.) с их нередко встречающимся максимализмом и нетерпимостью способны привести общество к конфронтации, обострению социальных конфликтов. Чтобы сделать их наименее болезненными для общества (если не удастся избежать их вообще), необходимо прийти к гражданскому согласию, исходя из тех общественных идеалов, которые выдвигались и отстаивались не одним поколением людей всех стран мира. Пройдя длительную проверку временем, они остаются нетленными и сегодня. Речь идет о таких понятиях, как "гуманизм", "демократия", "справедливость", которая в современных условиях должна пониматься как равенство всех граждан в правах и возможностях, а отнюдь не как уравниловка во всем.

35. Политическая система как иерархия политических институтов, ролей и отношений

Политическая система общества-целостная, упорядоченная сово-

купность политических институтов, политических ролей,отношений,

процессов, принципов политической организации общества, подчинен-

ных кодексу политических, социальных, юридических, идеологичес-

ких, культурных норм, историческим традициям и установкам полити-

ческого режима конкретного общества. Политическая система вклю-

чает организацию политической власти, отношения между обществом и

государством, характеризует протекание политических процессов,

включающих институциализацию власти, состояние политической дея-

тельности, уровень политического творчества в обществе, характер

политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система представляет собой одну из частей или

подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с

другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологичес-

кой, этической, правовой, культурной образующими ее общественное

окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окруже-

нием и природными ресурсами ( демографическими, пространствен-

но-территориальными ), а также внешнеполитическим оружием. Цен-

тральное положение политической системы в этой структуре ее внеш-

него и внутреннего окружения определяется ведущей организацион-

ной и регулятивно-контрольной ролью самой политики .

Политическая система конкретного общества определяется его

классовой природой, социальным строем, формой правления ( парла-

ментского, президентского и т.п. ), типом государства ( монархия,

республика ), характером политического режима ( демократического,

тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических от-

ношений ( стабильных или нет, умеренно или остро-конфликтных ли-

бо консенсунсных и т.п. ), политико-правового статуса государ-

ства ( конституционного, с развитыми или не развитыми правовыми

структурами ), характером политико-идеологических и культурных

отношений в обществе ( сравнительно открытых либо закрытых ), ис-

торическим типом государственности ( централистским, с иерархи-

ческими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и на-

циональной традицией уклада политической жизни ( политически ак-

тивным или пассивным населением, с кровно-родственными связями

или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношения-

ми и т.д.).

Политическая система, управляющая обществом, не должна домини-

ровать в нем за счет подавления и ослабления других систем ( дес-

потический и тоталитарный тип политической системы ) и быть дос-

таточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные

состояния, которые нарушают функционирование других систем общес-

тва.

Политическая система существует в политическом пространстве

общества, которое имеет территориальное измерение ( очерченное

границами страны ) и функциональное, определяемое сферой дей-

ствия политической системы и ее составных частей на разных уров-

нях политической организации общества. В этом смысле будут разли-

чаться пространства влияния тех или иных ассоциаций ( партий, об-

щественных организаций ), действия политических институтов (

власти политического центра и местного самоуправления ), границ

политического и экономического управления, сферы политической

жизни общества и личной жизни человека и т.д.. Определение гра-

ниц различного рода функциональных пространств политической сис-

темы - ответственный и сложный политико-правовой и культурный

процесс. Он формализуется, юридически фиксируется ( в конститу-

ции, законе ), эта фиксация составляет одну из задач демократи-

ческого процесса, определяющего прероготивы власти, партий, орга-

нов управления и др. элементов политической системы, а также от-

ношений между ними, включая такие существенные взаимодействия,

как согласование управления и самоуправления, пространства цен-

трализованной концентрированной власти и децентрализованной и

т.д..

Существование политической системы во времени характеризуется

как процесс изменения, развития или деградации политических отно-

шений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм

власти, становления государства какого-либо нового типа, напри-

мер, переход от политической системы феодального общества ( с от-

ношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, центра-

лизованной бюрократией монархического центра ) к политической

системе буржуазного общества ( с обезличенной системой аппаратов

управления, демократическими институтами и т.д.). Исторический

процесс эволюции политической системы включает ряд закономернос-

тей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централи-

зации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завер-

шается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма,

децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух на-

чал ( при переходе от античных империй к ранней феодальной раз-

дробленности, от феодальных монархий к буржуазному государству,

от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу де-

мократизации ), общий процесс усложнения системы и ее подсистем (

появлением и умножением партий, развитием ассоциаций и т.п.),

формализацию системы, ее юридическое офомление, расширение поли-

тического участия, т.е. более полное включение членов общества в

политическую жизнь, в частности, формирование демократических ин-

ститутов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр., более

полное сочетание гражданских и политических отношений, реоргани-

зацию отношений власти и народа ( переход от командно-приказных

деспотических и конфликтных отношений сверху-вниз к договорным

конституционным и консенсусным ), развитие конституционного про-

цесса и системы суверинтетов ( власти, народа, права, государ-

ственнотерриториальных образований и пр. ), формирование в струк-

туре политической системы массовых процессов ( крупных политичес-

ких мобилизаций в поддержку общественных преобразований или про-

тив них, в периоды выборов и т.д.. Разрастание аппаратов управле-

ния, органов принуждения, армии, пропагандистских, образова-

тельных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую

социализацию и пр. ), развитие ассоциативных форм политической

жизни - формирование различных групп единомышленников, союзов,

народных движений и т.п..

Конкретные пути эволюции политической системы различны в раз-

ные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространствен-

но-временных изменений постоянен. Такими же постоянными являются

принципы ее организации, или принципы политической организации

общества. Политическая система в каждый данный момент или период

ее истории представляется как конкретная политическая ситуация,

относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния

общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет

ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет

ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм поли-

тической системы отличен от нестабильности, он определяет способ-

ность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в общес-

тве и его внешнем окружении, в смешанных организационных систе-

мах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы

неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, всту-

пать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в конечном

счете за счет общества.

В древности в отдельных регионах подобные системы ( деспоти-

ческого азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способом

производства ) существовали неограниченно долго и разрушились

главным образом в результате нашествий извне и гибели государ-

ства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень

ограничен и завершается общественными и политическими кризисами,

революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического про-

цесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни

современного человечества привели к образованию нового динамично-

го типа политической организации общества с более свободными от-

ношениями между частями и элементами политической системы.

Политическая система также представляет собой процесс полити-

ческих отношений и политической деятельности и их институциализа-

ции, т.к. неинституциональные формы политической жизни ( группы

по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов

и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управ-

ляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведе-

ния и институциональные органы. Процесс институциализации вклю-

чает формирование и поддержание центров власти. Политическая сис-

тема обеспечивает их связь с функциональной политической перифе-

рией.

Политическая система структурна, т.е. включает части или под-

системы разной сложности, их элементы и отношения между ними. По-

литическая система складывается из подсистем трех уровней власти

и политических отношений: двух институциональных - высшего или

верхнего ( мегоуровень ), среднего или промежуточного ( мезоуро-

вень ) и неинституционального - нижнего, массового ( микроуро-

вень ). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно кон-

курирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и теневые.

Внутри этих структур политическая система включает деление на

субъекты политических отношений ( руководителей, правящих ) и но-

сителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций,

их социальной базы.

Таким образом, на институциональном макросистемном уровне по-

литическая система включает центральный аппарат государственной

власти ( разделенной в демократическом обществе и в правовом го-

сударстве на законодательную, исполнительную и судебную ). Вид

политической системы зависит от типа общества и правления: прио-

ритет власти главы правительства ( т.е. приоритет исполнительной

власти ), президента ( вплоть до так называемой президентской

формы правления, допускающей временное или длительное совмещение

функций разделенных властей ), монарха, парламента ( если он на-

делен прерогативами контроля и исполнительной власти), правящей

партии, верховного или конституционного суда ( при приоритете

права и закона).

Особую арбитражную роль играет общественный контроль государ-

ственной власти. Он организуется на разных уровнях ( макро- и ме-

зо- ) и многими средствами: массовой информации ( которую сейчас

нередко считают четвертой, информационной властью ), ассоциация-

ми ( партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологичес-

кими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и

пр.) массовыми движениями ( забастовочными и др. ), народными об-

ществами ( ветеранскими, молодежными, женскими, творческими орга-

низациями и т.п. ). Непосредственно в макросистему входят разные

формы политической оппозиции ( парламентской, партийной ).

На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические

структуры и функции макровласти: скрытые действия легальных уч-

реждений высших рангов ( государственных, партийных ), секретные

документы, распоряжения, приказы и т.п. акты ( государственные и

пр. секреты и тайны ), скрытый смысл открытых политических дей-

ствий ( интрига, игра ), политических текстов ( докладов, речей,

бесед и т.п. ), негласные функции и неявная роль различных офи-

циальных лидеров и центральных органов власти и управления, руко-

водства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленнос-

тью и др., официальные и легально существующие учреждения с сек-

ретными функциями ( органы безопасности ) и полностью законспири-

рованные учреждения ( разведки или контрразведки и т.п.).

Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспира-

тивных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической систе-

мы или неофициально и неформально входящих в него, образуют раз-

личного рода элиты и элитарные содружества ( клубы, парламен-

тские фракции, товарищеские группы и т.п. ), группы давления (

парламентские лобби, близкое окружение государственной админис-

трации, мозговые центры при руководителях государства и партий и

т.п.).

Аналогична по своему строению средняя ( мезо- ) структура по-

литической системы. Она образована аппаратами управления, органа-

ми выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты

со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они рас-

положены в политическом пространстве между высшими эшелонами го-

сударственной власти и обществом, которое они связывают с госу-

дарством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и

муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия пар-

тийных, профсоюзных и других ассоциативных структур ( обществ,

союзов ), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосу-

дия и органы порядка, другие учреждения, через которые осущес-

твляется политическая социализация ( школа, театр, армия ).

Структуры среднего уровня служат связующим звеном между мак-

роструктурами политической системы и обществом, организуют их от-

ношения, передают импульсы государственных центров власти общес-

тву и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации

и осуществлении политического процесса мезоуровень политической

системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наибо-

лее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые мас-

совые параллельные ( теневые ) структуры. К скрытым функциям ле-

гальных государственных, партийных, административных учреждений

на этом уровне при определенных условиях ( экономические труднос-

ти, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политичес-

кие конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные кон-

фликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровно-

родственные связи, противоправная активность и коррупция офи-

циальных лиц и властей. На этом же уровне формируются неле-

гальные ( теневые ) структуры неполитического характера ( пара-

лельная экономика, черный рынок, организация преступного мира,

мафии и мафиозные корпорации разного рода ), которые имеют тен-

денции смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на

них серьезное влияние.

Микроуровень политической системы образуется массовым учас-

тием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в по-

литической жизни: членством в массовых политических или неполити-

ческих, но влиятельных организациях, участием в массовых полити-

ческих акциях поддержки власти или протеста, в социальном контро-

ле политики, в ответственных процессах ее демократической органи-

зации ( выборах, референдумах и т.д. ). На микроуровне формируют-

ся политические народные движения, зарождаются политические груп-

пировки и партии, формируется общественное мнение, складывается

политическая культура общества - важная составная часть и харак-

теристика политической системы.

Пространство микроструктур отнюдь не ограничевается неким ниж-

ним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общес-

тво и все его граждане, с их политическими взглядами, формами

участия в совместной политической жизни, хотя политические роли

организационно и функционально их разделяют по разным уровням.

Политическая система сформирована по принципу пирамидальной ие-

рархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государ-

ственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и

ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры ( от массовой базы

- к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные органи-

зации, союзы, и пр.).

На каждом из уровней, на которые разделена политическая систе-

ма, образуются специфические структуры и отношения между ними.

Жизнь политической системы протекает как постоянная смена равно-

весных состояний и кризисов разного рода - от частных кризисов

отдельных подсистем и структур ( правительственных, партийных,

парламентских и мн.др. ) до общих кризисов системы, которые обыч-

но связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в со-

вокупность политического, экономического ( сырьевого,

ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что сопро-

вождается обострением социальных противоречий и классовой, поли-

тической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. кон-

фликтами.

Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, когда

она вынуждена решать задачи, которые она решить не может. При

этом кризис может быть процедурным, который разрешается частич-

ной или полной перестройкой системы ( сменой руководства, струк-

тур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и т.п. пе-

рестройками ). Такой кризис связан с агонистическими конфликтами

в обществе, которые порождают новые формы существующего общес-

твенного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубо-

кие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со сменой

политической системы и типа общества или его существенных харак-

теристик ( форм собственности, экономических отношений и т.п. ) и

могут сопровождаться более или менее серьезными революционными

преобразованиями.

36. Структура политической системы

Логика изучения темы реферата обязывает начать работу с анализа категории «политическая система». Ее рас­крытие послужит основой для рассмотрения других узловых вопросов, в частности: структурных элемен­тов системы, ее функций и закономерностей.

Политическая система как одно из основополага­ющих понятий социальной науки – плод современ­ного этапа политического знания. Термин «полити­ческая система» встречается ещё в трудах Аристоте­ля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону поли­тической жизни. В «Политике» Аристотеля мы чи­таем: «... форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве»1.

В современной политической науке понятие «по­литическая система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы ор­ганизованной в рамках данного общества политичес­кой деятельности и политических отношений.

Индийский политолог П.Шаран, анализируя со­временные учения о политических системах, отме­чает важное преимущество самого понятия «полити­ческая система», которое охватывает сферу полити­ческой деятельности «всех лиц и все институты, учас­твующие в политическом процессе»2. Имеющиеся в литературе определения подтверждают его мнение.

Понятие «политическая система» – это опреде­ление организованной на единой нормативно-цен­ностной основе совокупности взаимодействий (от­ношений) политических субъектов, связанных с осу­ществлением власти и управлением обществом. Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвласт­ных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений – государственных и иных институтов и уч­реждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «полити­ческая система» обозначает характерные для опре­деленного общества структуры политической деятель­ности и отношений и типы политического процесса. Наконец, оно фиксирует существенную связь поли­тических структур и отношений с конкретной территориальной общностью людей.

Политическая система существует в реальной стране или группе стран, ее основа – определенное сооб­щество людей (национальное или интернациональное).

Понятие политической системы носит многоаспект­ный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе. Так, если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свес­ти к совокупности государственных и негосударствен­ных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект полити­ческой системы и ее определение связывается глав­ным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем – политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при по­мощи власти) распределения ценностей в обществе. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта опреде­ления понятия.

Система существенно отличается от всякой сово­купности разнородных; политических субъектов и отношений, заполняющих политическое пространство данной страны. Любой вид социальной системы пред­полагает такую взаимосвязь ее элементов, которая образует определенную целостность, единство. А это означает объединенность входящих в систему субъ­ектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причем эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляю­щих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого. Социальная система в высшей степени сложный организм, поведение которого подчинено достижению опреде­ленных целей разных уровней и зачастую несогласо­ванных между собой. Она, в известной мере, детер­минирует деятельность входящих в нее субъектов, и вместе с тем сама способна изменяться в процессе функционирования и развития под влиянием окру­жающей среды.

Политической системе свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, ее характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенап­равленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей – идеология, от­ражающая социальные интересы больших социаль­ных групп и определяющая облик системы. Образу­ющие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные по­литические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модер­низации системы.

Следует также отметить, что политическая систе­ма не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается в таких ее институтах (по Т. Парсону), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института ли­дерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формиру­ющейся и действующей. В данном контексте поня­тие «лидерство» означает некую нормативную мо­дель поведения индивида или группы (элиты, пар­тии), включающую, в силу занимаемого ими в дан­ном обществе положения, право и обязанность осу­ществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к ее реализации все сообщество.

Органы власти – органическая часть политических институтов, в чем аккумулируется власть; они служат орудием целенаправленного действия политических субъектов. Наконец, институт регламентации – это совокупность разрабатываемых норм и правил (правовых, политических, профессиональных), составляющих основу регуляции и контроля в массиве политической деятельности и отношений.

Политическая система, поскольку она является орудием осуществления власти, а также выражения, защиты и реализации общих, обязательных для большинства граждан, интересов, выступает по отноше­нию к другим системам общества доминирующим фактором.

Экономическая сфера, социальные структуры, культурологические факторы и другие – все они опираются на политическую систему, которая обеспечивает их организованность, легитимность, закреп­ляет именно данные структуры в качестве ведущих, господствующих в обществе. В этом смысле можно говорить о первенстве политики по отношению к (другим системам общественного организма.

Политическая система, будучи доминирующей в качестве орудия власти, тем не менее зависит от об­щественной среды, определяется социально-экономической структурой общества, остается надстройкой по отношению к этой базисной структуре. Обусловленность политической системы социальной средой находит свое конкретное выражение в том, что ее носителями выступают определенные большие соци­альные группы, классы, слои. Политическая систе­ма – это организация больших социальных групп в сфере власти и управления1.

Материалистическая концепция обусловленности политической системы способом производства, соци­ально-экономическими отношениями в настоящее время подвергается критике. Так, французский политолог Клод Лефор в статье «Демократия» утвер­ждает: «Считать, что общественная система раскры­вается в инфраструктуре, состоящей из способа производства, а также, что политическая организация – это лишь элемент надстройки, созданной для под­тверждения могущества обладателей средств произ­водства, – значит забывать о том, что поведение классов, групп, индивидуумов зависит от их принад­лежности ко всему комплексу, управляемому поли­тическими принципами, забывать о том, что у них здесь есть условия для свободного выражения инте­ресов и мнений, условия для свободного объедине­ния, информации, формулировки новых прав...»2 Критическая аргументация К. Лефора больше отно­сится к вульгарно-экономическому толкованию вза­имосвязи политической надстройки от экономики.

Для любого политолога-материалиста ясно, что всякая полити­ческая система формируется под воздействием не одного только экономического базиса, а комплекса условий и факторов. Польский политолог-материа­лист А.Боднер с присущим ему своеобразием науч­ного мышления показал историческую обусловлен­ность политических систем. Он назвал пять факто­ров, влияющих на формирование систем:

1) непре­рывность природной среды, в которой живет данная нация или ее отдельная группа;

2) материальные продукты ее деятельности;

3) совокупность ценнос­тей и образцов поведения, знания и представления о мире, передаваемые из поколения в поколение;

4) общественные институты, которые каждое поко­ление застает как данность;

5) внешняя среда на­ции, образующая вместе с нею определенный круг цивилизации и культуры, а также политические ус­ловия.

Научное понимание диалектического взаимодей­ствия политической системы с другими Сферами об­щества не исключает, а, напротив, предполагает вли­яние на поведение социальных групп и индивидов разнообразных элементов социальной среды. Следо­вательно, нет и не может быть жесткой, линейной зависимости политических субъектов и организаций, их действий от экономики.

Политическая система, будучи обусловленной со­циально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами – правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри – взаимодействий ее институтов, ценностей и т.д. По Д. Истону, на «входе» системы, это совокупность требований и поддержка, в коих проявляются реальные интересы социальных групп. Например, требования безопас­ности, равноправия, политического участия и другие; поддержка в виде открытых действий общес­твенных сил в защиту системы, соответствующие умонастроения, приверженность господствующим ценностями т. п. Система регулирует потоки требо­ваний, формулирует их в применении к проводимой правящими институтами политике. На «выходе» сис­темы – результаты деятельности, принимаемые решения, словом, реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сооб­ществами людей. Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и достигается взаимоувязка действий системы на «входе» и «выходе».