1. Основа содержания типологизации регионов

1. Понятие и цели типологизации регионов

Типологизация регионов - это выделение и группировка региональ­ных образований по определенным признакам. При этом предпоч­тение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании.

Для осуществления задач государственной региональной по­литики насущно необходимо построение типологий регионов. Это важно также для системного описания и анализа социально-эко­номического положения регионов.

Цели проведения типологии во многом определяют предъявляемые к ней требования. Если типология проводится в научно-познавательных целях, то в ее основе вполне могут лежать качественные характеристики экономики регионов и/или факторов, определяющих экономическое развитие регионов. Если же типология проводится в практических целях, особенно для определения регионов, которым будет оказываться финансовая поддержка из государственного (или федерального) бюджета в рамках региональной политики, то эта типология должна быть в максимально возможной степени формализованной и основываться полностью (или, по крайней мере, преимущественно) на количественных параметрах [2, c.15].

В настоящее время существует общепринятое мнение, что регионы не могут развиваться по единой «формуле», которую устанавливает федеральный центр, так как это не дает положительных результатов. В условиях России, когда существует многообразие моделей развития регионов с учетом их географического, экономического, исторического, культурного развития, требуется разработка новых подходов к типологизации российских регионов.

Так, можно отметить, что «наиболее часто встречающимся показателем типологий является природно-ресурсный потенциал. На втором месте - экономико-географическое положение, третье место занимают ВВП на душу населения и покупательная способность доходов».

Пересмотр типологии регионов необходим и потому, что исследование региональных проблем проводится на всей совокупности регионов Российской Федерации, без учета особенностей отдельных регионов или их групп. Типологизация предполагает подразделение регионов на отдельные группы с близкими значениями показателей социально-экономического развития [5, c.14].

Существует следующее определение типологизации: «под типологией субъектов Российской Федерации понимается установление качественных взаимосвязей между группами регионов с близкими значениями экономических показателей, характеризующих три наиболее важные, на наш взгляд, стороны социально-экономического развития региона: уровень жизни населения, экономический потенциал и инвестиционную активность.

Однородные группы регионов выделяются на основе статистического (кластерного) анализа многомерного вектора переменных, определяющих каждый их трех указанных факторов».

Западные экономисты предлагают различные варианты типологизации регионов в глобальном масштабе в зависимости от инновационного потенциала. Например, германский экономист К.Кошатски выделяет следующие типы регионов:

1.Глобальные центры национального и международного технологического и научного развития. Например, Silicon Valley, the Grater Boston Area, Tokyo, Singapur. Эти регионы часто называют «глобальными городами», «глобальными центрами», «регионами-воротами», «технологическими кластерами», «регионами компетенций»;

2. Регионы, интенсивно интегрирующиеся в национальную и международную сеть. Напимер, Baden Wurttemberg, Rhoes Alpes, Lombardy, Catalonia. Эти регионы являются национальными центрами технологического развития и местом происхождения многих крупных международных и национальных компаний;

3. Регионы с неразвитым инновационным потенциалом. Например, старые промышленные районы и регионы, которые находятся в состоянии трансформации. Их можно рассматривать как традиционные промышленные кластеры, промышленные районы и периферийно-сельские регионы[3, c.12].

С точки зрения отечественных представителей науки типологизация регионов происходит по совокупности следующих показателей:

- ВРП на душу населения (тыс.руб),

- объём инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс.руб),

- объём внешнеторгового оборота на душу населения (млн.долл. США),

- финансовая обеспеченность региона,

- уровень регистрируемой безработицы (% к экономически активному населению),

- соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума,

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%),

- основные фонды отраслей экономики на душу населения,

- коэффициент плотности автомобильных дорог,

- сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры,

- обеспеченность населения врачами и т.д.

В соответствие с этими показателями выделяют следующие типы регионов России:

1. Регионы с относительно высоким уровнем развития (лидеры): Москва, Санкт-Петербург.

2. Регионы со средним уровнем развития: Краснодарский край (28 место в рейтинге регионов России), Ростовская область, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область.

3. Регионы с уровнем развития ниже среднего: Северная Осетия-Алания (45 место в рейтинге регионов России).

4. Регионы с низким уровнем развития: КБР (63 место в рейтинге регионов России).

5. Регионы с низким уровнем развития: Дагестан (83 место в рейтинге регионов России), Карачаево-Черкесия, Адыгея, Ингушетия, Калмыкия [3, c.33].

Существует и другая классификация регионов России по социально-экономическому развитию.

1. Наиболее неблагополучные. Больше половины населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Пензенская, Брянская, Владимирская, Тверская, Кировская, Псковская, Курская, Читинская области, республики - Адыгея, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня, Мордовия, Чувашия, Калмыкия, Марий Эл, Алтайский край, Еврейская автономная область.

2. Типичная «тихая глубинка». Нет больших экономических достижений, нет и негативных последствий этого. Нижегородская, Воронежская, Омская, Калужская, Костромская, Курская,Липецкая, Орловская, Тульская, Архангельская, Калининградская, Оренбургская, Саратовская, Тамбовская области, Ставропольский край, республики Удмуртия, Хакасия.

3. Высокий уровень социально-экономического развития во многом за счет экспорта (нефть, металлы). Высокий уровень преступности. Иркутская, Ярославская, Вологодская, Пермская, Кемеровская, Смоленская, Мурманская, Новгородская, Ульяновская, Челябинская, Свердловская области, Хабаровский, Приморский, Красноярский края, республики - Якутия, Бурятия, Татарстан.

4. Наиболее благополучные регионы. Развиты рыночные структуры не только за счет экспорта, но и за счет производства для внутреннего потребителя. Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Белгородская, Ростовская, Самарская, Новосибирская, Томская, Тюменская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Краснодарский край, республики Карелия, Башкортостан.

Группы проблемных регионов:

1) слаборазвитые регионы, население которых в своем большинстве считается бедным, так как более 80% граждан находится ниже черты бедности (Алтай, Тыва, Марий Эл и др.);

2) депрессивные регионы, производственные мощности которых не используются из-за сокращения государственного заказа и разрыва кооперационных связей, с характерным для них резким снижением уровня жизни населения, работавшего в советское время в своем большинстве на одном из крупных градообразую­щих предприятий (отдельные области Западной и Вос­точной Сибири, Урала и др.);

3) кризисные регионы, характеризуемые резким спадом производства (Чечня, Ингушетия, Северная Осетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Адыгея, Чувашия; Читинская и Ивановская области);

4) предкризисные, с меньшим спадом производства (Вла­димирская, Калужская, Костромская, Орловская, Рязанская, Тверская, Ярославская, Воронеж­ская, Пензенская, Ростовская, Курганская, Свердловская, Челябинская, Омская, Камчатская, Сахалинская, Калининградская области, Ставропольский, Алтайский и Хабаровский края, Республика Мордовия, Карачае­во-Черкесия, и ряд национальных округов);

5) регионы с экологическими проблемами, которые ха­рактеризуются наличием вредного производства, или переживающие последствия различных катастроф (Поволжье, Урал, Кузбасс и др.).

Согласно концепции пространственного развития страны, в ходе которого было заявлено о намерении перейти от политики «выравнивания» к политике «поляризованного развития», особый интерес представляет новая классификация регионов России с точки зрения их развития:

1. «развитые регионы»

1) регионы-лидеры, столицы (Москва, Санкт-Петербург).

2) «промышленные регионы», основные регионы, которые осуществляют добычу нефти и газа (Тюменская область, Сахалин, Татарстан, Башкортостан). В целом на долю восьми регионов-лидеров приходится порядка 50 процентов ВВП и почти все прямые иностранные инвестиции [11, c.45].

Таким образом, существует много классификаций регионов по различным социально-экономическим признакам. Но всегда при типологизации одним из главных факторов при делении на типы является показатель уровня жизни населения региона.